Выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с вы- ездом в место нахождения юридического лица, место осуществления дея- тельности индивидуального предпринимателя и (или) в место фактического осуществления их деятельности (ст.132 ТК ТС).
Выделяют следующие виды выездной таможенной проверки:
– плановая;
– внеплановая.
Плановая выездная таможенная проверка осуществляется на основании планов проверок, разрабатываемых таможенными органами. В свою очередь основаниями внеплановой таможенной проверки служат события, исчерпы- вающий перечень которых приведен в п. 7 ст.132 ТК ТС.
Выездная таможенная проверка проводится на основании решения (предписания, акта о назначении проверки), форма которого определяется за- конодательством государств – членов Таможенного союза.
Если внеплановые выездные таможенные проверки осуществляются без ограничений периодичности их проведения, то для плановой таможенной проверки законодатель устанавливает следующую периодичность: не чаще 1 раза в год в отношении одного и того же проверяемого лица, а в отношении уполномоченных экономических операторов – 1 раз в 3 года.
Законодатель устанавливает правила отбора проверяемых лиц для пла- новой выездной таможенной проверки, определяет процедуру проведения выездной таможенной проверки, устанавливает права и обязанности как должностных лиц таможенных органов, так и проверяемого лица при прове- дении таможенной проверки, определяется порядок доступа должностных лиц таможенного органа на объект проверяемого лица для проведения вы- ездной таможенной проверки.
ТК ТС устанавливает, что срок проведения выездной таможенной про- верки не должен превышать 2 месяца. В указанный срок не включается пери- од времени между датой вручения проверяемому лицу требования о пред- ставлении документов и сведений и датой получения таких документов и сведений.
Предусмотрено продление указанного срока на 1 (один) месяц по ре- шению таможенного органа, осуществляющего проверку.
Датой завершения выездной таможенной проверки считается дата со- ставления документа, оформленного по результатам таможенной проверки.
17. Субъекты административных правонарушений в области таможенного дела. Лица, обладающие иммунитетом от административной ответственности.
Субъект таможенного правонарушения – лицо, совершившее просту- пок, закрепленный в статьях главы 16 КоАП РФ.
Субъектами нарушения таможенных правил могут быть:
- индивидуальные субъекты - физические лица;
- коллективные субъекты - юридические лица.
Признаки индивидуального субъекта правонарушения можно поде- лить на две группы:
- общие, которыми должны обладать любые лица, привлекаемые к административной ответственности. Их два: достижение 16-ти летнего воз- раста (ст. 2.3 КоАП РФ) и вменяемость (ст.2.8 КоАП РФ);
- специальные, связанные с особенностью их деятельности (долж- ностное лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридиче- ского лица), либо особенностью правового статуса лица (военный, призван- ный на военные сборы, имеющее специальное звание, несовершеннолетний, гражданин, иностранец, лицо без гражданства). Если норма не содержит специальных признаков субъекта, следовательно, к ответственности по ней может привлекаться любой субъект, обладающий общими признаками субъекта;
Коллективные субъекты таможенных правонарушений могут быть поделены на две группы по пределам деликтоспособности:
- общие – юридические лица, обладающие общей деликтоспособно- стью вследствие создания и регистрации в установленном законом порядке;
- специальные – круг юридических лиц, указанных в правоохрани- тельной норме. Например, ст. 16.23 КоАП РФ предусматривает ответствен-
ность юридических лиц, осуществляющих коммерческую деятельность в области таможенного дела: таможенных представителей, таможенных пере- возчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможен- ных складов, уполномоченных экономических операторов и т.д.
Так, административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам не достигшим 18 лет, к инвалидам I, II групп. Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования. Имеются ограничения и в применении конфискации, возмездного изъятия предметов, Являющихся орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, лишения специальных прав.
Ограничение оснований для применения административных взысканий установлены в отношении военнослужащих и приравненных к ним лиц, судей, прокуроров, а также лиц, пользующихся депутатской неприкосновенностью, связанной с применением административных взысканий в административном порядке и в других случаях, предусмотренных законодательством. Так, военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. На общих основаниях они несут ответственность лишь за нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и контрабанду. К ним не могут быть применены исправительные работы, административный арест, а к военнослужащим срочной службы также штраф. Но они могут быть освобождены от административной ответственности за эти административные правонарушения органом (должностным лицом), решающим дело, с передачей материалов для решения вопроса о дисциплинарной ответственности.
Не подлежат ответственности за административные правонарушения иностранные граждане, пользующиеся иммунитетом от административной юрисдикции в Российской Федерации.
18. Характеристика субъективной стороны административного правонарушения в области таможенного дела.
Субъективная сторона административного правонарушения пред- ставляет собой вину и применительно к физическим лицам может выражать- ся как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
Действуя с умыслом, нарушитель сознает противоправный характер своего действия либо бездействия, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, а также желает этого наступления (пря- мой умысел) или не желает, но предвидит и сознательно его допускает либо относится к нему с безразличием (косвенный умысел). Правонарушитель подлежит административной ответственности только за совершение тех об- щественно опасных действий или бездействий и их вредные последствия, в отношении которых установлена его личная вина.
Каждая форма вины имеет важное значение для квалификации деяния, индивидуализации административных наказаний и т.д. В КоАП РФ они раз- граничены в конкретных составах. В ряде его статей прямо указывается на умышленную форму вины. Но в большинстве случаев умышленную форму вины можно установить только на основе анализа всех сторон состава адми- нистративного правонарушения, и, прежде всего его объективной стороны. Умышленная вина может служить основанием для применение к правонару- шителю более строгого наказания.
Содержание умышленной вины определяется характером администра- тивного правонарушения, состав которого может быть формальным и мате- риальным. Формальным признается такой состав правонарушения, который не предусматривает наступление при его совершении какого-либо обще- ственно опасного, вредного последствия. Устанавливается только факт нарушения того или иного правила (например, нарушение таможенных пра- вил).
Материальный состав включает в себя кроме противоправного дей- ствия или бездействия обязательное наступление в результате совершения административного правонарушения общественно опасных последствий.
Административное правонарушение физическим лицом может быть совершено и по неосторожности, и вина в этом случае проявляется в двух формах.
Легкомыслие состоит в том, что лицо предвидит возможность наступ- ления противоправного результата, но самонадеянно рассчитывает его предо- твратить.
Небрежность состоит в непредвидении возможности противоправных последствий, хотя при данных обстоятельствах лицо должно было и могло их предвидеть.
Правонарушение, совершенное по неосторожности, является менее опасным по сравнению с правонарушением, совершенным умышленно.
19. Формы и способы таможенного контроля. Средства таможенного контроля.
Перечень форм таможенного контроля нормативно закреплен в ст. 110 ТК ТС, согласно которой формами таможенного контроля являются:
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение объяснений;
4) таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр;
6) таможенный досмотр;
7) личный таможенный досмотр;
8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
9) таможенный осмотр помещений и территорий;
10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
11) проверка системы учета товаров и отчетности;
12) таможенная проверка.
В качестве средств проведения таможенного контроля рассматриваются:
– технические средства таможенного контроля;
– морские (речные) и воздушные суда таможенных органов;
– информационные ресурсы таможенных органов;
– поисковых собак.
К числе технических средств таможенного контроля относятся:
– досмотровая рентгено-телевизионная техника;
– флюороскопическая досмотровая техника;
– инспекционно-досмотровые комплексы;
– технические средства поиска;
– досмотровый инструмент;
– технические средства идентификации;
– химические средства идентификации;
– технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактив- ных материалов,
– а также ряд других технических средств.
Все используемые таможенными органами технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека.
Использование технических средств таможенного контроля направлено на визуализацию содержимого крупногабаритных объектов и отождествле- ния находящихся там материалов, предметов и веществ с материалами, предметами и веществами, указанными в таможенных декларациях и товаро- сопроводительных документах, однако для успешного решения такого рода задач необходимо решить ряд достаточно сложных организационных, экс- плуатационных и технических проблем.
20. Права и обязанности должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля.
Должностное лицо обязано:
– уведомить о месте и времени проведения таможенного досмотра декла- ранта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны;
– вручить (направить) второй экземпляр акта таможенного досмотра ли- цу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представи- телю, если это лицо установлено;
– привлечь 2 понятых в случае отсутствия декларанта при досмотре/
Должностное лицо вправе:
– проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в случаях, указанных в пункте 5 ст.116 ТК ТС;
– потребовать от декларанта и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей присутствовать при таможенном досмотре и оказывать необходимое содействие;
– при таможенном досмотре, осуществляемом в ходе таможенного осмотра помещений и территорий и (или) в ходе выездной таможенной про- верки, проводить таможенный досмотр без создания зон таможенного кон- троля.
21. Назначение экспертизы по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере.
Таможенная экспертиза – организация и проведение исследований, осу- ществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с ис- пользованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в об- ласти таможенного регулирования (cт.137 ТК ТС).
Целями таможенной экспертизы являются:
– выявление фактов недостоверного декларирования;
– установления подлинности документов, способа изготовления реквизи- тов документа, давности выполнения рукописной записи (текстов) и т.д.;
– установление правильности взимания таможенных пошлин;
– установление качества товаров;
– исследования количественного и качественного состава товаров, на предмет идентификации и соответствие ЕТН ВЭД ТС;
– установление соответствия товаров таможенной декларации;
– установление соответствия товаров нормам безопасности;
– оценка и согласование норм выхода продуктов переработки, с учетом технологии используемой на таможенных территориях и других территори- ях;
– оценка наличия товаров в продуктах переработки (так как последние идут по другим таможенным пошлинам);
– исследования химического состава и физических свойств товаров;
– определение наличия в товаре запрещенных наркотических средств или средств для изготовления наркотиков, которые подлежат контролю;
– определение художественной и культурной ценности товаров.
Экспертиза назначается в тех случаях, когда для разъяснения возникших вопросов в процессе совершения таможенных операций требуются специ- альные познания.
Назначение экспертизы в иные уполномоченные организации произво- дится только в случае невозможности проведения такой экспертизы тамо- женными экспертами.
Экспертом может быть любое лицо, обладающее необходимыми специ- альными познаниями в данной области.
Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, транспортных средств, а так же документов (таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных), необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации.
Декларант или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении това- ров, письменно уведомляется о назначении таможенной экспертизы тамо- женным органом не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении такой экспертизы.
Случаи оснований для отказа в проведении экспертизы указаны в п. 5 ст. 138 ТК ТС, данный список по своему содержанию не является исчерпы- вающим и может дополняться в соответствии с законодательством членов Таможенного союза.
Отказ оформляется в письменной форме с указанием причин отказа. Все представленные материалы возвращаются таможенному органу, назна- чившему таможенную экспертизу.
Срок проведения экспертизы не может превышать 20 рабочих дней со дня принятия материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств – членов Таможенного союза.
Срок может продлеваться с письменного разрешения начальника (за- местителя начальника) таможенного органа с указанием причин, за исключе- нием случаев, когда выпуск товаров не осуществляется до получения резуль- татов экспертизы. В таком случае экспертиза должна быть проведена в сроки, не превышающие срока выпуска товаров с учетом продления указанного срока.
Товар не может быть выпущен до получения заключения эксперта. Срок проведения экспертизы может быть приостановлен. Срок при-
остановления не может превышать 10 рабочих дней. Список оснований при- остановления, указанный в ТК ТС, также не является исчерпывающим.
Существует возможность выделить различные виды экспертиз.
В зависимости от содержания – идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая.
В зависимости от числа экспертов – единоличная, комиссионная, ком- плексная.
В зависимости о места в процессе таможенного контроля – первичная, дополнительная и повторная экспертизы.
Порядок повторной таможенной экспертизы на таможенной террито- рии Таможенного союза определяется решением Комиссии Таможенного союза1.
Взятие проб и образцов в большинстве случаев является часть опера- ций, связанных с проведением экспертизы, но может рассматриваться в каче- стве самостоятельного способа таможенного контроля.
При отборе проб и образцов при необходимости могут присутствовать таможенные эксперты. При отборе проб и образцов составляется акт в двух экземплярах, один из которых подлежит вручению декларанту или лицу, об- ладающему полномочиями в отношении данных товаров. Пробы и образцы отбираться в минимальных количествах.
Пробы и образцы могут отбираться и в отсутствие декларанта либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров. В данном случае отбор осуществляется в присутствии 2 понятых.
Таможенная экспертиза завершается составлением заключения экспер-
та.
В п. 1 ст. 142 ТК ТС прописаны сведения, которые должны содержать-
ся в заключении таможенного эксперта.
Все материалы и документы, иллюстрирующие заключение, прилага- ются к нему.
Заключение оформляется в письменной форме в 2-х экземплярах. Один остается в организации проводившей экспертизу, а второй направляется та- моженному органу, по запросу которого проводилась таможенная эксперти- за.
22. Поручения, запросы, истребование сведений по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере.
Приложение
к Приказу ФТС России
от 24 апреля 2007 г. N 523
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ИСТРЕБОВАНИЯ СВЕДЕНИЙ, ПОДГОТОВКИ
И ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ, ЗАПРОСОВ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
6. Должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело, для истребования из организаций сведений, необходимых для его разрешения, выносит определение об истребовании сведений.
7. В определении следует указывать:
дату и место составления определения;
должность, инициалы и фамилию лица, составившего определение;
номер дела;
наименование и адрес лица, у которого истребуются сведения;
статью 26.10 КоАП России, предусматривающую право должностного лица таможенного органа, осуществляющего производство по делу, вынести определение об истребовании сведений, необходимых для его разрешения;
обстоятельства возбуждения дела;
истребуемые сведения (после перечисления конкретных обстоятельств допускается использование формулировки "а также другие сведения, могущие иметь значение по делу");
срок направления истребуемых сведений в соответствии со статьей 26.10 КоАП России (при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение);
статью 17.7 КоАП России, предусматривающую административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу.
9. Должностное лицо, осуществляющее производство по делу, для получения доказательств направляет запросы в соответствующие территориальные органы исполнительной власти Российской Федерации.
В соответствии со статьей 26.9 КоАП России запрос подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня его получения. В целях соблюдения сроков производства по делу для направления запросов должны использоваться все доступные способы и средства связи (телетайп, телефакс и др.) с обязательной досылкой документов по почте.
10. В запросе должно быть указано:
кому адресован запрос;
номер дела;
какие конкретно документы (сведения) запрашиваются (после перечисления конкретных документов (сведений) допускается использование формулировки "а также другие документы (сведения), могущие иметь значение по делу");
обстоятельства возбуждения дела;
статья 26.9 КоАП России, предусматривающая право должностного лица таможенного органа, осуществляющего производство по делу, направить запрос в соответствующие территориальные органы исполнительной власти Российской Федерации.
11. Запрос оформляется на бланке таможенного органа и подписывается заместителем начальника таможенного органа, курирующим правоохранительную деятельность.
12. Для получения доказательств должностное лицо таможенного органа, осуществляющее производство по делу, вправе поручить совершение отдельных процессуальных действий должностному лицу соответствующего таможенного органа Российской Федерации.
В соответствии со статьей 26.9 КоАП России поручение подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня его получения. В целях соблюдения сроков производства для направления поручений и ответов на них должны использоваться все доступные способы и средства связи (телетайп, телефакс и др.) с обязательной досылкой документов по почте.
При этом, если неизвестен таможенный орган, способный надлежащим образом исполнить поручение по делу, либо мероприятия, указанные в поручении, необходимо выполнить в зоне деятельности нескольких таможенных органов, оно направляется в адрес оперативной таможни соответствующего региона. Оперативная таможня исполняет поручение самостоятельно либо перепоручает его исполнение соответствующему таможенному органу Российской Федерации и контролирует ход исполнения поручения.
13. Поручение составляется, как правило, на бланке таможенного органа и должно содержать сведения:
об основных обстоятельствах дела;
о квалификации правонарушения;
о лицах, в отношении которых необходимо произвести процессуальные действия (фамилия, имя, отчество физического или должностного лица, его место проживания, место работы, должность, паспортные и другие данные, наименование, организационно-правовая форма юридического лица, его основной государственный регистрационный номер, коды основного классификатора предприятий и организаций (ОКПО) и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), юридический и фактический адреса, номера телефонов, факсов и т.п.);
о документах (при их наличии), имеющих отношение к перемещению товаров или транспортных средств через таможенную границу (грузовая таможенная декларация, документ контроля доставки, транспортные документы, товаросопроводительные документы и др.);
о перевозчиках и принадлежащих им транспортных средствах;
о товарах и транспортных средствах, являющихся орудиями или предметами административного правонарушения;
о процессуальных действиях, которые необходимо выполнить;
о сроке исполнения поручения;
а также иные сведения, имеющие значение для исполнения поручения.
При этом для опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу, или свидетеля в поручении необходимо указать обстоятельства, которые необходимо выяснить и уточнить, последовательность и формулировку вопросов, которые необходимо задать, документы, которые опрашивающее лицо должно предъявить.
Для осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в поручении необходимо указать, какие конкретно объекты необходимо осмотреть, их местонахождение и иную ориентирующую информацию, а также способы фиксации вещественных доказательств, которые необходимо применить при осуществлении осмотра.
Для наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи (изъятия вещей и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении) в поручении необходимо указать сведения об идентификационных признаках и возможном местонахождении вещей и документов, способах фиксации вещественных доказательств, которые требуется применить при наложении ареста (изъятии), а также о том, кому передать и где хранить арестованные (изъятые) орудия совершения или предметы административного правонарушения.
Для осуществления досмотра транспортного средства в поручении необходимо указывать сведения об идентификационных признаках транспортного средства, способах фиксации вещественных доказательств, которые требуется применить при осуществлении досмотра.
Для осуществления административного задержания, личного досмотра физического лица и досмотра вещей, находящихся при нем, в поручении необходимо указать сведения о физическом лице, в отношении которого требуется применить соответствующую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возможном наличии у лица оружия или иных предметов, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, способах фиксации вещественных доказательств, которые требуется применить при осуществлении досмотра.
14. Поручение подписывает должностное лицо, в производстве которого находится дело. При необходимости поручение может сопровождаться письмом, составленным на бланке таможенного органа и подписанным заместителем начальника таможенного органа, курирующим правоохранительную деятельность.
15. Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации для надлежащего исполнения поручения вправе производить не указанные в нем процессуальные действия, если они неразрывно связаны с перечисленными в поручении.
Обстоятельства длительного отсутствия по месту жительства лица, подлежащего опросу, его фактическое местонахождение и прочие сведения устанавливаются объяснениями свидетелей (например, соседей, родственников, знакомых).
При осуществлении мероприятий по установлению местонахождения лица, в отношении которого ведется производство по делу, свидетелей, орудия совершения или предмета административного правонарушения к материалам исполнения поручения прилагаются непроцессуальные документы (служебные и докладные записки, рапорты, справки и т.д.).
О причинах, в связи с которыми исполнить поручение надлежащим образом не представляется возможным, сообщается лицу, направившему поручение, не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения. При этом к сообщению прилагаются материалы, подтверждающие принятие всех необходимых мер по его исполнению, а также указывается срок завершения исполнения поручения.
Если к материалам исполнения поручения прилагаются копии документов, то они заверяются в соответствии с установленным порядком.
23. Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении.
– непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномочен- ными составлять протоколы об административных правонарушениях, доста- точных данных, указывающих на наличие события административного пра- вонарушения;
– поступившие из правоохранительных органов, а также из других госу- дарственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие со- бытия административного правонарушения;
– сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сооб- щения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
– поступившие из правоохранительных органов, а также из других госу- дарственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие со- бытия административного правонарушения (пп. 2);
– сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сооб- щения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пп. 3).
24. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания.
КоАП РФ, Статья 31.9. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания
1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
(в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 71-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.
3. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.
4. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
25. Действия должностных лиц таможенных органов при обнаружении в ходе таможенной проверки признаков административного правонарушения.
При обнаружении в ходе таможенной ревизии (в общей и специальной формах) признаков преступления или административного правонарушения в области таможенного дела проведение проверки в отношении установленных непосредственных объектов правонарушения завершается. При этом акт о результатах проведения таможенной ревизии составляется незамедлительно в соответствии с установленным порядком в части установленных непосредственных объектов правонарушения. Проведение таможенной ревизии по иным объектам таможенной ревизии продолжается.
Начальник органа дознания или его заместитель по правоохранительной деятельности рассматривает материалы, поступившие из подразделения таможенной инспекции таможенного органа, дает им правовую оценку и передает их уполномоченному должностному лицу таможенного органа для составления рапорта об обнаружении признаков преступления.
Результаты проведения таможенной ревизии оформляются актом. Акт должен содержать систематизированное изложение выявленных фактов, подтверждающих факты выпуска товаров, достоверности либо недостоверности сведений, указанных в таможенной декларации и в иных документах, представленных при таможенном оформлении, описание признаков преступлений и административных правонарушений, выявленных в процессе проверки, или указание на отсутствие таковых, а также сумму экономического ущерба и информацию о решениях, принятых в ходе таможенной ревизии.
Акт составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами ревизионной комиссии.
Наложение ареста на товары при проведении специальной таможенной ревизии производится в случае:
обнаружения товаров без наличия на них специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации, либо товаров с поддельными марками или знаками;
отсутствия в коммерческих документах проверяемого лица сведений о выпуске товаров таможенными органами, если в соответствии с правовыми актами Российской Федерации указание таких сведений в коммерческих документах обязательно при обороте товаров на территории Российской Федерации;
обнаружения фактов пользования и (или) распоряжения условно выпушенными товарами в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
Товары, на которые наложен арест, передаются на хранение их владельцу либо иному лицу, обладающему полномочиями в отношении таких товаров. Место хранения таких товаров объявляется зоной таможенного контроля.
Если товары запрещены к ввозу в Российскую Федерацию или обороту в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при наличии достаточных оснований полагать, что арест товаров не является достаточной мерой для обеспечения их сохранности, таможенные органы производят изъятие товаров. Изъятые товары помешаются на склад временного хранения либо в другое место, являющееся зоной таможенного контроля.
Изъятие товаров и наложение ареста на них могут не производиться, если лицо, у которого они обнаружены, предоставляет обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть взысканы, за исключением случаев, когда товары запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, либо в отношении товаров установлены количественные ограничения при их ввозе.
26. Характеристика состава правонарушения, связанного с недекларированием либо недостоверным декларированием товаров.
Статья 16.2 КоАП РФ - недекларирование либо недостоверное декла- рирование товаров.
Субъектами правонарушения могут быть – физические лица (граж- дане, должностные лица, предприниматели без образования юридических лиц) или юридические лица, на которых в соответствии с законодательством Таможенного союза, Российской Федерации о таможенном деле возложена обязанность декларирования товаров.
Субъективная сторона – для физических лиц может выражаться в фор- ме умысла или неосторожности. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность декларирования (достоверного деклариро- вания) в соответствии с требованиями законодательства, но оно не приняло для этого все зависящие от него меры.
Объект правонарушения - порядок таможенного оформления товаров.
Объективные стороны административных правонарушений, преду- смотренных частями 1-3 статьи 16.2 КоАП РФ, выражаются в форме бездей- ствия (недекларирования) либо действия (недостоверного декларирования) и состоят в невыполнении обязанности по декларированию товаров по уста- новленной форме (часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ), или в недостоверном де- кларировании, то есть в заявлении в декларации на товары либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений (ча- сти 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ).
27. Порядок действий должностных лиц таможенных органов при обнаружении фактов незаконного перемещения автотранспортных средств через таможенную границу.
Должностные лица таможенных органов, уполномоченные проводить таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, проводят сверку реквизитов автотранспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с электронной базой данных разыскиваемых автотранспортных средств, данными электронного учета дел об административных правонарушениях, а также с базой данных транспортных средств с истекшим сроком временного ввоза.
8. В случае обнаружения факта ввоза (вывоза) автотранспортных средств, находящихся в розыске, а также автотранспортных средств, являющихся предметом административного правонарушения, должностные лица таможенных органов, уполномоченные проводить таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств:
а) незамедлительно докладывают в установленном порядке об обнаруженном факте начальнику таможенного органа или лицу, его замещающему, для последующего проведения должностными лицами правоохранительных подразделений таможенных органов действий, предусмотренных пунктами 14 и 15 Регламента.
б) проводят дальнейшее таможенное оформление автотранспортных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, определенных в пунктах 9 и 10 Регламента.
9. Должностные лица таможенных органов, уполномоченные проводить таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, при обнаружении автотранспортных средств с признаками уничтожения, повреждения или подделки идентификационных номеров, присвоенных заводом-изготовителем (номера кузова, шасси, двигателя), и (или) документов, имеющих признаки подделки:
а) назначают проведение экспертизы автотранспортных средств и (или) документов в соответствии с требованиями главы 36 ТК РФ и не осуществляют выпуск автотранспортных средств до получения результатов экспертизы;
б) в случае, если результатами исследований, изложенных в заключениях экспертов, подтверждаются факты уничтожения, повреждения или подделки идентификационных номеров, присвоенных заводами-изготовителями (номер кузова, шасси, двигателя), и (или) подделки документов, незамедлительно докладывают в установленном порядке с представлением всех имеющихся материалов начальнику таможенного органа или лицу, его замещающему, который принимает решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) в случае, если результатами исследований, изложенных в заключениях экспертов, не подтверждены факты уничтожения, повреждения или подделки идентификационных номеров, присвоенных заводами-изготовителями (номер кузова, шасси, двигателя), и (или) подделки документов, проводят таможенное оформление автотранспортных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. Должностные лица таможенных органов, уполномоченные проводить таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, при обнаружении:
а) данных, дающих основания полагать о наличии признаков административного правонарушения, не относящегося к компетенции таможенных органов, или признаков преступления, незамедлительно докладывают в установленном порядке о данном факте с представлением всех имеющихся материалов начальнику таможенного органа или лицу, его замещающему, который принимает решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отнесенного к компетенции таможенных органов, возбуждает дело об административном правонарушении <*>, одновременно решая вопрос о необходимости применения к автотранспортному средству мер обеспечения производства по делу;
в) фактов незаконного перемещения автотранспортных средств через таможенную границу Российской Федерации принимают все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для сбора, фиксации и получения доказательств совершенного правонарушения.
11. Должностные лица таможенных органов, уполномоченные проводить таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, получив от правовых подразделений таможенных органов копию судебного решения о повороте исполнения решения суда:
а) принимают меры по аннулированию паспорта транспортного средства (далее - ПТС), выданного на основании судебного решения;
б) в случае наличия информации о собственнике автотранспортного средства письменно уведомляют указанное лицо о повороте исполнения решения суда;
в) информируют органы внутренних дел по месту регистрации транспортных средств о необходимости наложения (снятия) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации запретов или ограничений на производство регистрационных действий с транспортными средствами.
12. В случае обращения физических лиц, приобретших на территории Российской Федерации автотранспортные средства, в отношении которых таможенное оформление не завершено, должностные лица таможенных органов, уполномоченные проводить таможенное оформление и таможенный контроль, проводят таможенное оформление автотранспортных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
28. Особенности выявления и документирования таможенными органами административных правонарушений, связанных с защитой объектов интеллектуальной собственности.
Порядок действий таможенных органов, связанный с защитой прав на объекты интеллектуальной собственности, регламентирован приказом Феде- ральной таможенной службы от 25.03.2011 №626 «Об утверждении порядка действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности».
таможенные органы принимают меры по за- щите прав на объекты интеллектуальной собственности только в отношении тех товаров, которые содержат объекты авторского права, смежных прав, то- варные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения това- ров (далее – объекты интеллектуальной собственности) и ввоз которых в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации либо соверше- ние с такими товарами иных действий при их нахождении под таможенным контролем влечет нарушение прав правообладателя в соответствии с законо- дательством Российской Федерации.
Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, принимаются таможенными органами при ввозе товаров в Российскую Федерацию, их вывозе из Российской Федерации или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным кон- тролем.
Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, принимаются таможенными органами вне зави- симости от таможенной процедуры, под которую помещаются товары, за не- которым исключением.
Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, не применяются таможенными органами в отношении товаров, перемещаемых через тамо- женную границу:
1) физическими лицами для личного пользования, в том числе пересыла- емых в их адрес в международных почтовых отправлениях;
2) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;
3) дипломатическими представительствами, консульскими учреждения- ми, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учре-
ждений и организаций для официального и личного пользования.
В целях обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной соб- ственности таможенные органы могут применять систему управления риска- ми для определения товаров, транспортных средств международной перевоз- ки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможен- ного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.
Таможенные органы при выполнении функции (обязанности), связанной с защитой прав на объекты интеллектуальной собственности, осуществляют следующие действия:
1) ФТС России:
– прием и регистрацию заявлений о включении объектов интеллектуаль- ной собственности в Реестр, а также иных документов, имеющих отношение к ведению Реестра;
– рассмотрение заявлений о включении объектов интеллектуальной соб- ственности в Реестр, осуществление проверки заявленных сведений и пред- ставленных документов;
– принятие решения о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, или об отказе в принятии таких мер и во включении объекта интеллектуальной собственности в Реестр;
– включение в Реестр объектов интеллектуальной собственности, в от- ношении которых принято решение о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров;
– присвоение объекту интеллектуальной собственности, включаемому в Реестр, регистрационного номера;
– продление срока принятия таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров;
– внесение в Реестр изменений;
– проведение в установленных Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» случаях проверочных мероприя- тий;
– исключение объектов интеллектуальной собственности из Реестра;
– доведение данных Реестра до сведения таможенных органов и облада- телей исключительных прав на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателей исключительного права использования наименования места происхождения товара (далее – правооб- ладатели) (их представителей);
– доведение до таможенных органов перечня объектов интеллектуальной собственности, по которым принимались меры, предусмотренные статьей 308 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Фе- дерации»;
– представление заинтересованным государственным органам, гражда- нам и организациям выписок из Реестра;
– опубликование перечня объектов интеллектуальной собственности, включенных в Реестр, в своих изданиях: бюллетене таможенной информации
«Таможенные ведомости», информационно-аналитическом обозрении «Та- можня»;
– информирование, в том числе с использованием информационных тех-
нологий, о подготавливаемых правовых актах, а также о не вступивших в си- лу изменениях и дополнениях в правовые акты, затрагивающие вопросы, свя- занные с ведением Реестра и принятием мер по защите прав на объекты ин- теллектуальной собственности;
– общее руководство деятельностью таможенных органов по вопросам, связанным с ведением Реестра, обменом информацией, имеющей отношение к ведению Реестра, а также доведением данных Реестра до сведения право- обладателей (их представителей), участников внешнеэкономической дея- тельности и иных заинтересованных лиц, контроль за осуществлением ука- занной деятельности Региональных таможенных управлений (далее – РТУ) и таможнями;
2) РТУ и таможни:
– предоставляют бесплатно информацию, в том числе с использованием информационных технологий, о действующих правовых актах, связанных с регулированием вопросов ведения Реестра;
– осуществляют бесплатно консультирование по вопросам, связанным с ведением Реестра, включением объектов интеллектуальной собственности в Реестр и их исключением из него;
– обеспечивают свободный бесплатный доступ к информационным стендам, содержащим информацию о правовых актах, затрагивающих вопро- сы, связанные с ведением Реестра;
– обеспечивают доведение данных Реестра до сведения подчиненных таможенных органов, правообладателей (их представителей), участников внешнеэкономической деятельности, территориальных подразделений госу- дарственных органов, иных заинтересованных лиц;
– обеспечивают принятие мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в Реестр, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О таможен- ном регулировании в Российской Федерации» и утвержденным ФТС России Порядком, – также и не внесенные в Реестр, и обладающих признаками контрафактных;
– проводят проверки в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 307 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федера- ции»;
– доводят до подчиненных таможенных органов перечень объектов ин- теллектуальной собственности, не внесенных в Реестр, по которым ранее принимались меры в соответствии со статьей 308 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
– осуществляют сбор и передачу в вышестоящие таможенные органы информации о принятых мерах в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в Реестр, а также не внесен- ные в Реестр, действиях (бездействии) правообладателей (их представите- лей), а также иной информации, имеющей отношение к объектам интеллек- туальной собственности, включенным в Реестр.
При выявлении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в Реестр, и обладающих признаками контрафактных, должностные лица таможенных органов приостанавливают выпуск таких товаров сроком на 10 (десять) рабочих дней.
Решение о приостановлении выпуска товаров принимается начальником
таможенного органа или уполномоченным им лицом в виде резолюции на рапорте, содержащем указание признаков контрафактности и мотивирован- ное обоснование приостановления выпуска, составленном должностным ли- цом подразделения по защите прав интеллектуальной собственности тамо- женного органа либо иным должностным лицом таможенного органа, в должностные (функциональные) обязанности которого входит осуществле- ние таможенного контроля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (далее – уполномоченное должностное ли- цо), незамедлительно после выявления признаков контрафактности. Решение принимается до истечения срока выпуска товаров.
В декларации на товары (далее – ДТ) в отношении товаров, по которым принято решение о приостановлении выпуска, проставляется штамп «Выпуск приостановлен» с указанием даты принятия решения, заверяемый подписью и проставлением оттиска личной номерной печати должностного лица тамо- женного органа, ответственного за выпуск товаров.
Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем принятия ре- шения о приостановлении выпуска товаров, таможенный орган вручает де- кларанту и правообладателю (их представителям) уведомления о приоста- новлении выпуска товаров, либо направляется уведомления курьером или любым доступным средством связи.
По письменному обращению декларанта и/или правообладателя (их представителей) таможенный орган представляет дополнительную информа- цию о товарах, выпуск которых приостановлен (о производителе, отправите- ле, количестве, маркировке и др.), которая может понадобиться правооблада- телю (декларанту) для доказывания нарушения его прав (отсутствия наруше- ния прав правообладателя), за исключением случаев, предусмотренных зако- нодательством Российской Федерации.
С письменного разрешения таможенного органа правообладатель и де- кларант (их представители) могут брать под таможенным контролем пробы и образцы товаров, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, проводить их исследование, а также осматривать, фотографировать или иным образом фиксировать такие товары.
По письменному запросу правообладателя (его представителя) срок приостановления выпуска товаров может быть продлен таможенным орга- ном, если указанные лица обратились в уполномоченные органы за защитой прав правообладателя в соответствии с законодательством Российской Феде- рации. Срок, на который продлевается решение о приостановлении выпуска товаров, не может превышать 10 рабочих дней.
В течение срока приостановления выпуска товаров декларант при нали- чии письменного согласия правообладателя на уничтожение товаров может заявить таможенную процедуру уничтожения товаров, выпуск которых при- остановлен. В этом случае решение таможенного органа о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене.
Если по истечении срока приостановления выпуска товаров таможенным органом не будет получено (принято) решение об изъятии товаров, наложе- нии на них ареста либо не будет получено решение об их конфискации, ре- шение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене в день, следу- ющий за днем истечения срока приостановления выпуска товаров.
Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до исте-
чения срока приостановления выпуска товаров, если:
- в таможенный орган поступило заявление правообладателя (его пред- ставителя) об отмене такого решения;
- объект интеллектуальной собственности исключен из Реестра.
Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене не позд- нее следующего рабочего дня со дня, когда стало известно о наличии указан- ных выше оснований.
Отмена решения о приостановлении выпуска товаров осуществляется начальником того таможенного органа, которым принималось решение о приостановлении выпуска товаров, или уполномоченным им лицом в виде резолюции на соответствующем обращении правообладателя (его представи- теля) или на рапорте должностного лица подразделения по защите прав ин- теллектуальной собственности либо иного уполномоченного должностного лица таможенного органа, составленными не позднее дня, следующего за днем истечения срока приостановления выпуска товаров, либо дня, когда стало известно об исключении объекта интеллектуальной собственности из Реестра.
В течение трех дней после принятия решения об отмене приостановле- ния выпуска или принятия уполномоченными органами решения об изъятии, аресте или конфискации товаров таможенный орган направляет в вышестоя- щий таможенный орган информацию, связанную с принятым решением о приостановлении выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, с указанием объекта интеллектуальной собственности, включенного в Реестр, номера декларации, наименования товаров, выявленных признаков контра- фактности, даты уведомления правообладателя (его представителя), данных об их действиях (бездействии), причины и даты принятия решения об отмене приостановления выпуска, номера и даты решения об изъятии, аресте или конфискации товаров, наименования органа, принявшего такое решение.
РТУ (таможни, непосредственно подчиненные ФТС России) в течение пяти дней после получения информации от подчиненных таможенных орга- нов направляют обобщенную информацию по региону деятельности, касаю- щуюся действий (бездействия) правообладателя, в ФТС России. Остальная информация направляется в ФТС России в соответствии с установленным порядком представления отчетности и/или по запросу Управления.
При выявлении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенные в Реестр, и обладающих признаками кон- трафактных, таможенные органы имеют право приостановить выпуск това- ров только в случае, если до совершения или на момент совершения тамо- женных операций, связанных с помещением товаров под таможенные проце- дуры, либо проведения таможенного контроля у таможенного органа одно- временно имеется в наличии информация о том, что.
Отметим, что таможенные органы правомочны возбуждать дела об ад- министративных правонарушениях по ст. 14.10 КоАП РФ только в случае установления факта ввоза контрафактных товаров на территорию Российской Федерации (то есть места, времени и способа такого ввоза), вследствие чего такими действиями правонарушителем было нарушено исключительное пра- во правообладателя товарного знака, знака обслуживания, наименования ме- ста происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров.
29. Особенности документирования административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации.
В случае выявления таможенными органами РФ административных пра- вонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от админи- стративной юрисдикции РФ, порядок действий должностных лиц таможен- ных органов подробно излагался в письме ФТС России от 29.09.2006 № 01- 06/34176 «О направлении методических рекомендаций»
должностное лицо тамо- женного органа, обнаружившее признаки административного правонаруше- ния, совершенного иностранным гражданином, обладающим иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, должно принять все меры по обеспечению сохранности следов предполагаемого правонару- шения, предметов, свидетельствующих о его совершении.
При выявлении административного правонарушения уполномоченное лицо таможенного органа должно зафиксировать событие правонарушения, составив определение о возбуждении дела об административном правонару- шении и проведении административного расследования либо протокол об административном правонарушении.
В случае, когда иностранный гражданин, совершивший преступление или административное правонарушение, заявляет о наличии у него соответ- ствующего иммунитета, но уполномочивающих документов не представляет, необходимо установить статус иностранного гражданина, совершившего преступление или административное правонарушение, наличие и объем им- мунитета, которым он обладает.
При официальном подтверждении территориальным подразделением Министерства иностранных дел России соответствующего иммунитета у иностранного гражданина, совершившего правонарушение, необходимо направить в территориальные подразделения Министерства иностранных дел России ходатайство об отзыве иммунитета у данного лица по установленной форме. После подтверждения территориальным подразделением Министер- ства иностранных дел России иммунитета к такому лицу не должны приме- няться меры обеспечения производства по делу.
При поступлении из территориального органа Министерства иностран- ных дел России сведений об отсутствии соответствующего иммунитета у иностранного гражданина, совершившего административное правонаруше- ние, производство по делу об административном правонарушении осуществ- ляются в соответствии с российским законодательством.
При получении ответа территориального подразделения Министерства иностранных дел России, содержащего отказ в удовлетворении ходатайства таможенного органа об отзыве иммунитета необходимо прекратить возбуж- денное дело об административном правонарушении в отношении конкретно- го лица по части 2 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава пра- вонарушения.
В случае удовлетворения ходатайства таможенного органа об отзыве иммунитета производство по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В случае, если иностранный гражданин, совершивший преступление или административное правонарушение, заявляет о наличии у него иммунитета от административной юрисдикции Российской Федерации и предъявляет со- ответствующие документы, должностное лицо таможенного органа осу- ществляет аналогичные действия указанным выше, но к иностранному граж- данину, предъявившему документы, свидетельствующие о наличии у него иммунитета от административной юрисдикции, с момента возбуждения дела об административном правонарушении не применяются меры обеспечения производства.
Если должностным лицом таможенного органа выявлено администра- тивное правонарушение, совершенное иностранным гражданином, обладаю- щим иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федера- ции, производство по делам о которых не относится к компетенции тамо- женных органов, а относится к компетенции иных государственных органов, должностное лицо таможенного органа должно незамедлительно передать информацию об этом соответствующим государственным органам.
Следует обратить внимание, что на российских дипломатов и лиц, к ним приравненных, распространяется иммунитет только от юрисдикции ино- странного государства. Поэтому в случае совершения ими административ- ных правонарушений ответственность наступает в соответствии с законода- тельством Российской Федерации об административных правонарушениях на общих основаниях.
30. Особенности выявления и документирования нарушений таможенного законодательства в ходе проведения специальных мероприятий.
В ходе проведения специальных мероприятий должностные лица тамо- женного поста совместно с СОБР (по заявке таможенного поста), или со- трудник СОБР, в ходе проведения специальных мероприятий (по заявкам правоохранительных подразделений) при приостановлении движения транс- портного средства после проверки предъявленных перевозчиком документов при имеющихся данных о наличии события административного правонару- шения, выполняют (должны выполнить) следующие действия2.
С целью закрепления следов правонарушения и сбора доказательств по делу об административном правонарушении:
1. Проводят в соответствии со статьей 27.9 КоАП РФ досмотр транс- портного средства, обеспечив присутствие двух понятых, с составлением протокола досмотра, где указываются идентификационные признаки транс- портного средства (тип, модель, номера кузова, шасси, двигателя автомобиляи т.п.). При применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установлен- ных способов фиксации вещественных доказательств в протоколе досмотра об этом делается запись.
2. При имеющихся основаниях полагать, что при физическом лице нахо- дятся предметы административного правонарушения, в соответствии со ста- тьей 27.7 КоАП РФ проводится личный досмотр физического лица и вещей, находящихся при нем, с участием не менее двух понятых с составлением со- ответствующего протокола.
3. Составляют схему места остановки транспортного средства или физи- ческого лица, в которой в обязательном порядке отражается направление их движения непосредственно перед остановкой сотрудниками правоохрани- тельных органов относительно пункта пропуска, географических объектов, Государственной границы Российской Федерации с сопредельным государ- ством, расположения таможенного поста, пограничной зоны и зоны тамо- женного контроля.
При наличии на проселочных дорогах информационных знаков, свиде- тельствующих о запрете проезда, они также отражаются на схеме остановки транспортного средства, а также по возможности сфотографировать и при- общить к материалам дела об административном правонарушении вместе со схемой остановки.
4. Фиксируют с помощью технических средств, по возможности с при- влечением криминалиста, следы правонарушения, например:
– фотографируют транспортное средство и прилегающую местность, территорию, вещи, обнаруженные у физического лица, товар, находящийся в автомобиле, в соответствии с правилами масштабной криминалистической фотосъемки; фиксируют след протектора автомобиля, следы человека для проведения в ходе расследования в случае необходимости трасологической экспертизы.
Данные материалы приобщаются к вышеназванной схеме, которая в свою очередь приобщается к протоколу досмотра.
5. Принимают меры к установлению личности нарушителя, сведений о нем. При невозможности сделать это на месте остановки транспортного средства физическое лицо – нарушителя таможенного законодательства до- ставляют в служебное помещение таможенного органа, где составляют про- токол о доставлении в соответствии со статьями 27.1 и 27.2 КоАП РФ.
6. Производят в порядке статьи 27.10 КоАП РФ с участием понятых изъ- ятие вещей и документов, являющихся доказательствами административного правонарушения, обнаруженных в ходе досмотра транспортного средства или личного досмотра (если обнаружены признаки сокрытия товаров от та- моженного контроля путем использования тайников или иных способов, за- трудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам ви- да других – изъятию (аресту) подлежит также орудие совершения админи- стративного правонарушения). В протоколе изъятия подробно описать иден- тификационные признаки изымаемого предмета либо документа (тип, цвет, размер, марка, модель и т.д.). Вместо оригиналов документов, обладающих свойством доказательств по делу, могут быть представлены надлежащим об- разом заверенные их копии.
При этом следует иметь в виду, что при перемещении транспортных средств и находящихся в них товарах вне установленных мест прибы-
тия/убытия (пунктов пропуска) предметом административного правонаруше- ния являются товары и транспортные средства, подлежащие таможенному оформлению. Поэтому изъятию (аресту в соответствии со статьей 27.14 Ко- АП РФ) подлежат незаконно перемещенные товары и транспортные сред- ства.
В протоколе изъятия вещей и документов перечисляются все изымаемые вещественные доказательства и документы. При изъятии большого числа вещественных доказательств и документов, если все данные о них в протоко- ле указать затруднительно, в обязательном порядке составляется опись, при- лагаемая к протоколу и являющаяся его неотъемлемой частью. В протоколе или прилагаемой к нему описи указываются точные сведения о виде и рекви- зитах изъятых документов, о виде, количестве, объеме, весе, литраже, физи- ческом состоянии, типе, марке, модели, калибре, серии, номере и иных иден- тификационных признаках изъятых вещественных доказательств.
Все изымаемые вещественные доказательства и документы предъявля- ются понятым и другим присутствующим при этом лицам, в случае необхо- димости помещаются в упаковку, исключающую возможность их поврежде- ния и обеспечивающую сохранность имеющихся на них следов (микросле- дов). На упаковку наклеивается либо прикрепляется иным способом, обеспе- чивающим невозможность утраты вещественного доказательства, ярлык, на котором выполняется пояснительная надпись с перечнем вложенного, указа- нием вида и даты процессуального действия, номера дела об АП, ставятся подписи лица, у которого произведено изъятие, понятых, лица, осуществля- ющего изъятие. Упаковка опечатывается, о чем в протоколе делается соот- ветствующая отметка.
Если опись
