Направление подготовки
40.04.01 (030900.68) – Юриспруденция (уровень магистратуры)
Профиль подготовки
«Правовое регулирование государственного и муниципального управления»
Квалификация (степень) выпускника
магистр
Форма обучения
Очная, заочная
Разработчики (составители):
к.ю.н., доцент Крылов О.М.,
к.ю.н., доцен Кузнецов И.А.,
ассистент Суфиянова Е.С.
Уфа - 2016
С О Д Е Р Ж А Н И Е
1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы. ………………………………. 3
2. Место учебной дисциплины в структуре основной
образовательной программы…………………………………………………………………….............9
3. Объем учебной дисциплины …………...………………………………....................................10
| 4. Содержание дисциплины …………………………………………………………………. | |
| 4.1 Содержание дисциплины для очной формы обучения…………………………... | |
| 4.2. Содержание дисциплины для заочной формы обучения……………………….. | |
| 5. Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине ……………………………………………………… | |
| 6. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине ………………………………………………………………………… | |
| 7. Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины …………………………………………………………………………. | |
| 8. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", необходимых для освоения дисциплины ………………………………………….. | |
| 9. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины ………….. | |
| 10. Перечень информационных технологий, используемых при осуществлении образовательного процесса по дисциплине ………………………………………. | |
| 11. Материально-техническая база, необходимая для осуществления образовательного процесса по дисциплине …………………………………………………………… 12. Методические рекомендации для преподавателя…………………………………………... |
Целью освоения дисциплины «Правовые акты управления» является формирование у обучающихся изучение функций, сущности и признаков правового акта управления; определение места правовых актов управления в правовой системе России; освоение требований к процессу нормотворчества и правоприменения, к оценке эффективности правовых актов управления; формирование навыков реализации требований к нормативным и индивидуальным правовым актам.
ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ, СООТНЕСЕННЫХ С ПЛАНИРУЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОСВОЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
Учебная дисциплина «Правовые акты управления» способствует формированию следующих компетенций, предусмотренных ФГОС ВПО по направлению подготовки 40.04.01 (030900.68) «Юриспруденция» (квалификация «Магистр»), утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. № 1763, которыми должен обладать выпускник:
Общекультурные компетенции (ОК):
осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3);
компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5);
Профессиональные компетенции (ПК):
в правотворческой деятельности:
способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);
в правоприменительной деятельности:
способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);
в правоохранительной деятельности:
готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3);
в экспертно-консультационной деятельности:
способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);
способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8);
в организационно-управленческой деятельности:
способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9);
способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10).
Результаты освоения дисциплины:
| Результаты обучения | Формируемая компетенция (с указанием кода) | Примечание | |
| Знания | основные признаки и юридическое значение правовых актов управления, виды правовых актов управления; | - осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); - способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2); - способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3); - компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5); - способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1); - способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2); - готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3); - способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7); - способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8); - способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9); - способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10). | |
| общие требования к подготовке, принятию, вступлению в силу, опубликования, процедуры административного и судебного обжалования правовых актов управления; | - осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); - способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2); - способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3); - компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5); - способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1); - способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2); - готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3); - способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7); - способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8); - способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9); - способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10). | ||
| правовые основы экспертизы правовых актов управления и ее виды; | - осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); - способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2); - способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3); - компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5); - способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1); - способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2); - готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3); - способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7); - способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8); - способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9); - способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10). | ||
| соотношение правовых актов управления с другими правовыми актами. | - осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); - способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2); - способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3); - компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5); - способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1); - способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2); - готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3); - способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7); - способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8); - способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9); способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10). | ||
| Умения | анализировать содержание правовых актов управления; | - осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); - способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2); - способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3); - компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5); - способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1); - способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2); - готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3); - способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7); - способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8); - способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9); - способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10). | |
| ориентироваться в иерархии правовых актов управления; | - осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); - способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2); - способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3); - компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5); - способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1); - способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2); - готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3); - способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7); - способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8); - способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9); - способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10). | ||
| толковать и применять правовые акты управления; | - осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); - способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2); - способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3); - компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5); - способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1); - способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2); - готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3); - способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7); - способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8); - способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9); - способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10). | ||
| разрабатывать правовые акты управления, осуществлять их правовую экспертизу и давать квалифицированные юридические заключения и консультации. | - осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); - способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2); - способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3); - компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5); - способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1); - способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2); - готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3); - способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7); - способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8); - способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9); способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10). | ||
| Владения (навыки / опыт деятельности) | навыками реализации требований к нормативным и индивидуальным правовым актам. | - осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); - способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2); - способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3); - компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5); - способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1); - способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2); - готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3); - способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7); - способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8); - способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9); способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10). |
МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МАГИСТРАТУРЫ
Данная учебная дисциплина входит в раздел «Б.1 В.ОД.10. Вариативная часть» ФГОС ВПО по направлению подготовки 40.04.01 (030900.68) Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр»), утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. № 1763.
Для изучения дисциплины необходимы компетенции, сформированные у обучающихся в результате освоения дисциплин ООП подготовки бакалавра. Для изучения данной дисциплины необходимы компетенции, сформированные у обучающихся в результате освоения таких дисциплин подготовки магистра юриспруденции, как «Правовые системы современности», Теория управления», «Актуальные проблемы правового регулирования государственной и муниципальной службы». Изучение дисциплины должно осуществляться во взаимосвязи с иными дисциплинами магистерской подготовки, такими как «Современная политическая система России». Данная дисциплина предваряет освоение дисциплин ООП подготовки магистра: «Контрактная система в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Государственный контроль в Российской Федерации», «Государственно-частное партнерство», «Проблемы формирования правового государства в России».
ОБЪЕМ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
В целом общая трудоемкость дисциплины «Правовые акты управления» составляет 2 зачетные единицы (72 часа) для очной формы обучения и 3 зачетные единицы (108 часов). Итоговая форма контроля – зачет.
При очной форме обучения дисциплина преподается в 2 семестре. В этом случае аудиторная нагрузка составляет 28 часов, в том числе: лекций - 6, практических занятий – 18/2, КСР – 2 (всего контактных часов – 28), самостоятельная работа студентов – 44.
При заочной форме обучения дисциплина преподается в 1 семестре. В этом случае аудиторная нагрузка составляет 24 часа, в том числе: лекций - 4, практических занятий - 14, КСР – 2, на зачет – 4 (всего контактных часов – 24), самостоятельная работа студентов – 48.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ДЛЯ ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
по дисциплине Правовые акты управления для очной формы обучения
(1 курс 2 семестр)
| Рабочую программу осуществляют: Лекции: к.ю.н., доцент Крылов О.М. Практические занятия: к.ю.н., доцент Крылов О.М. | Зачетных единиц трудоемкости (ЗЕТ) – 2. Учебных часов - 72. лекций – 6. практических занятий – 18/2. КСР – 2. самостоятельная работа студентов – 44. |
| Тема и содержание | Форма изучения материалов (лекции, практические занятия, семинарские занятия, лабораторные работы, самостоятельная работа) | Количество часов аудиторной работы | Основная и дополнительная литература по всему курсу, рекомендуемая обучающимся (номера из списка) | Задания по самостоятельной работе с указанием литературы, номеров задач | Количество часов самостоятельной работы | Формы контроля самостоятельной работы (коллоквиумы, контрольные работы, тесты и т.п.) |
| Раздел 1 | Текущий контроль: 1) опрос; 2) проверка и обсуждение в группе проверенных эссе; 3) проверка конспектов; 4) контрольная работа; 5) проверка подготовленности к интерактивным занятиям. | |||||
| Тема 1. Правовое регулирование как инструмент и продукт государственного управления. 1. Содержание управленческих отношений, формы и методы правового регулирования. 2. Организационно-распорядительная деятельность органов государственного и муниципального управления: выработка основ государственной политики в подведомственной сфере, правовое регулирование, распоряжение имуществом, предоставление государственных и муниципальных услуг, государственный и муниципальный надзор. 3. Правовые акты управления как юридическая форма управленческого решения. 4. Закрепление в правовых актах компетенции органов государства и правосубъектности юридических лиц. 5. Правовое регулирование статуса и деятельности органов государственного и муниципального управления; государственных и муниципальных служащих. | пз. | Основная литература: 1-3. Дополнительная литература: 1-3, 4. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов 5) проверка подготовленности к интерактивным занятиям | ||
| Тема 2. Система правовых актов Иерархия и нормативные характеристики правовых актов. Правовые акты управления в правовой системе. Соотношение закона и подзаконного акта. 1. Конституция и устав, их юридические свойства. 2. Природа и юридические свойства закона. Виды федеральных законов. Федеральный конституционный закон. Федеральный закон. Кодекс. Основы законодательства. Федеральные законы о ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ. Законы РСФСР, сохраняющие свое действие в рамках правовой системы. Закон субъекта Российской Федерации. Законодательный процесс. 3. Закон как основа подзаконного акта. Реализация норм закона через правовые акты управления. 4. Локальные акты управления негосударственных организаций. | пз. | Основная литература: 1-3. Дополнительная литература: 1,2,3,6. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов | ||
| Тема 3. Понятие и признаки правовых актов управления 1. Научные основы правового акта управления: понятие и признаки правового акта. 2. Императивный общеобязательный характер и юридическая сила правовых актов управления. Требования законности, целесообразности и обоснованности правовых актов. 3. Принятие правового акта управления в соответствии с компетенцией государственного и муниципального органа, а также принципом разграничения предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти РФ и ее субъектов, а также местным самоуправлением. 4. Отличие правового акта управления от законодательных актов, служебных и неслужебных документов, актов декларативного характера, судебных актов, актов прокурорского реагирования, гражданско-правовых актов. 5. Основные требования к содержанию, форме и структуре правовых актов управления. Подзаконный характер. Соблюдение требований юридической техники. Юридическая обоснованность правового акта управления. Государственная регистрация правовых актов управления. 6. Значение правовых актов управления в сохранении единого правового пространства России. Мониторинг правовых актов управления. | лек/пз | 1/2 | Основная литература: 1-3 Дополнительная литература: 1-3, 4. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов Контроль самостоятельной работы обучающихся: проверка эссе | |
| Тема 4. Функции правового акта управления. 1. Понятие и содержание функции правового акта управления. 2. Обеспечение публичных интересов. Функция правового регулирования. Программно-целевая функция. Закрепление административных процедур и административных режимов. 3.Исполнительно-распорядительная функция. 4.Административно-юрисдикционная функция. 5. Юридическое значение правового акта управления. | лек/пз | 1/2 | Основная литература: 1-3 Дополнительная литература: 1-3, 5. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов 5)проверка подготовленности к интерактивным занятиям | |
| Тема 5. Виды правовых актов управления 1. Система и виды правовых актов управления. 2.Классификация правовых актов управления как способ их изучения. 3.Нормативные и ненормативные акты управления: понятие, признаки, виды. 4. Отличие актов применения права от нормативно-правовых актов. Интерпретационный акт: понятие, признаки, виды. 5. Правовые акты Президента Российской Федерации: юридическая природа и виды. 6. Правовые акты глав субъектов Российской Федерации. 7.Акты Правительства Российской Федерации. Акты правительства субъекта Российской Федерации. 8. Ведомственные правовые акты. Акты отраслевых и функциональных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 9. Муниципальные правовые акты: понятие и виды. Устав муниципального образования. 10. Административный договор. Административный регламент. 11.Акты обязательные, рекомендательные, программные. 12.Правовые акты государственных организаций. | лек/пз | 1/2 | Основная литература: 1-3. Дополнительная литература: 1, 2, 4. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов 5)проверка подготовленности к интерактивным занятиям | |
| Раздел 2 | ||||||
| Тема 6. Порядок подготовки, принятия, вступления в силу и опубликования правового акта управления 1. Общие и специальные процедуры принятия нормативных правовых актов. 2. Этапы подготовки и принятия правовых актов управления. 3. Разработка и согласование проектов актов. Государственная регистрация, опубликование, вступление в силу правовых актов. 4. Виды нормативных правовых актов государственных органов исполнительной власти, подлежащих регистрации. Компетенция министерства юстиции по регистрации и учету правовых актов управления. 5. Требования к обязательному опубликованию правовых актов управления. 6.Антикоррупционная экспертиза правового акта управления. | лек/пз | 1/2 | Основная литература: 1-3. Дополнительная литература: 1-3, 5. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов 5проверка подготовленности к интерактивным занятиям | |
| Тема 7. Экспертиза как этап подготовки и оценки эффективности исполнения правовых актов управления. Участие гражданского общества в правотворчестве. 1. Виды правовой экспертизы: внутренняя и внешняя; обязательная и факультативная, предварительная и последующая. 2. Порядок и методика проведения антикоррупционной экспертизы. Государственная и независимая антикоррупционная экспертиза. 3. Оценка регулирующего воздействия проектов актов управления в сфере предпринимательской деятельности: цели и процедуры. 4. Правила размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения на Интернет-портале regulation.gov.ru. 5. Порядок пересмотра положений действующих нормативных правовых актов, создающих необоснованные ограничения для предпринимательской и инвестиционной деятельности. 6. Участие общественных институтов и граждан в экспертизе нормативных актов. 7. Роль «открытого правительства», общественных советов при органах исполнительной власти. Система Общественных палат и их роль в нормотворчестве. Агентство стратегических инициатив и «дорожные карты» по реализации приоритетных социально-экономических задач. Институт общественных обсуждений правовых актов и общественной инициативы («краудсорсинга»). 8. Эффективность правовых актов управления. Мониторинг реализации отдельных функций управления и правоприменительной практики. | пз | Основная литература: 1-3. Дополнительная литература: 1-3, 6. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов 5)проверка подготовленности к интерактивным занятиям | ||
| Тема 8. Административное и судебное обжалование правовых актов управления 1. Конституционное право граждан и организаций обжаловать в суд действия и решения государственных и муниципальных органов и их должностных лиц. 2. Административный порядок обжалования правовых актов управления: порядок и значение. 3. Законодательное закрепление обязанности предварительного досудебного обжалования отдельных решений. 4. Полномочия по приостановлению правового акта управления. 5. Основания для отмены правового акта управления. Порядок отмены правового акта управления. 6. Судебный порядок обжалования правового акта управления. Процессуальные особенности рассмотрения дел о законности правовых актов управления судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Компетенция конституционного правосудия. | лек/пз | 1/2 | Основная литература: 1-3. Дополнительная литература: 1,2,4. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов | |
| Тема 9. Акты управления международных организаций в правовой системе России. 1. Влияние международно-правовых норм на процессы государственного и муниципального управления в России. 2. Договор о Евразийском экономическом союзе. Компетенция органов управления Евразийского экономического союза по нормативному регулированию. 3. Правовая природа, процедуры принятия и действие решений органов управления Евразийского экономического союза. | пз | Основная литература: 1-3. Дополнительная литература: 1-3, 5, 6. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ДЛЯ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
по дисциплине Правовые акты управления (2 курс 3 семестр)
| Рабочую программу осуществляют: Лекции: к.ю.н., доцент Крылов О.М. Практические занятия: к.ю.н., доцент Крылов О.М. | Зачетных единиц трудоемкости (ЗЕТ) – 3. Учебных часов – 108. лекций – 4. практических занятий – 2/16. КСР – 2. самостоятельная работа студентов – 80. Зачет – 4. |
| Тема и содержание | Форма изучения материалов (лекции, практические занятия, семинарские занятия, лабораторные работы, самостоятельная работа) | Количество часов аудиторной работы | Основная и дополнительная литература по всему курсу, рекомендуемая обучающимся (номера из списка) | Задания по самостоятельной работе с указанием литературы, номеров задач | Количество часов самостоятельной работы | Формы контроля самостоятельной работы (коллоквиумы, контрольные работы, тесты и т.п.) |
| Раздел 1 | Текущий контроль: 1) опрос; 2) проверка и обсуждение в группе проверенных эссе; 3) проверка конспектов; 4) контрольная работа; 5) проверка подготовленности к интерактивным занятиям. | |||||
| Тема 1. Правовое регулирование как инструмент и продукт государственного управления. 1. Содержание управленческих отношений, формы и методы правового регулирования. 2. Организационно-распорядительная деятельность органов государственного и муниципального управления: выработка основ государственной политики в подведомственной сфере, правовое регулирование, распоряжение имуществом, предоставление государственных и муниципальных услуг, государственный и муниципальный надзор. 3. Правовые акты управления как юридическая форма управленческого решения. 4. Закрепление в правовых актах компетенции органов государства и правосубъектности юридических лиц. 5. Правовое регулирование статуса и деятельности органов государственного и муниципального управления; государственных и муниципальных служащих. | пз. | Основная литература: 1-3. Дополнительная литература: 1-3, 4. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов 5)проверка подготовленности к интерактивным занятиям | ||
| Тема 2. Система правовых актов Иерархия и нормативные характеристики правовых актов. Правовые акты управления в правовой системе. Соотношение закона и подзаконного акта. 1. Конституция и устав, их юридические свойства. 2. Природа и юридические свойства закона. Виды федеральных законов. Федеральный конституционный закон. Федеральный закон. Кодекс. Основы законодательства. Федеральные законы о ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ. Законы РСФСР, сохраняющие свое действие в рамках правовой системы. Закон субъекта Российской Федерации. Законодательный процесс. 3. Закон как основа подзаконного акта. Реализация норм закона через правовые акты управления. 4. Локальные акты управления негосударственных организаций. | пз. | Основная литература: 1-3. Дополнительная литература: 1,2,3,6. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов | ||
| Тема 3. Понятие и признаки правовых актов управления 1. Научные основы правового акта управления: понятие и признаки правового акта. 2. Императивный общеобязательный характер и юридическая сила правовых актов управления. Требования законности, целесообразности и обоснованности правовых актов. 3. Принятие правового акта управления в соответствии с компетенцией государственного и муниципального органа, а также принципом разграничения предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти РФ и ее субъектов, а также местным самоуправлением. 4. Отличие правового акта управления от законодательных актов, служебных и неслужебных документов, актов декларативного характера, судебных актов, актов прокурорского реагирования, гражданско-правовых актов. 5. Основные требования к содержанию, форме и структуре правовых актов управления. Подзаконный характер. Соблюдение требований юридической техники. Юридическая обоснованность правового акта управления. Государственная регистрация правовых актов управления. 6. Значение правовых актов управления в сохранении единого правового пространства России. Мониторинг правовых актов управления. | лек/пз | 1/2 | Основная литература: 1-3. Дополнительная литература: 1,3,4. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов Контроль самостоятельной работы обучающихся: проверка эссе | |
| Тема 4. Функции правового акта управления. 1. Понятие и содержание функции правового акта управления. 2. Обеспечение публичных интересов. Функция правового регулирования. Программно-целевая функция. Закрепление административных процедур и административных режимов. 3.Исполнительно-распорядительная функция. 4.Административно-юрисдикционная функция. 5. Юридическое значение правового акта управления. | пз | Основная литература: 1-3. Дополнительная литература: 1-3, 5. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов 5) проверка подготовленности к интерактивным занятиям | ||
| Тема 5. Виды правовых актов управления 1. Система и виды правовых актов управления. 2.Классификация правовых актов управления как способ их изучения. 3.Нормативные и ненормативные акты управления: понятие, признаки, виды. 4. Отличие актов применения права от нормативно-правовых актов. Интерпретационный акт: понятие, признаки, виды. 5. Правовые акты Президента Российской Федерации: юридическая природа и виды. 6. Правовые акты глав субъектов Российской Федерации. 7.Акты Правительства Российской Федерации. Акты правительства субъекта Российской Федерации. 8. Ведомственные правовые акты. Акты отраслевых и функциональных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 9. Муниципальные правовые акты: понятие и виды. Устав муниципального образования. 10. Административный договор. Административный регламент. 11.Акты обязательные, рекомендательные, программные. 12.Правовые акты государственных организаций. | лек/пз | 1/2 | Основная литература: 1-3. Дополнительная литература: 1,2,4. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов 5)проверка подготовленности к интерактивным занятиям | |
| Раздел 2 | ||||||
| Тема 6. Порядок подготовки, принятия, вступления в силу и опубликования правового акта управления 1. Общие и специальные процедуры принятия нормативных правовых актов. 2. Этапы подготовки и принятия правовых актов управления. 3. Разработка и согласование проектов актов. Государственная регистрация, опубликование, вступление в силу правовых актов. 4. Виды нормативных правовых актов государственных органов исполнительной власти, подлежащих регистрации. Компетенция министерства юстиции по регистрации и учету правовых актов управления. 5. Требования к обязательному опубликованию правовых актов управления. 6.Антикоррупционная экспертиза правового акта управления. | лек/пз | 1/2 | Основная литература: 1-3. Дополнительная литература: 1-3,5. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов 5)проверка подготовленности к интерактивным занятиям | |
| Тема 7. Экспертиза как этап подготовки и оценки эффективности исполнения правовых актов управления. Участие гражданского общества в правотворчестве. 1. Виды правовой экспертизы: внутренняя и внешняя; обязательная и факультативная, предварительная и последующая. 2. Порядок и методика проведения антикоррупционной экспертизы. Государственная и независимая антикоррупционная экспертиза. 3. Оценка регулирующего воздействия проектов актов управления в сфере предпринимательской деятельности: цели и процедуры. 4. Правила размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения на Интернет-портале regulation.gov.ru. 5. Порядок пересмотра положений действующих нормативных правовых актов, создающих необоснованные ограничения для предпринимательской и инвестиционной деятельности. 6. Участие общественных институтов и граждан в экспертизе нормативных актов. 7. Роль «открытого правительства», общественных советов при органах исполнительной власти. Система Общественных палат и их роль в нормотворчестве. Агентство стратегических инициатив и «дорожные карты» по реализации приоритетных социально-экономических задач. Институт общественных обсуждений правовых актов и общественной инициативы («краудсорсинга»). 8. Эффективность правовых актов управления. Мониторинг реализации отдельных функций управления и правоприменительной практики. | пз | Основная литература: 1-3. Дополнительная литература: 1,3,6. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов 5)проверка подготовленности к интерактивным занятиям | ||
| Тема 8. Административное и судебное обжалование правовых актов управления 1. Конституционное право граждан и организаций обжаловать в суд действия и решения государственных и муниципальных органов и их должностных лиц. 2. Административный порядок обжалования правовых актов управления: порядок и значение. 3. Законодательное закрепление обязанности предварительного досудебного обжалования отдельных решений. 4. Полномочия по приостановлению правового акта управления. 5. Основания для отмены правового акта управления. Порядок отмены правового акта управления. 6. Судебный порядок обжалования правового акта управления. Процессуальные особенности рассмотрения дел о законности правовых актов управления судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Компетенция конституционного правосудия. | лек/пз | 1/2 | Основная литература: 1-3. Дополнительная литература: 1,2,4. | 1. изучение вопросов содержания темы; 2. конспектирование основной и дополнительной литературы по указанию преподавателя; 3. проработка конспекта лекций, учебников, учебных пособий, учебно-методической литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.) и использование ресурсов Интернет; | Текущий контроль: 1) опрос 2) контрольная работа 3) проверка заданий 4) заслушивание докладов |
