- Государство – центральный элемент политической системы общества.
- Правовое и социальное государство.
1. Государство – центральный элемент политической системы общества.
Зарождение первого политического института – государства происходило в Древнем Египте и Междуречье в IY-III тыс. до н.э.
Истоки его – в изменении экономических институтов и социальной структуры общества. Земледельческая община из родовой трансформируется в соседскую; происходит социальная дифференциация. Выделяется слой «знатных», формирующийся из военной верхушки – защитники племени – вождь, самые сильные воины, слой имущественной элиты – наиболее состоятельные и предприимчивые общинники, слой служителей культа – жрецов. Эти слои доминируют над основной массой земледельцев и скотоводов. Захваченные в результате постоянных военных столкновений пленные образуют пока еще небольшую категорию рабов.
В Древнем Египте необходимость в поддержании и расширении локальных ирригационных систем способствовала объединению общин в более крупные образования. Одна из общин занимает господствующие позиции по отношению к остальным; именно ее поселение превращалось в административный, военный и религиозный центр объединения, а ее элита узурпировала ведущие военные и жреческие функции. Процесс объединения привел к появлению к концу 34 в. до н.э. крупных территориальных образований – номов, которые оказались первыми протогосударствами Древнего Египта. В 33 в. до н.э. усилившаяся потребность в создании общеегипетской ирригационной системы обусловила тенденцию к политическому объединению всей нильской долины. Процесс создания государств направлялся и поддерживался религиозными институтами и жреческой кастой.
В III тыс. до н.э. государства возникают в Междуречье, позже в Палестине и Средиземноморье, Китае, Индии. Но подлинным расцветом государственности становится Древний Рим. Оформляются основные государственные институты: государственный аппарат, органы государственной власти, армия, институты налогообложения, внешнеполитические органы. В эпоху Средневековья государства осваивают географическое пространство Старого Света.
Позже складывается ранняя государственность в Новом Свете. С III в. существует государство майя. В XII-XY вв. складываются государство ацтеков и империя инков.
Эпоха великих географических открытий привела к установлению имперского государственного контроля над территорией планеты.
Существует несколько теорий происхождения государства:
теологическая;
патриархальная;
договорная;
теория насилия;
ирригационная и пр.
Долгое время государство оставалось единственным политическим институтом общества.
Признаки государства:
1) отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев;
2) суверенитет, то есть верховная власть на определенной территории; в обществе имеется множество властей, например, партийная, производственная, семейная и т.д., но высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство;
3) территория, границы государства; законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих в границах определенной территории;
4) монополия на легальное применение силы, принуждение; наличие специальных средств для этого (оружия, отрядов вооруженных людей);
5) исключительное право на издание законов и норм, обязательных для всего населения;
6) право на взимание налогов и сборов с населения, необходимых для выработки и реализации государственной политики.
Устройство государства характеризуют его формы.
В них воплощается
организация верховной власти,
структура,
порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан.
В формах государства выделяют формы правления и формы территориального устройства.
