При рассмотрении экономических аспектов безопасности жизнедеятельности используют понятия | 12]:
o экономического ущерба от действия опасностей на человека и техносферу, в частности от производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
o эколого-экономического ущерба, связанного с потерей природных ресурсов, гибелью природных экосистем, естественных ландшафтов, исчезновением отдельных видов и популяций растительного и животного мира, уменьшением многообразия природного мира.
Мероприятия по защите окружающей среды, снижению уровня воздействия опасностей на человека и техносферу, обеспечению требований безопасности и улучшению условий труда, прогнозированию, предотвращению или снижению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера оцениваются экономическим эффектом и экономической эффективностью этих мероприятий.
Экономический ущерб от действия опасностей на человека и техносферу - это затраты и потери в стоимостном выражении, возникающие за счет:
- гибели, ухудшения состояния здоровья, профессиональных и экологических заболеваний людей (при экономической оценке принято считать экономические потери, связанные с потерей обществом трудовых ресурсов, - людей в работоспособном возрасте, затратами на медицинское обслуживание и лечение, выплатой страхового возмещения, оказанием ритуальных услуг, снижением производительности труда, временной нетрудоспособностью, выплатой пенсий по инвалидности и т.д.);
- более быстрого разрушения и старения основных фондов промышленности (производственного оборудования, зданий и сооружений), связанного с ростом скорости естественной коррозии при загрязнении окружающей среды;
- более быстрого разрушения и старения жилищно-коммунального хозяйства городов и поселков;
затрат на ликвидацию последствий аварий, чрезвычайных происшествий, стихийных бедствий, восстановление объектов экономики, жилищно-коммунального хозяйства, переселение и реабилитацию населения.
Эколого-экономический ущерб - это затраты и потери в стоимостном выражении, возникающие за счет:
- снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий, связанного с загрязнением окружающей среды, затрат на освоение новых земель и улучшение плодородия земли и ее рекультивацию;
- снижения продуктивности леса и затрат на лесовосстановительные работы;
снижения биоресурсного потенциала страны. Экономический ущерб от действия опасностей на человека, несоблюдения требований безопасности труда и неблагоприятных условий труда можно подсчитать по следующей формуле:
где ^^бт!- сумма потерь возмещения в связи с несчастными
; I
случаями, травмами, профессиональными заболеваниями, руб.; Ни - потери, связанные с недополучением продукции из-за отсутствия работника (стоимость недополученной продукции), руб.
Потери возмещения (ущербы) складываются из следующих составляющих:
где £/, - возмещение бюджету государственного социального страхования расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, если нетрудоспособность возникла по вине предприятия, организации, руб.; и2 - возмещение органам социального обеспечения сумм пенсий (или части пенсии) инвалидам труда, если инвалидность наступила по вине предприятия, организации, руб.; Щ - выплата пособий нетрудоспособным членам семьи в случае смерти работника от болезни или травмы, связанных с производством (за потерю кормильца), руб.; V - выплата пособий при временном переводе работников на другую работу по состоянию здоровья (возмещение сократившегося заработка), руб.; и5 - возмещение ущерба работающим при частичной потере трудоспособности (доплата до среднего заработка), если при временном переводе на другую работу или частичной утрате трудоспособности оплата пострадавшему производится по ранее занимаемой должности, то и4 и и5 из расчета исключаются, руб.; ие - затраты предприятия на профессиональную подготовку и переподготовку работающих, принимаемых на работу взамен выбывших по болезни и в связи с травмой, а также из-за неудовлетворенности условиями труда в силу их вредности и тяжести (возмещение потери трудового ресурса), руб.:
и6 = Ч o С, здесь Ч - число уволившихся из-за травм и профессиональных заболеваний (по данным отдела кадров); С - стоимость обучения одного человека на данном предприятии, руб. (по данным бухгалтерии).
Прочие потери возмещения (ущербы) из-за их незначительности можно не учитывать. Источником получений данных по величинам ¿7,, Ь'2, 6';), 1, и5, 6'к является бухгалтерия предприятия.
Каждая из составляющих ущерба £/бт/ = 11^+11^, где £/т/ - потери возмещения (ущербы), обусловленные травмами; из1 - потери возмещения (ущербы), обусловленные профессиональными заболеваниями.
Экономический ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний определяется не только потерями возмещения, но и условной стоимостью недополученной продукции в связи с выбытием работающего из производственного процесса, которая определяется в формуле (8.1) членом #", в руб.
В общем виде условная стоимость недополученной продукции (условные потери прибавочного продукта) определяется произведением числа дней нетрудоспособности из-за травматизма и профессиональных заболеваний на среднюю стоимость продукции, вырабатываемой работающим за один день. Условная стоимость недополученной продукции в целом но предприятию может быть определена путем суммирования стоимости недополученной продукции па каждом рабочем месте, где отсутствовал работник по причине получения травмы или профессионального заболевания, по формуле
где п - число рабочих мест на предприятии, на которых не выполнялась работа по причине отсутствия работника; Д, -число потерянных на_/-м рабочем месте трудовых дней по причине нетрудоспособности работника; - средняя стоимость продукции, вырабатываемой работником на ]-м рабочем месте в день, руб.; 3^ - средняя заработная плата в день одного работающего на ]-ы рабочем месте, руб.; п - коэффициент стоимости прибавочного продукта, создаваемого в день па рабочем месте, по отношению к среднедневной заработной плате, зависит от отрасли и вида предприятия, в среднем принимается 1,4-1,5.
Анализ размеров ущерба, наносимого предприятию производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями, используется в практике управления охраной труда для планирования первоочередных мероприятий по созданию безопасных и безвредных условий труда, экономического обоснования принимаемых решений.
Расчет ущерба может проводиться за разные периоды времени, но, как правило, рассчитывается годовой ущерб. В этом случае все составляющие ущерба и количество дней нетрудоспособности рассчитываются за год.
Нанесенный ЧС материальный ущерб складывается из прямого (разрушение промышленных объектов) и косвенного ущербов (недополученный доход, товары, материальные ценности).
Для определения прямого ущерба необходимо знать стоимость основных фондов производства до и после момента наступления ЧС. Их разность и есть размер прямого материального ущерба. Для его определения необходимо располагать данными о степени поражения объекта. Она определяется исходя либо из численного значения пораженной площади объекта по отношению к его общей площади, либо числа пораженных элементов этого объекта к их общему числу. Поскольку предусмотреть место возникновения и масштаб чрезвычайного события на объекте невозможно, применяют стохастическую основу для определения степени поражения объекта. Для площадного объекта (отношение фасадной ширины объекта к его глубине не превышает 2:1) она является математическим ожиданием случайной величины, которая может принимать различные значения при соответствующих вероятностях: средняя величина О = В,Р{.
Так, для нахождения степени поражения (разрушения) объекта от взрывов при авариях нужно рассматривать зоны всех степеней разрушения, пользуясь упрощенной формулой
где О - степень поражения промышленного объекта; 5пор - площадь объекта, подвергнувшаяся разрушению, км2; Л^пор - число пораженных элементов объекта (зданий, цехов, сооружений, систем); ЛГ()бт - общее число элементов объекта.
Значения О в зависимости от степени поражения объекта представлены в табл. 8.2.
Таблица 8.2. Степень поражения объекта в зависимости от объема разрушений
Для определения числа жертв можно использовать следующее выражение:
где Пп - число жертв при внезапном взрыве; - численность работающих данной смены (всего предприятия).
Ущерб и число жертв при ЧС подсчитывают, как правило, при проведении комплекса спасательных работ или после них.
Эколого-экономический ущерб бывает двух видов:
- прямой ущерб, проявляющийся непосредственно на объектах, расположенных в зоне негативного воздействия промышленного производства и сооружения;
- косвенный ущерб, проявляющийся в смежных производствах, на объектах непроизводственной сферы и в природной среде.
Методики расчета эколого-экономического ущерба можно разделить на: локальные (реципиентные) и укрупненные. Реципиентные методики предусматривают расчет ущерба как сумму отдельных составляющих ущерба для различных объектов воздействия (реципиентов): населения, земельных, лесных, биологических ресурсов, основных фондов промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и т.д. Оценка ущербов по природным средам осуществляется на базе соответствующих отраслевых методик. Комплексный экономический ущерб (У0) оценивается как сумма локальных ущербов от различных видов (/, п) нарушающих воздействий на (/', т) виды реципиентов [12]:
Такие методики сложны и дают хорошую точность при наличии надежных исходных фактических данных. Например, трудно рассчитать ущерб здоровью населения из-за загрязнения окружающей среды, так как не просто выявить "экологически обусловленные" заболевания на фоне других.
Так, в методике, рассматриваемой в [12], экономический ущерб от выбросов загрязняющих веществ в атмосферу состоит из суммы локальных (реципиентных) ущербов и определяется по формуле
где Уа - экономический ущерб от повышенной заболеваемости населения; Ужкх - экономический ущерб, наносимый жилищно-коммунальному хозяйству; Усх - экономический ущерб, наносимый сельскому хозяйству; У1Х - экономический ущерб, наносимый лесному хозяйству; У" - экономический ущерб, наносимый промышленности.
Величина каждого локального (реципиентного) ущерба определяется перемножением удельного ущерба, выбранного в зависимости от среднегодовой концентрации вредной примеси, количества единиц факторов восприятия (реципиентов), находящихся в данной загрязненной зоне, и районного коэффициента:
где У,- - локальный экономический ущерб, причиняемый реципиенту г в результате загрязнения атмосферы, руб.; К^ - районный коэффициент для оценки локального ущерба г, зависящий от природно-климатических и социально-экономических характеристик региона; У^ - удельный экономический ущерб реципиенту г в зоне загрязнения} ингредиентом ц, руб/ед. реципиента; - количество единиц реципиента г в зоне загрязнения) ингредиентом ед.; т - количество зон загрязнения; I - количество ингредиентов.
В методике оценивается ущерб, наносимый водным ресурсам, атмосфере, почве и биоресурсам.
Укрупненные методики проще, но позволяют лишь примерно оценить экономический ущерб. Например, годовой экономический ущерб, связанный с выбросами и сбросами предприятий в окружающую среду, оценивают по формуле
где у - константа (руб/усл. т), устанавливаемая отдельно для выбросов и сбросов в зависимости от масштаба, причем ее значение для сбросов примерно в 160 раз выше, чем для выбросов; а - безразмерный показатель относительной опасности загрязнения (для выбросов изменяется от 0,4 до 8, в зависимости от вида загрязняемой территории; для сбросов - от 0,11 до 2,73, в зависимости от загрязняемого водохозяйственного участка); / - безразмерный коэффициент, учитывающий характер рассеивания загрязняющих выбросов (изменяется от 0,1 до 3,7, в зависимости от высоты и температуры выброса), для сбросов принимается за 1; Мусл - приведенная масса выбросов и сбросов в год, усл. т/год: Мусл = ^ А#пх, здесь п,т - количество загрязняющих веществ и масса каждого вещества, т, в выбросе или сбросе; Д - относительная опасность каждого вещества (Д; = 1 / ПДК,, где ПДК, - предельно допустимая концентрация каждого вещества (для выбросов - ПДК,.,., для сбросов - ПДК,")).
Основными механизмами экономического управления природоохранной деятельностью являются принцип платности загрязнений и использования природных ресурсов.
Принцип "загрязнитель платит" предусматривает экономическую ответственность предприятия за загрязнение окружающей среды, компенсацию со стороны предприятия экономического ущерба, наносимого окружающей среде и населению его загрязнениями. Важным механизмом реализации этого принципа являются платежи за загрязнение. Платежи за загрязнение нельзя рассматривать как полную компенсацию наносимого ущерба. Их внесение не освобождает предприятие от возмещения причиненного ущерба, предприятие не получает амнистию по возможным искам организаций и граждан за причиненный ущерб. Финансовое бремя платежей за загрязнение стимулирует предприятие к уменьшению облагаемой платежами величины.
Рассмотрим экономический эффект мероприятий по безопасности жизнедеятельности.
Экономический эффект мероприятий по обеспечению безопасности и улучшению условий труда. Экономический эффект (экономическая выгода В, руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охране труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) ДУб1 от производственного травматизма и
профессиональных заболеваний, руб., увеличения прибыли ДП предприятия за счет прироста производительности труда, руб., сокращения расходов ДЛ на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях, руб.:
Предотвращенный ущерб (ДУб,) определяется разностью ущербов до (Уст) и после (Убт2) мероприятий, подсчитываемых по формуле (8.1):
Увеличение прибыли ДП, руб, предприятия объясняется снижением себестоимости выпускаемой продукции из-за роста производительности труда, обусловленного повышением работоспособности работников в более благоприятных условиях труда. Улучшение условий труда может быть достигнуто, например, за счет улучшения микроклиматических условий в рабочей зоне, повышения освещенности и улучшения характеристик световой среды, снижения напряженности труда, утомляемости за счет организации рабочего места в соответствии с эргономическими рекомендациями и т.п. Увеличение прибыли предприятия определяется суммированием увеличения прибыли (снижения себестоимости продукции) по каждому участку, рабочему месту, на которых проводились мероприятия по улучшению условий труда:
где Пя, П;2 - прибыль, полученная за счет работы на участке (рабочем месте)] соответственно до и после проведения мероприятия, руб.; См, С,-2 - себестоимость единицы продукции на участке} соответственно до и после проведения мероприятия, руб/ед., руб/т, руб/м3 (размерность в зависимости от вида продукции); Еу1, Е^2 - количество единиц продукции, получаемой на участке)" соответственно до и после проведения мероприятия, ед., т, м3 (размерность в зависимости от вида продукции).
Сокращение расходов на льготы и компенсации обусловлено тем, что за счет мероприятий по улучшению условий труда снижается тяжесть или напряженность труда (был тяжелый - стал средней тяжести, был напряженный - стал напряженный средней степени), снижается класс вредности (были вредные условия - стали допустимые), а это позволяет снять льготы и компенсации или уменьшить их размер.
Снижение расходов на льготы и компенсации также определяется суммированием по отдельным участкам или видам работ, на которых за счет мероприятий по улучшению условий труда удалось достичь сокращения расходов
где Лр, Л;2 - расходы на льготы и компенсации работающим па участке} соответственно до и после мероприятий.
Экономический эффект природоохранных мероприятий и мероприятий по улучшению использования природных ресурсов. Экономический эффект (экономическая выгода В", руб) в денежном выражении природоохранных мероприятий и мероприятий по улучшению использования природных ресурсов определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) У" от загрязнения окружающей природной среды и нерационального использования природных ресурсов, и дохода Д, получаемого при реализации продукции, полученной из уловленных системами очистки загрязнений, которые могут использоваться в качестве вторичных материальных ресурсов. Например, уловленная пыль и другие твердые загрязнения могут использоваться для изготовления строительных материалов, сернистый ангидрид - для производства товарной серной кислоты и серы и т.д.
Экономический эффект мероприятий по прогнозированию и предотвращению чрезвычайных ситуаций. Экономический эффект (экономическая выгода Вчс, руб.) в денежном выражении - эффект мероприятий по прогнозированию и предотвращению чрезвычайных ситуаций, определяется суммой предотвращенного ущерба от техногенных аварий и катастроф, стихийных бедствий ДУЧС, а также суммой сохраненных средств (ДС), затраченных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций (спасательные мероприятия, восстановление систем жизнеобеспечения и т.д.), если ее не удалось предотвратить, а лишь снизить ее последствия:
Некоторые экономические эффекты подсчитываются сравнительно просто. Например, экономический эффект от аварии, имеющей локальный характер и не вызвавшей серьезных экологических последствий, можно оценить как сумму затрат на локализацию аварии, ликвидацию ее последствий, восстановление разрушенного или поврежденного объекта, компенсации семьям погибших (если есть летальные исходы), лечение и восстановление работоспособности пострадавшим. При оценке ущербов, наносимых чрезвычайными ситуациями, используются методики оценки ущерба, наносимого природной среде, и ущербов от травм, заболеваний и т.д., изложенные выше.
Экономическая эффективность мероприятий в области обеспечения безопасности.жизнедеятельности. Экономическая эффективность мероприятий в области безопасности жизнедеятельности определяется разницей полученного экономического эффекта (выгоды В, руб.) и понесенных для его получения затрат 3, руб.
Для оценки экономической эффективности используют показатели чистого и общего (абсолютного) экономического эффекта. Показатель чистого экономического эффекта (годового экономического эффекта Эу) определяется по формуле
Чем больше годовой экономический эффект Эр тем выше экономическая эффективность мероприятия.
Затраты 3 на реализацию мероприятия рассчитываются по формуле
где К - капитальные вложения в мероприятие, руб (затраты на приобретение средств защиты, модернизацию оборудования, создание или улучшение систем вентиляции, очистки и кондиционирования воздуха и т.п.); Еп - безразмерный нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений (в целом по промышленности £=0,12, для некоторых видов экобиозащитных мероприятий он может равняться 0,08 и даже 0,03 - для лесовосстановительных работ); С - затраты на обслуживание и эксплуатацию систем обеспечения условий и охраны труда в год, руб.
Общая (абсолютная) экономическая эффективность мероприятие определяется выражением Э" = В/3. Мероприятие считается экономически эффективным, если Э" > 1. Чем выше Э0, тем эффективнее мероприятие.
Эффективность капитальных вложений Эк в мероприятия по охране труда оценивают по формуле
Если Эк > Ен, то капитальные вложения следует считать эффективными.
Срок окупаемости капитальных вложений Т = 1/Еп, лет. Если Т<1/Еп, мероприятие считается окупаемым.
Экономический эффект мероприятия может быть получен только после его реализации, и даже не в первый год. Затраты предприятие несет вначале, а эффект получает позднее. При наличии в стране инфляции сопоставлять вложенные в проект финансовые средства и полученный позднее эффект нельзя, так как современные деньги могут оказаться не сопоставимы по покупательной способности с "будущими". Поэтому для оценки эффективности многолетних проектов мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности необходимо учитывать фактор дисконтирования, позволяющий привести "будущие" деньги к современному моменту. Для учета фактора времени при оценке эффективности мероприятий применяют такой показатель, как чистый дисконтированный доход (ЧДД)
где г - коэффициент дисконтирования, учитывающий уровень инфляции (чем он больше, тем выше инфляция, при г= = 0 инфляции нет); I - текущий год реализации мероприятия; Т- год окончания реализация программы мероприятий. Чем больше ЧДД, тем эффективнее мероприятие.
Следует обратить особое внимание на то, что отрицательное значение рассчитанного ЧДД не всегда может являться однозначным показателем нецелесообразности мероприятия, так как при расчетах не всегда учитывается (из-за сложности расчета или отсутствия расчетных методик) косвенный предотвращенный ущерб.
Экономический эффект мероприятий по охране труда не может и не должен являться единственным критерием целесообразности проведения мероприятий. Даже если экономические расчеты показывают неэффективность мероприятия, оно может быть реализовано, так как обладает большой социальной эффективностью. Предпочтение социального эффекта экономическому вовсе не означает второстепенности последнего, особенно в условиях рыночной экономики.
