оммунально-рентная модель мх

Эта модель отлич-ся от предыдущей тем, что органы МСУ имеют более широкие права в финансово-кредитной деят-ти и право ресурсной ренты, т.е. налоги с населения дополняются налогообложением производителей товаров и услуг, действующих на территории МО. Таким образом, органы МСУ участвуют в сфере использ-я ресурсов территории и в ее развитии.

униципально-рентная модель мх

Здесь основное упор на обслуживание населения и решению вопросов местного значения несут органы МСУ. Они являются полноценным хозяйствующим субъектом на своей территории. Стр-ра МХ при такой модели разнообразна и зависит от предпринимательских способностей местной администрации.

\

 

19. Муниципальная собственность. Субъекты и объекты муниципальной собственности.

олее полный.

Муниц собствен-ть – это им-во, принимаем-е на основан-ии права собственности МО.

Согл-о 131-ФЗ, в сост муниц им-ва вх-т им-во, предназнач-е для:

1.Решения вопр-в муниц знач-я

2.Осущ-ие отдельных гос полнм-й, переданных на местн ур-нь вл-ти

3.Обеспеч-я деят-ти орг-в и должн лиц МСУ, муниц служащих, раб-в муниц предпр-й и учр-ий

4.Реализ-ии права на реш-ие вопр-в, неотнес-ых к вопр-м местн значения (14.1,16.1)

Главный критерий отнес-ия им-ва к мун собствен-ти – его пренадлежн-ть к сист местн хозяйств-ия.

Объекты мун собсв-ти:

1. По характеру: Движимое им-во (оборотн ср-ва мун предпр и учр-й, доходы от мун собствен, поступл-я от местн налогов и сборов); Недвижимое им-во (здания, сооруж, земельн уч-ки, коммуник-ии).

2. По назначению: Объекты производств-ого назнач-я (предпр местн промышл, ремонтн-е, строит-ые, эксплуатац-ые организ и др); Объекты непроизводств-ого назнач-я (здравоохр, образ, соц обслужив, культ-ра)

Значит-ую часть объектов мун собствен составляют основн фонды непроизводств-ого назнач-я:

1.Жилой фонд

2.Нежилой фонд (шк, больн, театры, стадионы)

3.Объекты инженерн инфраструкт-ры, относ-ся к ЖКХ

4.Транспортн сист-а (дорожн сеть в пред-х гор черты, предпр-я гор пассажирск транс-та)

5.Земельн уч-ки, в т.ч. зеленые зоны в пред-х гор черты

Субъекты мун собствен-ти: главный суб-т владения, пользов-я, распоряж мун собствен-и – это местное сообщество.

Орган МСУ лишь управл-т муниц собствен-ю и выст-т в кач-ве второстепенных суб-в права мун собствен-ти.

В соотв-ии со ст 51 131-ФЗ органы МСУ в отношении мун собствен-ти

Органы МСУ вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физ и юр лицам, органам ГВ РФ (органам ГВ субъекта РФ) и органам МСУ иных МО, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с ФЗ.

МО могут создавать муниц предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ. Функции и полномочия учредителя в отношении муниц предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы МСУ от имени МО субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном ФЗ.

20. Объекты муниципальной собственности всех видов муниципальных образований.

федеральный закон № 131-ФЗ выделяет несколько видов муниципальных имущественных объектов в зависимости от их целевого назначения. Это имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

3) для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Вместе с тем Федеральный закон 2003 г. № 131-ФЗ не разделяет по объектам муниципальное имущество между названными его категориями. Это означает, что любой муниципальный имущественный объект может использоваться по каждому из названных целевых назначений.

Федеральный закон № 131-ФЗ делит объекты муниципальной собственности на две группы: 1) имущество, находящееся в собственности поселений; 2) имущество, находящееся в собственности муниципальных районов. Что касается городского округа, в его муниципальной собственности по Закону могут быть все виды имущества из обеих групп.

Итак, в собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения;

3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

4) жилищный фонд;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество библиотек поселения;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры);

11) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории поселения и др.