Активное вовлечение мирового сообщества в африканские дела продиктовано не только заинтересованностью в укреплении глобальной стабильности и гармоничном развитии мира, но и тем, что в XXI в. Африка способна стать: важнейшим источником сырья, которое может использоваться российскими потребителями; емким рынком сбыта товаров (население более 700 млн. человек); сферой выгодных капиталовложений (здесь средняя норма прибыли инвестиций – более 25 % – одна из самых высоких в мире).
На фоне обостряющейся конкуренции за африканские рынки Россия одной из первых среди развитых стран пересмотрела систему своих отношений с этим регионом (введение преференциальных ставок таможенных тарифов на импорт в РФ товаров, произведенных в развивающихся странах). Российским законодательством предусмотрено, что товары из наименее развитых стран не облагаются таможенными пошлинами, к ним не применяются количественные ограничения импорта и не вводятся антидемпинговые, компенсационные или иные защитные меры.
На взаимовыгодной основе развиваются двусторонние торгово-экономические связи. Особое внимание уделяется их «подтягиванию» к уровню нашего политического взаимодействия. Важная роль в этом отводится повышению эффективности деятельности существующих и формированию новых межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству (с Анголой, Гвинеей, Намибией, Нигерией, Эфиопией, ЮАР). В результате достигнут рост товарооборота, который, оценочно, увеличился в первом полугодии 2002 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года примерно на треть.
В ряде африканских государств успешно реализуются перспективные проекты в горнодобывающей отрасли (бокситы, алмазо- и золотодобыча), энергетике, черной металлургии, химической промышленности, рыболовстве, торговле, в области поставок автотехники, авиатехники (включая работу наших авиаторов).
На африканский рынок выходят российские регионы. В 1997 г. в Найроби (Кения) был проведен Конгресс российских и восточноафриканских предпринимателей с участием делегации Самарской области, в Дакаре (Сенегал) – выставка-ярмарка ряда центральных регионов и городов России, в Каире (Египет) в 1998 г. прошел семинар с участием российских регионов по развитию двусторонних торгово-экономических связей. В 2000 г. в Челябинске организована местными предпринимательскими структурами внешнеэкономическая конференция с участием представителей африканских стран, в 2001 – поездка послов государств-членов САДК в Нижний Новгород.
Россия участвует в международных форумах, связанных с проблематикой развития Африки, в частности, во Второй Международной конференции по развитию Африки (ТИКАД-2) в октябре 1998 г. в Токио, где были главы и министры большинства африканских и ряда азиатских государств, стран-доноров, представители МБРР, МВФ, других международных структур, а также частного бизнеса. Другое направление – содействие реализации программы НЕПАД («Новое партнерство для развития Африки»), которая была принята в Лусаке (Замбия) в июле 2001 г. Ее задача – искоренение бедности в Африке, вывод региона на путь устойчивого экономического роста и развития. Россия непосредственно и инициативно участвовала в выработке ориентированного на поддержку реализации НЕПАД Плана действий «большой восьмерки» по Африке, который был принят на саммите в Кананаскисе (Канада).
Важно для оживления и дальнейшего развития российско-африканских торгово-экономических, а также политических отношений совместное со странами континента урегулирование вопроса об их задолженности России на взаимоприемлемой основе. Задолженность стран Африки СССР, по данным Внешторгбанка на 1991 г., – 21 млрд дол., что составляет около 17 % внешнего долга развивающихся стран. Две трети африканского долга России приходились на Эфиопию, Анголу, Алжир, Мозамбик, Ливию.
Со вступлением в Парижский клуб в качестве страны-кредитора у России появились новые возможности для содействия разрешению долговой проблемы. Реструктуризация задолженности, проводимая в соответствии с методикой Парижского клуба, со значительными льготами для африканцев может рассматриваться в качестве элемента нашей официальной помощи развитию. В 1997 г. правительство России решило выделить в трастовый фонд МВФ около 17 млн. дол. на реализацию программы сокращения внешнего долга беднейших стран. В 2002 г. принято решение о внесении взноса в трастовый фонд «Инициативы по беднейшим странам с большой задолженностью». В 2001-2002 гг. были заключены межправительственные соглашения по урегулированию задолженности с десятью африканскими странами, включая Мозамбик и Эфиопию.
Особое место в российско-африканских отношениях занимает военно-техническое сотрудничество. По оценкам Лондонского института стратегических исследований, к началу 1990-х гг. доля советского вооружения по континенту составляла: 70% танков, 40% самолетов, 35% вертолетов. Сейчас закупки нового оружия на коммерческой основе могут позволить себе преимущественно Ангола и ЮАР, а место СССР заняли США, Франция, Великобритания, Германия. Россия готова к развитию данного типа кооперации на взаимовыгодных условиях.
В качестве важного направления российско-африканского сотрудничества сохраняется содействие подготовке африканских кадров (в России и в самих странах этого континента). В СССР были подготовлены около 100 тыс. специалистов, занимающих у себя на родине существенные, а в ряде областей ключевые, позиции в государственных организациях и деловых кругах. Это – огромный резерв для развития наших отношений. Россия вполне конкурентоспособна в деле подготовки африканских кадров. За 2000-2002 гг. РФ выделила более 2 тыс. государственных стипендий для получения высшего и послевузовского образования гражданам стран Африки южнее Сахары.
В заключение необходимо отметить, что в обозримом будущем Африка не займет ведущее место в российских внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетах, но роль и отдельных африканских государств, и всего континента в целом будут неуклонно повышаться.
