Прохождение гражданином военной службы подразумевает изменение его правового положения, обусловленное определенными юридическими фактами.
Вопросы прохождения военной службы регулируются Конституцией РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ «О статусе военнослужащих», а также иными нормативными правовыми актами.
Прохождение военной службы включает в себя следующие этапы: назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию гражданина и его увольнение с военной службы.
В настоящем эссе мы не будем сильно углубляться в подробности прохождения военной службы РФ, поскольку это свелось бы к переписыванию норм Федеральных законов и иных НПА, что не соответствует формату работы. Вместо этого мы дадим характеристику обозначенных выше этапов прохождения военной службы.
Назначение на воинскую должность
Порядок назначение военнослужащих на различные воинские должности регулируется «Положением о порядке прохождения военной службы», утвержденным Указом Президента РФ от 16.09.1999.
Назначение военнослужащих на высшие воинские должности производится Президентом РФ. Военнослужащие могут замещать эти должности как в порядке продвижения по службе (при этом необходимо их согласие на назначение), так и на конкурсной основе.
На должности, для которых предусмотрены звания полковника или капитана 1 ранга, назначение проводит руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором организована военная служба. На остальные воинские должности назначение осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
Важно отметить, что военнослужащий может проходить военную службу, не занимая какой-либо должности, что также можно считать особенностью военной службы. Это возможно в случаях:
· нахождения в распоряжении командира – не более трех месяцев;
· нахождения в распоряжении командира в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев;
· нахождения в распоряжении командира в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу.
Присвоение воинского звания
Ст.46 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает систему званий, присваиваемых военнослужащим в РФ. Согласно ст.46, существует 5 групп военнослужащих: «солдаты, матросы, сержанты, старшины», «прапорщики и мичманы», «младшие офицеры», «старшие офицеры» и «высшие офицеры».
Воинские звания бывают первыми и очередными. По общему правилу первые воинские звания присваиваются гражданину при призыве на военную службу (для солдат и матросов), после окончания обучения по военно-учетной специальности прапорщиков (мичманов) или при назначении на должность, для которой предусмотрено такое звание (для прапорщиков и мичманов), после окончания обучения по программе подготовки офицера (для офицерского состава).
Первыми воинскими званиями считаются:
а) для состава "офицеры" - младший лейтенант, лейтенант;
б) для состава "прапорщики и мичманы" - прапорщик, мичман;
в) для состава "солдаты, матросы, сержанты, старшины" - рядовой, матрос.
Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.
Очередное воинское звание может быть присвоено военнослужащему досрочно за его заслуги, однако, это звание не должно быть выше, чем предусмотренное по штату для занимаемой им должности.
Аттестация военнослужащих
Аттестация военнослужащих проводится в целях их объективной оценки на предмет соответствия занимаемой должности и перспектив дальнейшего служебного использования.
Аттестации подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и военнослужащие, находящиеся в запасе. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, аттестуются не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы, но не реже чем через каждые пять лет прохождения военной службы, а также по окончании военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры.
Аттестационный материал на военнослужащего оформляет его командир, который обязан всесторонне изучить своего подчиненного, дать ему объективную оценку и требовать устранения недостатков. Военнослужащий, не согласный с аттестационным заключением командира может обжаловать его вышестоящему командиру или в суд.
Для проведения аттестации, а также решения иных вопросов прохождения военной службы в воинских частях от отдельного батальона, равных ему и выше создаются аттестационные комиссии, а в Министерстве обороны РФ и иных федеральных органах исполнительной власти, где организована военная служба, создаются центральные аттестационные комиссии.
Увольнение с военной службы
Военнослужащие могут быть уволены либо в запас, либо в отставку. Уволенные в запас военнослужащие подлежат постановке на воинский учет. «Положение о порядке прохождения военной службы» устанавливает порядка 20 оснований для увольнения военнослужащих. Рассматривать их все, на мой взгляд, не имеет смысла.
Отметим, что при увольнении по достижению предельного возраста, или же при увольнении по иным основаниям (за исключением вынесения в отношении военнослужащего обвинительного приговора суда) военнослужащего, общая продолжительность службы которого составляет более 10 лет, федеральный орган исполнительной власти обязан предоставить ему жилое помещение в соответствии с нормами жилищного законодательства.
Военнослужащим, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией или прослужившим более 20 лет, при увольнении может быть предоставлено право ношения военной формы и знаков различия.
«Положение о порядке прохождения военной службы» также подробно описывает процедуру увольнения.
Заключение
В своем эссе я рассмотрел основные вопросы, связанные с понятием и порядком прохождения военной службы. В силу специфики, военная служба – весьма консервативный институт. Изменяется он редко, в исключительных случаях, причем изменения чаще всего происходят очень медленно. Наверное, поэтому данная тема не относится к числу наиболее дискуссионных в науке административного права.
Военная служба это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах.
Граждане проходят военную службу по призыву и по контракту. Комплектование военной службы по призыву является отличительной чертой военной службы.
Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.
Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
Список используемой литературы.
Нормативные источники:
1. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 25.12.2009) "О статусе военнослужащих" (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2010)
2. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 11.03.2010) "О воинской обязанности и военной службе" (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010)
3. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 05.05.2010) "Об обороне" (принят ГД ФС РФ 24.04.1996)
4. Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 01.07.2010) "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы")
Ненормативные источники:
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2003.
2. Бахрах. Д.Н. Административное право. М., 2008.
[1] Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2008. С.271.
[2] Бахрах Д.Н. Указ.соч.
[3] Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2003.
