Особенности экономических объектов и характеристики систем с активными элементами показывают, что решение вопроса о необходимости представления объекта в виде системы и применения для его исследования, проектирования или организации процессов управления им системного анализа зависят от того, какая неопределенность в постановке задачи имеет место на начальном этапе ее рассмотрения.
В свою очередь, эта неопределенность зависит от ряда факторов: от необходимой и достаточной для конкретной задачи детализации описания объекта или ситуации принятия решения и точности решения; от имеющихся к началу постановки задачи сведений об объекте у лиц, принимающих решение; от возможности получения достоверной и точной информации; наконец — от принципиальных особенностей объекта (например, может оказаться необходимым сохранить в нем некоторую неопределенность, энтропию, степени свободы, что является одним из условий, обеспечивающих развитие системы, ее самосовершенствование, самоорганизацию).
Поэтому в принципе очень многие задачи, возникающие при управлении отраслями, регионами, предприятиями, объединениями и другими экономическими объектами, а также при проектировании сложных производственных комплексов (например, гибких автоматизированных производств, цехов, участков), могут потребовать применения системного анализа, хотя в ряде случаев
эти же задачи могут быть решены традиционными математическими или инженерными методами.
Основная особенность системного анализа заключается в том, что он ориентирует исследователя, проектировщика не на то, чтобы он стремился предложить сразу окончательную модель объекта или процесса принятия решения (как это обычно имеет место при математическом моделировании или в изобретательской деятельности), а на разработку методики, содержащей средства, позволяющие постепенно формировать модель, обосновывая ее адекватность на каждом шаге формирования с участием ЛПР: вначале при выборе элементной базы, затем — при формулировании целей и выборе критериев, далее — при выборе методов моделирования, при получении вариантов решения, из которых ЛПРвыбирают лучший.
Иными словами, в методике системного анализа главное — процесс постановки задачи, а после получения модели часто (но не всегда) методика системного анализа становится ненужной, и ЛПР иногда кажется, что они могли бы и без помощи системного анализа поставить задачу. В принципе люди на протяжении всей истории развития общества учились ставить задачи и без использования системного анализа, т,е. по аналогии, передавая опыт друг другу. Однако, если возникали новые области деятельности, новые проблемы, то процесс их становления и отработки процедур постановки задач часто затягивался на довольно длительный период. По мере развития технологий и «искусственного» мира (как часто называют мир окружающих нас предметов, являющихся продуктом человеческой деятельности, а не природы), ситуации принятия решении усложнились. И современная экономика характеризуется такими особенностями, что гарантировать полноту и своевременность постановки и решения многих экономических проектных и управленческих задач стало трудно без применения приемов и методов постановки сложных задач, которые и разрабатывают рассмотренные выше обобщающие направления, и в частности, системный анализ.
Таким образом, системный анализ может применяться на этапе постановки любой задачи, если возникают сложности с выбором модели и доказательством ее адекватности. При проектировании технических устройств адекватность моделей доказывается экспериментом; при создании сложных технических комплексов эксперимент в принципе также возможен, хотя и требует значительно больших затрат, и цена неверно принятого решения может стать недопустимо большой, а следовательно, нужно более тщательно обосновывать проектные решения и модели на этапе постановки задачи проектирования. В случае же задач организации производства, управления предприятиями, объединениями, отраслями и т. д. проблема доказательства адекватности готовой модели (предлагаемой одним исследователем или коллективом) становится практически нерешаемой (экономические эксперименты носят принципиально иной характер, они невоспроизводимы, с их помощью можно проверить тенденции изменения характеристик объектов и процессов, но невозможно создать одинаковые условия и повторить результат, т. е. они не могут быть средством доказательства адекватности моделей) и основным средством решения этой проблемы становится методика системного анализа. Быстро развивающееся в последнее время направление имитационного моделирования также может претендовать на эту роль. Однако для обоснования имитационной модели, ее полноты и в то же время неизбыточности для соответствующего объекта также полезно применять средства системного анализа.
Помимо того, что системный анализ может являться средством доказательства адекватности любых сложных моделей, есть задачи, которые в принципе не могут быть формализованы без использования методов системного анализа. Такие задачи ранее решались обычно на основе интуиции и опыта ЛПР, которые являются хранителями основных сведений о предметной области. Примерами таких задач являются задачи, связанные с целеобразованием в системах управления (такие, как разработка основных направлений развития отрасли, региона или организации, перспективных планов и т. п.); задачи перестройки, совершенствования или разработки организационных структур; проблема управления разработками автоматизированных систем разного рода и т.д. В последнее время привлечения методов системного анализа потребовали и некоторые задачи объемно-календарного планирования (например, в условиях позаказной системы производства).
Области приложения системного анализа можно определить с точки зрения характера решаемых задач: задачи, связанные с целеобразованием и анализом целей и функций (это — задачи определения основных направлений развития отрасли, предприятий, объединений; формирования прогнозов и перспективных планов, целевых комплексных программ и комплексных программ по решению важнейших научно-технических проблем и т. п.); задачи разработки или совершенствования структур (структур отраслей промышленности, производственных структур предприятий, организационных структур предприятий, и других организаций); задачи проектирования (проектирования сложных экономических систем, гибких производственных систем разного рода, управления разработками автоматизированных систем).
Все эти задачи по-разному реализуются на различных уровнях управления экономикой. Поэтому целесообразно выделить области применения системного анализа и по этому принципу: задачи общегосударственного, народнохозяйственного уровня; задачи отраслевого уровня; задачи уровня объединений, предприятий.
Учитывая территориально-отраслевой принцип управления экономикой России, нужно также выделить также область задач регионального характера и, с точки зрения иерархической подчиненности, считать эти задачи равноценными задачам отраслевого уровня.
В результате получим следующую классификацию областей применения системного анализа (рис.1). Системный анализ может также применяться на уровне отдельных производств и цехов для решения задач планирования и управления, но на этих уровнях необходимость в его применении возникает реже.
