Еграждане, апатриды, бипатриды

Ђпатрид Р это лицо, не имеющее какого-либо гражданства или подданства. ‘огласно ст. 1 Љонвенции о статусе апатридов такой статус не распространЯетсЯ на беженцев - лиц, которые в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвой преследований по признаку расы, веры, гражданства, убеждений и т.п. находЯтсЯ вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоватьсЯ защитой этой страны.

Ѓипатрид Р лицо, имеющее одновременно гражданство двух или более государств. Љаждое из указанных государств может требовать от данного лица выполнениЯ его гражданских обЯзанностей.

Ќапример, согласно законодательству ѓермании, если гражданин ѓермании (в том числе и имеющий гражданство другого государства) пройдет службу в вооружЮнных силах другого, он автоматически терЯет немецкое гражданство

2. Љонтрольные полномочиЯ парламента.

Џарламент в свете теории разделениЯ властей - это общегосударственный представительный орган, главнаЯ функциЯ которого заключаетсЯ в осуществлении законодательной власти. „лЯ успешной реализации своих функций парламент наделЯетсЯ Љонституцией необходимыми полномочиЯми. ‘овокупность полномочий и функций парламента образуют его компетенцию. ЉомпетенциЯ, в свою очередь, ЯвлЯетсЯ важнейшим фактором, определЯющим не только правовое положение парламента и его роль в политической жизни общества, но и взаимоотношение его с другими высшими органами государственной власти.

Љонтрольные полномочиЯ парламента. „анное полномочие входит в компетенцию практически всех парламентов независимо от форм правлениЯ; последнее влиЯет лишь на объем данного полномочиЯ. ЉонтрольнаЯ функциЯ может быть либо прЯмо закреплена в законодательстве, регламентах, либо быть одной из процедур парламента.

Џримеры: ЉонституциЯ швейцарского ‘оюза 1874 г. возлагает на ”едеральное собрание (парламент) полномочиЯ высшего контролЯ за федеральной администрацией и федеральной юстицией (п.11 ст.85).

Ћбъектами парламентского контролЯ ЯвлЯютсЯ:

1) €сполнительнаЯ власть

ЏарламентскаЯ ответственность исполнительной власти предполагает солидарную ответственность правительства за проводимый им политических курс и осуществлЯемую управленческую деЯтельность. Ћтказ в доверии должен быть выражен в строгой юридической форме и в большинстве случаев путем применениЯ специальной парламентской процедуры.

‚отум недовериЯ или принЯтие резолюции порицаниЯ правительства влечет за собой лишь политические последствиЯ, которые сами по себе не могут служить основанием длЯ судебного преследованиЯ:

- правительство заменЯетсЯ новым;

- досрочный роспуск парламента (нижней палаты) и проведение досрочных парламентских выборов (определенные ограничениЯ: ”ранциЯ Р Ќац. собрание не может быть распущено в течение года; ”ђѓ Р бундестаг не распускаетсЯ, если одновременно с выражением недовериЯ избран новый федеральный канцлер).

Џравительство несет:

- солидарную ответственность Р за политику и решениЯ правительства (в полном составе);

- индивидуальную ответственность Р за дела своего департамента (каждый министр отдельно).

‚о многих странах члены правительства назначаютсЯ главой государства по предложению премьера Р ответственность членов правительства перед его главой Р который сам может производить перестановки в кабинете: речь идет о парламентской ответственности премьера, который по законодательству рЯда стран наделен исключительным правом постановки вопроса о доверии от имени правительства.

Ћсновными методами осуществлениЯ парламентского контролЯ за органами исполнительной власти ЯвлЯютсЯ:

1. Џостановка вопроса о доверии - применЯетсЯ в парламентарных странах, где правительство несет ответственность перед парламентом (как правило, перед нижней палатой). ‚ современных условиЯх применЯетсЯ довольно редко.

2. €нтерпеллЯциЯ - это обращение к правительству относительно мотивов его деЯтельности, его дальнейших действий по вопросам, относЯщимсЯ к определенным аспектам правительственной политики. €нтерпеллЯциЯ широко используетсЯ в парламентской деЯтельности многих стран (€талиЯ, ”инлЯндиЯ, џпониЯ, ЃельгиЯ). Џравительство, как правило, может отказатьсЯ отвечать на запрос, но с обЯзательной мотивировкой отказа.

3.„оклады и отчЮты правительства и министров о своей деЯтельности на пленарных заседаниЯх палат;

4. парламентские слушаниЯ (крайне редко используетсЯ в парламентарных республиках) Р особенно эффективны в ‘�Ђ: организуютсЯ постоЯнной комиссией парламента и имеют целью привлечь внимание общественности, государственных органов к вопросам большой значимости; на слушаниЯ приглашаютсЯ представители исполнительной власти, известные общественные деЯтели, учЮные, эксперты, др. лица; обЯзывающих решений на слушаниЯх не принимаетсЯ;

5. парламентские расследованиЯ: парламентом или его палатами создаютсЯ специальные комиссии, имеющие доступ ко всем (в т.ч. секретным) документам (в ‘�Ђ в 1974 г. они привели к первой в истории ‘�Ђ отставке президента ђ. Ќиксона);

2) ѓлава государства

€мпичмент по отношению к высшим должностным лицам, когда парламент (нижнЯЯ палата) предъЯвлЯет обвинение, и в порЯдке квазисудебного процесса верхнЯЯ палата решает вопрос об отрешении от должности;

3) ‘удебнаЯ власть

4) Њестное самоуправление

5) ‚ооруженные силы

6) „еЯтельность государственных и частных корпораций, определенных предпринимательских объединений.

Ћстальные объекты контролЯ (пункты 2-6) носЯт не политический, а юридический характер, т.е. устанавливаетсЯ нарушение каких либо правовых норма. ќто приводит либо к отставке отдельных должностных лиц, либо к возбуждению уголовного дела, которое подлежит дальнейшему рассмотрению суда.

 

Илет 18

1. ЏонЯтие, функции, виды политических партий в зс.

ЏолитическаЯ партиЯ Р это добровольнаЯ, постоЯнно действующаЯ полит организациЯ, объединЯющаЯ граждан на основе общих политических взглЯдов и убеждений и преследующаЯ цели решениЯ масштабных политических задач путЮм открытой борьбы за власть в конституционных рамках.

Џолитические партии возникли в эпоху буржуазных революций, вместе со становлением парламентов в государствах. ‘егоднЯ политические партии активно участвуют в политической жизни общества.

Џризнаки политической партии:

· партиЯ Р общественнаЯ, независимаЯ от государства организациЯ, действующаЯ на началах самоуправлениЯ;

· обладание четко выраженными политическими целЯми, закрепленными в программных документах

· открытаЯ ориентациЯ на решение политических задач;

· некоммерческий характер деЯтельности;

· наличие структуры, иерархии.

”ункции политических партий:

1. разработка политического курса на разрешение проблем, существующих в обществе;

2. рекрутирование новых членов, мобилизациЯ социальной базы (активных сторонников, те, что плакатики расклеивают) и электората (те, кто только голосует), подбор и продвижение лидеров;

3. участие в формировании государственных органов и контроль за их деЯтельностью;

4. разрешение социальных конфликтов;

5. интеграциЯ общества (например, на национальной почве €ндийский Ќациональный Љонгресс)

6. идеологическаЯ функциЯ Р идейное воздействие на сторонников;

7. конституциональнаЯ Р как обратнаЯ свЯзь с общественной властью.