Определение выгула
Согласно Постановлению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 11.06.2014 № 375 "О законодательной инициативе о принятии Федерального закона "Об ответственном отношении к домашним животным и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под выгулом животного понимается «временное нахождение животного на открытом воздухе вне места его постоянного содержания в присутствии владельца животного либо лица, осуществляющего выгул животного».
Таким образом, исходя из данного определения, выгул начинается уже непосредственно после выхода собаки из подъезда жилого дома. Однако действующие на данный момент законодательные ограничения и разрешения по поводу выгула собак плохо согласуются с данным определением.
Запрет выгула на территории зеленых насаждений
Согласно п.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2014 № 8 (ред. от 28.04.2014) "О Правилах охраны и использования территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования" «на территориях зеленых насаждений запрещается… выгуливать собак и других домашних животных».
При этом нужно понимать, что собака не сможет, минуя все ближайшие газоны, на которых выгул по сути запрещен, в мгновение ока переместиться на специализированную площадку для выгула, находящуюся в 10-40 минутах ходьбы от подъезда. А если цель выгула собаки — исключительно хождение в туалет, — то, получается, что действующее законодательство запрещает не только ходить собаке в туалет на территории зеленых насаждений (даже при условии уборки за ней ее владельцем!), но даже находиться на территории зеленых насаждений. При этом, единственным законодательно возможным путем перемещения собаки до специализированной площадки является асфальт.
Как следствие, при соблюдении данного условия и одновременной невозможности собаки по тем или иным причинам подождать 10-40 минут прогулки с актами дефекации и мочеиспускания она будет делать все это на асфальте.
Недостаточное количество площадок для выгула собак в Приморском районе
12 мест, определенных для выгула собак согласно Протоколу Городского штаба благоустройства Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 7 (ред. от 14.03.2014)
<О проведении весеннего и осеннего месячников по благоустройству территорий Санкт-Петербурга и утверждении Адресной программы размещения площадок для выгула собак в Санкт-Петербурге на 2012-2013 годы>, для целого Приморского района недостаточно:
- большое количество домашних собак в Приморском районе. Общее количество домашних собак только в квартале 1 – более 80 особей;
- удаленность официально определенных мест для выгула/площадок. От многих кварталов специализированные площадки для выгула находятся достаточно далеко. Например, ближайшие площадки от квартала 1 и квартала 2 находятся в 10-30 минутах ходьбы. (время достижения площадки зависит от расположения в квартале дома (подъезда) и скорости перемещения, определяющейся в том числе возрастом хозяина и размерами собаки (высотой ее лап));
- ближайшие, например, к кварталам 1 и 2 специализированные площадки предназначены для дрессуры, а не для справления естественных нужд (туалет) собаки как таковых.
Учитывая тот факт, что прогулка с собакой в силу различных причин и обстоятельств может варьировать от 15 минут до 2 часов, то в некоторых случаях до указанной зоны вовсе невозможно успеть дойти, и единственными альтернативными вариантами для выгула в квартале 1 являются близлежащие газоны и сквер напротив дома 4 по ул. Камышовая. Этот вариант также порой является единственно возможным для небольших коротколапых собак и пожилых владельцев/людей, у которых в силу разных причин и обстоятельств нет возможности дойти до площадки, расположенной на пересечении ул. Камышовая и ул. Планерная.
Таким образом, площадок для выгула собак в Приморском районе на данный момент недостаточно. В частности, необходимы площадки для выгула в Квартале 1 и Квартале 2.
