На основе вышеизложенных теоретических и практических данных, перейдем к анализу стабилизационной политики в России. По мнению ряда ученых, стабилизационная политика России должна использовать скорее кейнсианские методы государственного воздействия на экономическую систему. Однако при этом она должна быть согласована с долгосрочными целями экономического развития, такими как:
демонополизация экономики, диверсификация, преодоление сырьевой специализации, формирование независимого финансового рынка и внутренних источников капитала, модернизация, стимулирование инвестиций в основной капитал, совершенствование институтов, социальная поддержка населения.[3]
Основным направлением деятельности стабилизационной политики России является увеличение роста среднего класса. По последним данным он составляет всего 15-20% от всего населения. Известно, что рост среднего класса в любой стране рассматриваются как свидетельство эффективности проводимых преобразований, как критерий того, что реформы идут в правильном направлении и приобретают необратимый характер. Наличие среднего класса в системе социальной стратификации является одним из существенных признаков общества, определяемого как «развитое», «цивилизованное». Для России же характерно отсутствие необходимого среднего класса, что настаивает на радикальном изменении политического курса.
| Следует отметить, что меры стабилизационной политики должны оформляться ФЗ «О бюджете Российской Федерации» на соответствующий год, подзаконными актами, в том числе указами президента, решениями правительства, нормативными актами Банка России. На данный период в нашей стране уже сделаны некоторые шаги, а именно: в ноябре 2008 г. была принята «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года».[5] Действуют федеральные целевые программы по следующим направлениям: жильё, развитие высоких технологий, транспортная инфраструктура, Дальний Восток, село, социальная инфраструктура, безопасность, развитие регионов, развитие государственных институтов. Образованы институты развития, система которых включает в себя организации, ориентированные на поддержку малого бизнеса (Российский банк развития, фонды поддержки малого и среднего бизнеса), стимулирование экспорта (Росэксимбанк) и жилищного строительства (Агентство ипотечного жилищного кредитования), развитие передовых технологий (Роснано, Российская венчурная корпорация), а также международного инвестиционного сотрудничества (Евразийский банк развития). [6] Однако принятые в данной области решения остались нереализованными из-за кризисного сжатия государственных расходов, а также из-за несоответствия структуры антикризисных ассигнований заявленным стратегическим приоритетам. Расходы на антикризисные меры не были увязаны с выполнением Концепции. Для наглядного представления Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года обратимся к дереву целей (Рис. 2). |
|
| Рис.2. Дерево целей социально-экономического развития России и место стабилизационной политики. |
| В общем, проведение мер стабилизационной политики соответствует поставленным перед нашей страной стратегическим целям. Устранение избыточного государственного регулирования экономики является единственной значимо конфликтующей целью. Отказ государства от проведения системной стабилизационной политикой вызван, вероятнее всего, общей направленностью его деятельности на дерегулирование, максимальное сокращение вмешательства в экономику. Однако экономика является сложной и неравновесной системой, ее развитие вероятностно. Достижение поставленных масштабных целей невозможно без активного вмешательства государства. Поэтому дерегулирование необходимо осуществлять в отдельных сферах, а не в экономике в целом. 4. Меры стабилизационной политики. Фискальная и монетарная политика РФ. Стабилизационная политика современной России реализовывается в двух направлениях: фискальной и монетарной. Фискальная стабилизационная политика нацелена на преимущественную поддержку инноваций и модернизацию экономики. В будущем она должны быть ориентирована на закупки высокотехнологичной отечественной продукции. Необходимы также социальные расходы, однако увеличению пособий следует предпочитать расширение возможностей для деловой активности граждан (например, обучение безработных, микрокредитование). Особую актуальность, финансово-бюджетные меры стабилизации экономики получают в странах с сырьевой направленностью экономики, к которым относится и Россия. Член-корреспондент РАН Г.Г. Фетисов отмечает, что «сырьевая» модель экономики характеризуется нестабильностью, которая периодически приводит к возникновению финансовых и социально-политических кризисов. Это требует нейтрализации зависимости экономического развития России от уровня цен на нефть, складывающихся на мировых рынках. Россия в долгосрочном периоде от этого проигрывает, так как увеличение благосостояния страны от получения сырьевой ренты будет меньше ее проигрыша от макроэкономической волатильности.[1] Целью монетарной стабилизационной политики является поддержание экономического роста, достижение необходимого для этого уровня монетизации экономики. Перечисленные задачи следует считать более приоритетными, чем борьба с инфляцией. При осуществлении стабилизационной политики государство должно ориентироваться на официальные статистические данные и прогнозы экспертов. Проводимые государством меры необходимо разделить на 2 уровня: первый уровень — меры, проводимые при последовательном в течение двух — трех лет замедлении (или ускорении) темпов прироста ВВП, сопровождающемся соответствующей динамикой уровня безработицы, инвестиций в основной капитал, темпов инфляции; второй уровень — интенсивные меры, проводимые при ярко выраженном экономическом кризисе или буме. Необходима также особая поддержка инноваций: расширение использования средств институтов развития, венчурных и иных фондов для финансирования перспективных проектов в сфере новых технологий, предоставление предприятиям налоговых кредитов по расходам на внедрение новых технологий, модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение. Меры первого уровня не предполагают значительных бюджетных расходов, однако косвенно стимулируют экономический рост. Необходимо помнить, что выход России на уровень ведущих стран мира требует поддержания стабильно высоких темпов экономического роста — на уровне 8–10% в год. Поскольку экономика нашей страны отличается очень низким уровнем монетизации, вероятность инфляционного бума становится крайне низкой. Однако при проведении более мягкой денежно-кредитной политики может возникнуть ситуация, в которой потребуется применение ограничительных мер второго уровня: 1. Сокращение денежной массы: повышение ставки рефинансирования Банка России, повышение нормы обязательных резервов, количественное ограничение денежной эмиссии. 2. Сокращение расходов государственного бюджета и повышение налогов: дальнейшее сокращение государственных закупок, дальнейшее сокращение государственных инвестиций в инфраструктурные объекты и другие проекты, повышение подоходного налога. 3. Другие меры: замораживание тарифов естественных монополий, транспорта, ужесточение антимонопольного законодательства. Приведенные меры направлены на борьбу с инфляцией и ограничение совокупного спроса. При этом сокращению не подвергаются специальные программы поддержки инноваций и модернизации экономики. Рекомендованные меры будут способствовать ускорению экономического роста, модернизации и структурной перестройке российской экономики, а также позволят с меньшими потерями преодолевать циклические кризисы. Осуществление систематической стабилизационной политики в соответствии с предлагаемой программой позволит не только стабилизировать макроэкономическую динамику и ускорить экономический рост, но и достичь заданных стратегических целей. Вывод |
Подводя итог вышеизложенному, можно сделать выводы о том, что:
во-первых, в экономической науке, несмотря на существование различных точек зрения на предмет необходимости и целесообразности вмешательства государства, стабилизационная политика играет одну из важных ролей.
во-вторых, в финансовой политике актуально использовать многообразие инструментов при осуществлении мер финансовой стабилизации экономики, такие как изменение уровня налогов и бюджетных расходов;
в-третьих, финансово-бюджетные меры стабилизации экономики должны быть использованы в целях преодоления негативных явлений в экономике;
в-четвертых, особую актуальность политика финансовой стабилизации имеет место в ресурсно-зависимых странах, к числу которых относится Россия, где изменения цен на экспортируемые страной ресурсы оказывает дестабилизирующее воздействие на реальный сектор экономики и финансовую систему страны.
Следует подчеркнуть, что в перспективе России необходимо подчинить цели стабилизации целям роста и развития экономики. Для этого целесообразно, в частности, отказаться от приоритетов ежегодного балансирования государственного бюджета и борьбы с инфляцией в пользу роста, развития и диверсификации экономики.
Список литературы:
1. Гуриев, С. Экономический механизм сырьевой модели развития / С. Гуриев, А. Плеханов, К. Сонин // Вопросы экономики. – 2010. –№ 3. –С. 4–21.
2. Сценарий и перспектива развития России / Под ред. В.А. Садовничего, А.А. Акаева, А.В. Коротаева, Г.Г. Малинецкого. — М.: ЛЕНАНД, 2011. — 320 с.
3. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И.
Макроэкономика. 6-е изд., испр. и доп. - М.: Высшее образование, 2006. — 654 с.
4. Александров Ю. Л.Демченко О. С. Статья: Проблемы формирования и реализации стабилизационной политики [Электронный ресурс]: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=4163
5. Александров Ю. Л.Демченко О. С. Статья: Проблемы формирования и реализации стабилизационной политики [Электронный ресурс]: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=4163
6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р [Электронный ресурс]. URL: http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.
7. Российские институты развития: региональный аспект / С. Волков, М. Доронкин, А. Горбунов, А. Зайко // Бюллетень «Эксперт РА». — 2010. — 17 декабря [Электронный ресурс]. URL: http://www.raexpert.ru.
8. Стабилизационная политика. Статья. [Электронный ресурс]: http://inter-expert.ru/ekonomicheskaya-politika_20110419064955.html
9. Стабилизационный фонд. Материал из Википедии — свободной энциклопедии[электронный доступ]http://ru.wikipedia.org/wiki
