Базовые требования к качеству муниципальной услуги

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом Комитета культуры,

молодежной политики,

Физической культуры и спорта

Администрации Некоузского муниципального района

От 29.12.2012 года № 44

БАЗОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

«Оказание социально – психологической помощи молодежи, молодым семьям,

опекунам (попечителям) несовершеннолетних лиц»

№ п/п	Структура (разделы, подразделы)	Содержание
1.	Общие положения
1.1.	Наименование муниципальной услуги	Оказание социально – психологической помощи молодежи, молодым семьям, опекунам (попечителям) несовершеннолетних лиц
1.2.	Получатель муниципальной услуги	Молодые граждане Некоузского муниципального района в возрасте от 14 до 30 лет; молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более ребенка, в которых возраст из супругов либо одного родителя не превышает 35 лет; опекуны (попечители)
2.	Нормативно-правовое регулирование муниципальной услуги	- Семейный кодекс РФ - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; - Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р; - постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений»; - распоряжение Минобразования России от 24.06.1996 № 42 «Об утверждении разрядов оплаты труда, тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников бюджетных учреждений и организаций органов по делам молодёжи Российской Федерации, объемных показателей по отнесению учреждений по делам молодёжи к группам по оплате труда руководителей»; - Закон Ярославской области от 5 мая 2006 г. № 20-з «О профилактике правонарушений в Ярославской области»; - Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 65-з «О молодёжной политике»; - постановление Правительства области от 10.12.2008 № 645-п «Об оплате труда работников государственных учреждений сферы молодёжной политики Ярославской области»; - Ведомственная целевая программа «Реализация государственной молодежной политики, обеспечение и организация физической культуры и спорта в ЯО» на 2012 – 2014 гг.; - Муниципальная ведомственная программа «Молодежь» на 2012 – 2013 гг.; - Устав МУ «Социальное агентство молодежи» Некоузского МР.
3.	Состав муниципальной услуги	Оказание социально –психологической помощи - это процесс и результат активного приспособления человека к условиям и требованиям социальной среды, предполагающий усвоение им групповых ценностей и норм, социальных установок, принятие на себя социальных ролей, овладение соответствующими средствами и нормами общения и деятельности. Социально-психологическая помощь, как результат предполагает развитую систему социально значимых качеств личности, общесоциальные умения и навыки, наличие знаний социально-психологического характера, то есть приведение личности в такое состояние, которое обеспечивает устойчивое поведение в типичных проблемных ситуациях без патологических изменений структуры личности и нарушений требований социальной среды. Успешность процесса социально-психологической помощи связана с качеством вхождения человека в новые социальные общности, его самочувствием, возможностями личного развития, удовлетворенностью. Исходя из того, что к эффективной адаптации могут приводить системы с разными компонентами личностных качеств и статусом социальной среды, успешность процесса социально-психологической адаптации можно описать только комплексно, в терминах эффективности деятельности, общения и отношения человека ко всем сторонам его жизни. В качестве показателей эффективности процесса социально-психологической адаптации принята степень удовлетворенности молодого человека своим психологическим состоянием, динамика его информированности и мотивации, результаты психологической диагностики (методика диагностики социально - психологической адаптации К. Роджерса и Р. Даймонда и др. тесты). Понятие социально-психологической дезадаптации введено для описания различных психологических проблем и трудностей, возникающих у молодежи в связи с взрослением, обучением в школе, профессиональным и личностным самоопределением, началом самостоятельной жизни, поиском партнера, созданием и развитием семьи. Поскольку проблемы, возникающие в ходе социально- психологической адаптации молодежи, зачастую являются повторяющимися, то становится возможна организация работы, направленной на предупреждение их возникновения, что намного эффективнее, чем коррекция дезадаптаций, и позволяет выстраивать систему содействия на групповой основе. Таким образом, содействие социально-психологической адаптации молодежи и молодых семей предполагает как превентивные меры, так и коррекцию имеющихся дезадаптаций посредством оказания индивидуальной психологической помощи и увеличения адаптационных возможностей молодых людей в рамках групповой и массовой форм работы: - формирование системы социально-психологических знаний; - формирование общесоциальных умений и навыков; - развитие социально значимых качеств личности; - приобретение позитивного социального опыта в защищенных условиях (поддерживающая, обучающая и развивающая социальная среда). муниципальная услуга включает в себя следующие компоненты: - психологическая поддержка молодёжи и молодых семей, в том числе неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более ребенка, в которых возраст из супругов либо одного родителя не превышает 35 лет; опекунов (попечителей): психологическое консультирование; диагностическое обследование; коррекционная работа.
4.	Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги	Процесс информирования о предоставлении муниципальной услуги предполагает осуществление ряда этапов: Информирование получателя муниципальной услуги осуществляется последующим направлениям: - информирование о наличии данной муниципальной услуги; - информирование обратившегося за муниципальной услугой о методах и формах работы в рамках оказания муниципальной услуги; - информирование получателя муниципальной услуги об учреждениях, занимающихся социальной адаптацией молодёжи и молодых семей. Информирование получателя муниципальной услуги осуществляется через средства массовой информации, Интернет, информационные стенды в учебных заведениях, непосредственно при предоставлении муниципальной услуги, другими способами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации и обеспечивающими её доступность для получателей муниципальной услуги. Информационные листы должны содержать информацию: - о наличии данной муниципальной услуги с описанием её целей и результатов предоставления ее для получателя; - о возможности получения персональной индивидуальной услуги (психологическая консультация, диагностическое обследование, коррекционная работа); - о предстоящих групповых занятиях и возможности участия в них получателя муниципальной услуги; - о предстоящих массовых мероприятиях и возможности участия в них получателя муниципальной услуги; - об учреждениях, оказывающих социально-психологическую помощь. Поставщики муниципальной услуги обязаны довести до сведения получателей муниципальной услуги свое наименование, местонахождение и режим работы. Получатель муниципальной услуги вправе запросить в муниципальном учреждении, предоставляющем муниципальную услугу, необходимую и достоверную информацию о муниципальной услуге в целях обеспечения своейвозможности принять обоснованное решение по вопросу необходимости её получения Муниципальное учреждение «Социальное агентство молодежи» Некоузского муниципального района. - 152730, Ярославский обл, Некоузский р-н, с.Новый Некоуз, ул. Советская д.24 - тел/факс 848547 2-15-46; - [email protected] -Время работы: с 8.00 до 17.00, обед 12.00-14.00 и с 12.00 до 15.00 для с специалистов с разрывным рабочим днем ежедневно, кроме субботы и воскресения, времы работы специалистов в вечернее время по отдельному графику
5.	Порядок оказания муниципальной услуги.	Муниципальная услуга предоставляется гражданам, проживающим на территории Некоузского муниципального района, в возрасте от 14 до 30 лет. молодым семьям, в том числе неполным молодым семьям, состоящим из одного молодого родителя и одного и более ребенка, в которых возраст из супругов либо одного родителя не превышает 35 лет; опекунам (попечители): психологическое консультирование - во время проведения психологической консультации (среднее время сеанса составляет 1 час) уточняется проблемаполучателя муниципальной услуги и оказывается необходимая психологическая помощь в целях разрешения (снижения остроты) данной проблемы. В процессе консультации получатель муниципальной услуги отвечает на вопросы педагога- психолога, выполняет задания. После консультации проводится анкетирование получателя муниципальной услуги с целью оценки удовлетворённости качеством предоставленной муниципальной услуги. Получатель муниципальной услуги заполняет анкету. В случае необходимости усилить (закрепить) достигнутые положительные результаты, педагог-психолог составляет план диагностики, коррекции и рекомендует получателю муниципальной услуги пройти диагностическое обследование и (или) сеансы коррекционной работы. Психологическое консультирование проводит педагог-психолог; психологическое диагностическое обследование - во время проведения психологической диагностики (среднее время сеанса составляет 1 час) поставщик муниципальной услуги реализует план диагностического обследования, предлагает получателю муниципальной услуги пройти один или несколько психологических тестов. Получатель муниципальной услуги должен в точности выполнять инструкции педагога-психолога, связанные с процедурой тестирования. По запросу получателя муниципальной услуги может быть составлено заключение по результатам диагностического обследования. После диагностики проводится анкетирование получателя муниципальной услуги с целью оценки удовлетворённости качеством предоставленной муниципальной услуги.Психологическую диагностику проводит педагог-психолог; коррекционная работа - среднее время сеанса психологическойкоррекционной работы составляет 1 час. Поставщик муниципальной услуги реализует план коррекционной работы, направленной на решение проблемыполучателя муниципальной услуги. В процессе работы получатель муниципальной услуги отвечает на вопросы педагога-психолога, выполняет задания, упражнения. После коррекционной работы проводится анкетирование получателя муниципальной услуги с целью оценки удовлетворённости качеством предоставленной муниципальной услуги. Коррекционную работу проводит педагог-психолог; - психолого-педагогические занятия (циклы занятий), тренинги. Время проведения занятия (тренинга) составляет от 45 минут до 2-3 часов, средняя продолжительность цикла – 4-6 занятий, периодичность - 1 занятие в неделю. Традиционные цели занятия (тренинга): информирование, развитие социально адаптивных умений и навыков, развитие мотивации здорового образа жизни, получение опыта социально позитивного группового взаимодействия. Получатели муниципальной услуги отвечают на вопросы, выполняют упражнения, творческие задания, заполняют анкеты, соблюдают правила работы в группе..После занятия проводится анкетирование получателей муниципальной услуги с целью оценки удовлетворённости качеством предоставленной муниципальной услуги. Психолого-педагогические занятия (циклы занятий), тренинги проводит педагог-психолог; - массовые мероприятия. Проведение массового мероприятия включает в себя реализацию сценария (конкурсной программы), сопровождение деятельности волонтёров. Среднее время проведения мероприятия составляет 3 часа. В рамках мероприятия возможно проведение социологических исследований, психологического консультирования, тренингов, презентаций, мастер-классов, распространение информационных материалов для участников мероприятия. Традиционные цели мероприятия:информирование, усиление мотивации здорового образа жизни, социально нормативный досуг. Форма проведения допускает вариативность (творческий, интеллектуальный или спортивный конкурс, профилактическая акция, ролевая игра, викторина, интерактивное театрализованное представление, фестиваль и т.д.). Получатели муниципальной услуги должны выполнять условия участия в мероприятии, оговоренные поставщиком муниципальной услуги заранее (участие в экспромтных конкурсах, подготовка творческих, конкурсных номеров), соблюдать общественные нормы поведения. После мероприятия проводится выборочное анкетирование получателей Муниципальной услуги с целью оценки удовлетворённости качеством предоставленной муниципальной услуги. Массовые мероприятия проводит педагог-психолог.   Услуга не предоставляется лицам, нарушающим общественный порядок. Получатель услуги направляет жалобы в письменном виде директору МУ «САМ» НМР, либо в вышестоящие органы. Директор МУ «САМ» НМР проводит проверку по предоставлению услуги и принимает меры по устранению причин нарушения порядка предоставления услуги. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения. Обжалование действий (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения государственной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Получатель имеет право на предоставление услуги в полном объеме, консультирование по всем вопросам, связанным с предоставлением услуги. Поставщик имеет право не предоставлять услугу в случае нарушения получателем общественного порядка.
6.	Требования к организации предоставления муниципальной услуги	Муниципальная услуга оказывается в помещении учреждения, общей площадью не менее 140 м.кв., к которому организован удобный транспортный подъезд. Состав помещений в учреждении: - административные помещения (кабинет руководителя, бухгалтерия - 1); -помещения службы социальной поддержки молодежи (кабинет специалиста -1, помещение для организации групповой работы - 1); - помещения санитарно-гигиенического назначения (туалетная комната-1); -помещения общего назначения (коридор-1); -подсобные помещения (кладовая-1). По своим размерам, площади и состоянию помещения учреждения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил (СНиП). Исходя из производственной необходимости и имеющихся возможностей, по согласованию с учредителем допускается изменение состава помещений учреждения поддержки социальной адаптации молодых семей и включение в него помещений иного назначения, в том числе не предусмотренных настоящими нормами. При этом должно быть обеспечено размещение персонала, клиентов и предоставление им услуг в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения и иными положениями, утвержденными в установленном порядке. Муниципальная услуга оказывается в офисном помещении учреждения, общей площадью не менее 21 кв.м, расположенном на 1 этаже административного здания. Температура в помещениях должна быть не ниже 18 градусов С в зимнее время и не выше 28 градусов в летнее. Помещение для оказания услуги должно быть оборудовано необходимой мебелью и оргтехникой (из расчета 1 посадочное место на 1 получателя услуги): - стол письменный -1, шкаф офисный – 1, светильник потолочный- 1, настольная лампа-1, стул офисный-2, столик журнальный-1, музыкальный центр – 1, шторы (жалюзи)-1, часы настенные-1, компьютер-1, проектор – 1, экран – 1, сканер-1, принтер -1, наличие отдельной телефонной линии, возможность выхода в интернет. Материально-технические и другие условия предоставления услуг учреждениями регламентируются действующими правилами противопожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности. Перечень документов, необходимый для предоставления данной услуги: - наличие журналов очных и заочных консультаций; - наличие методических материалов для проведения консультаций; - наличие пакета раздаточных документов, включающих в себя информационные материалы; - информацию о предоставлении услуги. (Выдается по запросу получателя услуги); - нормативные и отчетные документы по направлению. Муниципальная услуга оказывается специалистами, имеющими высшее профессиональное образование по специальностям педагогика, психология, социальная работа, организация работы с молодежью без предъявления требований к стажу работы, среднее специальное образование и стаж работы не менее 1 года. Требования к работникам учреждений молодежной политики определяют следующие нормативно-правовые акты: - Постановления Минтруда России от 24.04.1996 № 24 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников бюджетных организаций комитета Российской Федерации по делам молодёжи»; - Распоряжения Минобразования России от 24.06.1996 № 42 «Об утверждении разрядов оплаты труда, тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников бюджетных учреждений и организаций органов по делам молодёжи Российской Федерации, объемных показателей по отнесению учреждений по делам молодёжи к группам по оплате труда руководителей»; - Закон Ярославской области «О молодежной политике» №65-з от 11.10. 2006г. - Постановление Правительства Ярославской области «Об оплате труда работников государственных учреждений сферы молодёжной политики Ярославской области» от 10.12.2008 № 645-п - Постановление Главы НМР от 29.12.2008 г. №721 «Об оплате труда работников МУ «САМ» НМР; - Устав МУ «САМ» Некоузского МР; - Должностная инструкция. Специалисты, предоставляющие данную услугу должны проходить аттестацию не реже 1 раза в 3 года.
7.	Требования к процессу предоставления муниципальной услуги	Процесс предоставления муниципальной услуги предполагает осуществление ряда этапов: Информирование заинтересованных организаций о действующих программах, проводимых мероприятий Информирование заинтересованных организаций производится за две недели до начала действия программы, и массовых районных мероприятий. Распространение положений о мероприятиях не менее чем за три недели до начала мероприятия. Размещение информации осуществляется с использованием интернет-ресурса (сайт Администрации НМР). Информирование получателя услуги осуществляется через очное и заочное консультирование, информирование. Подготовка молодежи к семейной жизни Разработка (изучение) методических материалов по данной тематике. Прием заявок (очно, по телефону) на проведение занятий, мероприятий и их рассмотрение. Выбор целевой группы, адаптация методических материалов под конкретных потребителей услуги. Договоренность о месте и времени проведения мероприятия. Прибытие к месту проведения мероприятия. Проведение мероприятия. Оформление отчета о проведении мероприятия, занятия. Поддержка деятельности клубов молодых семей. Прием заявок (очно, по телефону) на проведение мероприятий и их рассмотрение. Выбор целевой группы, адаптация методических материалов под конкретных потребителей услуги. Договоренность о месте и времени проведения мероприятия. Прибытие к месту проведения мероприятия. Проведение встреч. Консультации (очные) молодых родителей. Оформление отчета о проведении мероприятия. Развитие навыков семейного воспитания в молодых семьях Прием заявок (очно, по телефону) на проведение мероприятий и их рассмотрение. Выбор целевой группы, адаптация методических материалов под конкретных потребителей услуги. Договоренность о месте и времени проведения мероприятия. Прибытие к месту проведения мероприятия. Проведение встреч. Консультации (очные) молодых родителей. Оформление отчета о проведении мероприятия. Работа с семьями «группы риска» Прием заявок (очно, по телефону) на проведение мероприятий и их рассмотрение. Выбор целевой группы, адаптация методических материалов под конкретных потребителей услуги. Договоренность о месте и времени проведения мероприятия. Прибытие к месту проведения мероприятия. Проведение встреч. Консультации (очные) молодых родителей. Оформление отчета о проведении мероприятия. Информационно-методическая деятельность Разработкаметодических материалов (сценарии, положения и т.д.). Разработка информационных материалов (буклеты, листовки), анкет, тестов. Размещение информационных материалов на стендах в образовательных учреждениях и учреждениях культуры НМР.
8.	Требования к результату предоставления муниципальной услуги	Непосредственный результат предоставления муниципальной услуги заключается в следующих показателях: - индивидуальная форма работы - получатель муниципальной услуги принимает участие в психологической консультации, проходит психологическое тестирование, участвует в одном или нескольких сеансах коррекционной работы. Необходимость и общее количество сеансов диагностики и коррекционной работы определяется задачей достижения устойчивых позитивных изменений психологического состояния получателя муниципальной услуги (преодоление или смягчение остроты дезадаптации); - групповая форма работы – получатель муниципальной услуги принимает участие в психолого-педагогическом занятии, психологическом тренинге, цикле занятий. Количество занятий в цикле может составлять от 4 до 6 и определяется сложностью темы и социо-возрастными особенностями аудитории; - массовая форма работы – получатель муниципальной услуги принимает участие в массовом мероприятии продолжительностью в среднем 3 часа. Конечный эффект предоставления муниципальной услуги заключается в следующих показателях: - индивидуальная форма работы - получатель муниципальной услуги получает психологическую помощь по заявленной проблеме, в результате чегоулучшается его психологическое состояние, происходит коррекция свойств, умений и навыков в направлении усиления адаптационных возможностей, преодоления (смягчения остроты) дезадаптации. Показатель оценки конечного результата при индивидуальной форме работы - степень удовлетворенности получателя муниципальной услуги качеством предоставленной муниципальной услуги; - групповая форма работы – получатель муниципальной услуги приобретает (систематизирует, уточняет) социально-психологические знания, развивает умения и навыки, усиливающие его адаптационные возможности, развивает социально важные качества личности, получает опыт позитивного группового взаимодействия. Показатели оценки конечного результата при групповой форме работы - степень удовлетворенности получателя муниципальной услуги качеством предоставленной муниципальной услуги, динамика информированности и мотивации по итогам предоставления муниципальной услуги; - массовая форма работы - получатель муниципальной услуги приобретает (систематизирует, уточняет) социально-психологические знания, усиливает мотивацию к здоровому образу жизни и социально нормативному досугу, получает опыт позитивного группового взаимодействия. Показатель оценки конечного результата при массовой форме работы - степень удовлетворенности получателя муниципальной услуги качеством предоставленной муниципальной услуги.Уровень удовлетворённости измеряется по 10-балльной шкале и должен быть нениже 5 баллов. Динамика информированности и мотивации измеряется в процентахи должна быть положительной. Анкетирование проводится для всех получателей муниципальной услуги при индивидуальной и групповой формах работы и выборочно - при массовой форме работы
9.	Цены и тарифы муниципальной услуги	Муниципальная услуга «Оказание социально – психологической помощи молодежи, молодым семьям, опекунам (попечителям) несовершеннолетних лиц» предоставляется Муниципальным учреждением «Социальное агентство молодежи» Некоузского муниципального района бесплатно.
10.	Порядок контроля соблюдения базовых требований к качеству.	Контроль за соблюдением базовых требований к качеству предоставления услуги осуществляется комитетом культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации НМР, Департаментом по делам молодежи физической культуре и спорту Ярославской области и иными контролирующими органами. Контроль осуществляется в форме плановых (внеплановых) комплексных, тематических и инспекционных проверок. Проверки проводятся в целях: - обеспечения соблюдения (исполнения) проверяемыми организациями обязательных для исполнения требований законодательства; - изучения и оценки деятельности поставщика услуги; - выявления в деятельности поставщика услуги причин, способствующих возникновению нарушений обязательных для исполнения требований, а также препятствующих полному и качественному осуществлению полномочий (функций). Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в комитет культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации НМР, Департамент по делам молодежи физической культуре и спорту Ярославской области: - обращений руководителей органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных уполномоченных должностных лиц в соответствии с их компетенцией; - обращений граждан и юридических лиц с заявлениями и жалобами на нарушение их прав и законных интересов; - иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений. Проверки проводятся на основании приказа (распоряжения, постановления) комиссией, включающей специалистов-экспертов. Состав комиссии зависит от вида проверки, ее сложности, а также количества и объема проверяемой информации и сложности предмета проверки. Проверки могут проводиться также без образования комиссии работниками департамента молодежи в соответствии с их должностными регламентами. Комиссия (проверяющий) проводит проверку в соответствии с планом-заданием. Деятельность комиссии (проверяющего) не должна нарушать нормальный режим работы проверяемой организации. Для проведения мероприятий проверки у поставщика услуги быть запрошены следующие материалы и документы: - учредительные документы организации; - локальные акты, регламентирующие деятельность организации; - приказы, связанные с осуществлением данной деятельности; - основные и дополнительные программы, на основании которых осуществляется деятельность, календарные учебные графики, методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующих технологий предоставления услуг; - иные материалы по тематике проверок. По результатам проверки составляется акт. На основании акта и отчета комиссии об итогах проверки поставщик услуги получает письмо - уведомление, предписание или приказ.