Административно–правовые нормы регулируют не только основания и систему поощрений, но и поощрительное производство. Особенно много процессуальных норм содержится в актах, регулирующих поощрение государственными премиями, премиями и грамотами Правительства Российской Федерации. Положение о государственных наградах Российской Федерации в редакции Указа президента от 6 января 1999г достаточно полно регулируется разновидность поощрительного - наградное производство. Поощрительное производство состоит из четырех стадий: возбуждение ходатайства о поощрении; направление представления о поощрении в соответствующий государственный орган; рассмотрение представления о поощрении и принятие решения; исполнение поощрения.
Возбуждение ходатайства о поощрении. Если имеются основания для поощрения государственного служащего, то руководители государственных органов, иные должностные лица имеют право возбуждать ходатайства о применении к государственному служащему мер поощрения. Порядок возбуждения ходатайства о поощрении 'награждении государственными наградами) государственных служащих федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, федеральных органов налоговой полиции, таможенных органов РФ, прокурорских работников и иных лиц определяется соответствующими федеральными органами государственной власти. Как правило, ходатайство о поощрении следует согласовывать с уполномоченными должностными лицами (процедура согласования устанавливается в каждом конкретном случае в соответствующих нормативно-правовых актах).
Ходатайство о поощрении оформляется в качестве представления, в котором содержится обоснование целесообразности поощрения (награждения) государственного служащего.
Направление представления о поощрении в соответствующий государственный орган.
Уполномоченные должностные лица направляют представление о поощрении в тот орган государственной власти (тому должностному лицу), который имеет полномочия по применению мер поощрения. Например, представления к награждению государственными наградами государственных служащих федеральных органов государственной власти, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ и других лиц вносятся Президенту РФ руководителями соответствующих федеральных органов государственной власти и федеральных государственных органов.
Рассмотрение представления о поощрении и принятие решения.
Данная стадия производства является самой важной, так как на ней после соответствующего обсуждения представления о поощрении, проверки сведений и оценки информации о государственном служащем принимается решение о применении к нему меры поощрения. Эти решения оформляются, как правило, в виде административных актов (индивидуальных правовых): указы и распоряжения Президента РФ (указы о награждении государственными наградами и распоряжения о поощрении конкретных лиц); распоряжения Правительства РФ (например, о награждении Почетной грамотой Правительства РФ); приказы и распоряжении руководителей государственных органов[22].
Заключение
Поощрительный метод как один из методов государственного управления занимает самостоятельное место в системе управленческих методов и в соответствии с "разделением труда" играет важную, строго отведенную ему роль в осуществлении тех или иных государственных задач и функций.
Проблема исследования и эффективного использования поощрительного метода приобретает особое значение в новых условиях развития российского общества, так как возрастание роли стимуляционных механизмов в системе государственного управления самым тесным образом связанно с процессом углубления демократии.
Систему поощрений нельзя рассматривать как застывшую, раз и навсегда данную реальность. Условия и показатели поощрения должны постоянно совершенствоваться и соответствовать изменению ситуации, общественным, групповым и личным потребностям.
В представленной работе была предпринята попытка исследования административных поощрений и их видов.
В процессе работы были поставлены и выполнены следующие задачи: собрано и изучено законодательство Российской Федерации и научная литература по данной проблеме; дано определение административного поощрения; проанализированы виды и способы административного поощрения, а также их особенности; исследованы меры поощрения; охарактеризовано поощрительное производство.
Таким образом, поощрение как метод государственного управления - это способ воздействия, направляющий волю лица на совершение определенных действий, полезных с точки зрения субъекта управления. Воздействие с помощью поощрения направлено на возбуждение у гражданина интереса в совершении каких-либо конкретных поступков и получении материального или морального одобрения.
Государственное поощрение выражается в форме правовой деятельности и влечет юридические последствия.
Список используемой литературы.
Нормативно правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (с изменениями от 30 декабря 2008 года) //
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями … 17, 19, 24 июля 2009 г.)
3. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".
Учебная литература:
4. Бахрах Д.Н. Поощрение в деятельности публичной администрации // Журнал российского права. 2006. № 7.
5. Васильева Г.В. Комментарий к ст. 2.9 // Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. 2-е изд., перераб. и доп. / Редкол.: И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. М., 2002. С. 33.
6. Гущина Н.А. О поощрительном методе правового регулирования // Закон и право. 2004. №1. С. 33.
7. Гущина Н.А. Поощрительные нормы российского права. СПб., 2003.
8. Дракина М.Н. К вопросу о соотношении понятий «поощрение» и «стимулирование» в юридической науке // Юридическое образование и наука. 2008. № 1.
9. Иванов Л.О. Комментарий к ст. 2.9 // Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова. М., 2002.
10. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М., 2005..
11. Сидоркина Л.А. Производство по делам об административных правонарушениях: проблемы судебной практики // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. (1 июня 2004 г.) / Под общ. ред. Ю.П. Соловья. Омск, 2004.
12. Шерстобоев О.Н. Поощрение в системе административно-деликтного законодательства (на примере иммиграционных правонарушений) // Современное право. 2008. № 12.
13. Административное право России / Под ред. Н. Конина, Ю. Старилова. - М.: Норма, 2010.
14. Алехин, А. П. Административное право России. В 2х частях. // А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Зерцало, 2009.
15. Бахрах, Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бахрах. - М.: Эксмо, 2010.
16. Елагин, Р. И. Административное право России: учебник / Р. И. Елагин. - М.: Книжный мир, 2010.
17. Еременко, О.В. Административное право России: пособие / О.В. Еременко. - М.: Феникс, 2011.
18. Козлов, Ю.М. Административное право: учебник / Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов. -5-е изд. - М.: Юристъ, 2011.
19. Козлов, Ю. М. Комментарии к КоАП РФ/ ред. Козлов Ю.М. - М.: ЮРИСТЪ, 2009.
20. Лапина, М.А. Административное право: учебник / М.А. Лапина. - М.: Феникс, 2010.
21. Манохин, В. М. Административное право России: учебник/ В. М. Манохин. - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2010.
22. Четвериков, В. С. Административное право Российской Федерации: учебное пособие / В. С. Четвериков. - М.: Закон и право, 2010.
[1] Еременко, О.В. Административное право России: пособие / О.В. Еременко. - М.: Феникс, 2011.
[2]
[3] Еременко, О.В. Административное право России: пособие / О.В. Еременко. - М.: Феникс, 2011.
[4] Бахрах Д.Н. Поощрение в деятельности публичной администрации // Журнал российского права. 2006. № 7.
[5] Елагин, Р. И. Административное право России: учебник / Р. И. Елагин. - М.: Книжный мир, 2010.
[6] Елагин, Р. И. Административное право России: учебник / Р. И. Елагин. - М.: Книжный мир, 2010.
[7] Еременко, О.В. Административное право России: пособие / О.В. Еременко. - М.: Феникс, 2011.
[8] Бахрах Д.Н. Поощрение в деятельности публичной администрации // Журнал российского права. 2006. № 7.
[9] Елагин, Р. И. Административное право России: учебник / Р. И. Елагин. - М.: Книжный мир, 2010.
[10] Бахрах Д.Н. Поощрение в деятельности публичной администрации // Журнал российского права. 2006. № 7.
[11] Елагин, Р. И. Административное право России: учебник / Р. И. Елагин. - М.: Книжный мир, 2010.
[12] Административное право России / Под ред. Н. Конина, Ю. Старилова. - М.: Норма, 2010.
[13] Елагин, Р. И. Административное право России: учебник / Р. И. Елагин. - М.: Книжный мир, 2010.
[14] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями … 17, 19, 24 июля 2009 г.)
[15] Алехин, А. П. Административное право России. В 2х частях. // А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Зерцало, 2009.
[16] Алехин, А. П. Административное право России. В 2х частях. // А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Зерцало, 2009.
[17] Административное право России / Под ред. Н. Конина, Ю. Старилова. - М.: Норма, 2010.
[18] Четвериков, В. С. Административное право Российской Федерации: учебное пособие / В. С. Четвериков. - М.: Закон и право, 2010.
[19] Административное право России / Под ред. Н. Конина, Ю. Старилова. - М.: Норма, 2010.
[20] Четвериков, В. С. Административное право Российской Федерации: учебное пособие / В. С. Четвериков. - М.: Закон и право, 2010.
[21] Административное право России / Под ред. Н. Конина, Ю. Старилова. - М.: Норма, 2010.
[22] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями … 17, 19, 24 июля 2009 г.)
