Тема 7. Система видатків бюджетів
1. Соціально-економічна сутність видатків бюджету. Класифікація видатків бюджету.
2. Склад і структура видатків бюджету України.
3. Бюджетне фінансування.
4. Видатки Державного бюджету.
5. Видатки місцевих бюджетів.
Соціально-економічна сутність видатків бюджету. Класифікація видатків бюджету
Видатки бюджетів за своєю економічною сутністю є інструментом розподілу і перерозподілу централізованого грошового фонду держави та його використання за цільовим призначенням для забезпечення суспільного добробуту. Зміст і характер бюджетних витрат полягає у забезпеченні потреб діяльності держави. Призначення бюджетних видатків полягає у задоволенні найважливіших потреб суспільства у розвитку економіки і соціальної сфери, державного управління, оборони, забезпечення громадського порядку, безпеки держави тощо.
Видатки бюджетів можуть мати кількісну і якісну характеристики Якісна характеристика дає змогу встановити економічну природу і суспільне призначення кожного виду бюджетних видатків, кількісна – їх величину. Активна роль держави в економічному житті суспільства, здійсненні соціальних перетворень зумовлюють різноманітність конкретних видів бюджетних видатків.
Видатки бюджету – кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом. До видатків бюджету не належать: погашення боргу; надання кредитів з бюджету; розміщення бюджетних коштів на депозитах; придбання цінних паперів; повернення надміру сплачених до бюджету сум податків і зборів (обов’язкових платежів) та інших доходів бюджету, проведення їх бюджетного відшкодування (Стаття 2 Бюджетного кодексу).
Класифікація видатків бюджету здійснюється за такими ознаками:
1. За роллю у відтворенні виробництва виокремлюються поточні і капітальні видатки бюджету.
Поточні характеризують витрати на утримання підприємств, об’єктів, установ і закладів виробничої і соціальної інфраструктури.
Капітальні — це видатки на створення нових та розширення діяльності діючих підприємств, установ і закладів.
Відповідно до такого розподілу видатків може формуватися два окремих бюджети – поточний і бюджет розвитку. В Україні передбачено створення двох окремих бюджетів:
поточний – має забезпечуватись поточними доходами і бути збалансованим;
бюджет розвитку – може бути дефіцитним і забезпечуватись за рахунок позик, в т. ч. цільових інвестиційних.
2. За суспільним призначенням видатки відображають функції держави:
- економічну – видатки на економічну діяльність і науку;
- соціальну – видатки на соціальний захист і соціально-культурну сферу;
- оборонну – видатки на оборону;
- управлінську – видатки на органи державної влади і управління, правоохоронні органи, судову владу і прокуратуру, митну і податкову службу, зовнішню політичну діяльність.
У видатках бюджету також виокремлено видатки на обслуговування внутрішнього і зовнішнього державного боргу.
3. За галузями економіки і соціальної сфери видатки бюджету розрізняються відповідно до різних галузей: промисловість, будівництво, транспорт, сільське господарство, освіта, охорона здоров’я та ін.
4. За цільовим призначенням виокремлюють видатки: на капітальне будівництво, капітальний ремонт, оплату праці, комунальних послуг та інші витрати.
5. За рівнем бюджетної системи розрізняються видатки: Державного бюджету, Республіканського бюджету Автономної Республіки Крим і відповідних місцевих бюджетів.
6. За формами бюджетного фінансування існують такі види видатків:
- проектне фінансування – фінансування з бюджету інвестиційних проектів;
- бюджетні кредити – надання фінансової допомоги з бюджету суб’єктам підприємницької діяльності на поворотній основі;
- кошторисне фінансування – виділення бюджетних асигнувань на підставі кошторису;
- бюджетні трансферти – державні субсидії, субвенції, дотації.
