Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий
Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, социальное, должностное положение, политические и религиозные убеждения лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий. Исключение составляют мероприятия в отношении судей, депутатов, прокуроров, адвокатов.
При проведении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционное право граждан на неприкосновенность жилища, имеет значение правильное толкование понятия жилище. К нему относится помещение для постоянного или временного проживания людей (индивидуальный дом, квартира, комната в гостинице, дача, садовый дом и т.д.), а также те его составные части, которые используются для отдыха, хранения имущества (балконы, застекленные веранды, кладовые). Не признаются жилищем помещения, не предназначенные и не приспособленные для постоянного или временного проживания (обособленные погреба, амбары, гаражи и другие хозяйственные помещения).
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения задач могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета. Факт заведения дела оперативного учета не является основанием для ограничения конституционных прав и свобод. В качестве информационных систем создаются картотеки, фототеки, следотеки.
Обязанности органов, осуществляющих ОРД
При решении определенных законом об ОРД задач органы, уполномоченные осуществлять ОРД, обязаны:
1) Принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод личности. Статья 2 Конституции провозглашает, что высшей ценностью являются человек, его права и свободы. Обязанность государства их признание, соблюдение и защита. Органы, осуществляющие ОРД, выступая от имени государства, обязаны предпринимать все необходимые меры по защите конституционных прав личности. Это означает, что согласно закону ОРМ должны осуществляться своевременно и в достаточном объеме. Гарантией выполнения этого предписания являются ведомственный и судебный контроль, а также прокурорский надзор за органами, осуществляющими ОРД. В то же время государство в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение бороны страны и безопасности государства ФЗ может ограничить права и свободы личности, в том числе и на частную жизнь.
2) Информировать другие органы, осуществляющие ОРД на территории РФ, о ставших им известными фактах, противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь. Россия является членом Интерпола и участником многосторонних договоров по вопросам преступности. Органом, обеспечивающим сотрудничество правоохранительных структур России и зарубежных стран, является национальное центральное бюро Интерпола в России.
Задачи НЦБ:
· обработка и направление запросов по уголовным делам и делам оперативного учета.
· Информация о готовящихся или совершенных преступлениях и причастных к ним лицах. Архивная информация.
· Обмен научно-технической информацией по вопросам противодействия международной преступности.
Поступление запроса международных правоохранительной организации является правовым обоснованием для проведения ОРМ. Информация носит конфиденциальный характер, в связи с чем органы, осуществляющие ОРД, определяют степень ее закрытости и могут просить НЦБ Интерпола не рассекречивать сведения или их источник, либо ограничить круг лиц, которые могут знакомиться с этими сведениями. Выполнение запросов организаций не должно влечь разглашение государственной тайны.
Одна из эффективных форм взаимодействия органов, осуществляющих ОРД, это обмен информацией. Подобный обмен проводится в тех случаях, когда орган, уполномоченный вести ОРД, получает информацию о фактах противоправных деяний, противодействие которым отнесено к компетенции других служб. Кроме того органы, осуществляющие ОРД, обязаны оказывать помощь в форме совместного планирования и проведения мероприятий, ведение совместных учетов, содействие в организации ОРД и другое. Обмен информацией и взаимодействие необходимо еще и в связи с тем, что некоторые мероприятия могут быть проведены лишь с использованием оперативно-технических средств ФСБ и органов внутренних дел. То есть взаимодействие в данном случае обязательно.
Конспирация закрепляется в качестве одного из основных принципов ОРД, и соблюдение ее правил является обязанностью сотрудников. Конспирация тесно связана с обеспечением режима секретности. В законе об ОРД нет полного перечня правил конспирации.
