Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Предупреждение совершения правонарушения.




Финансовый контроль в РБ

1.Понятие, цели и задачи финансового контроля в РБ

2.Принципы фин. контроля. Лимская декларация руководящих принципов фин. контроля.

3.Виды фин. контроля.

4.Формы и методы фин. контроля.

5.Система и полномочия органов, осуществляющих фин. контроль.

6.Порядок организации и проведение проверок.

1.

Контроль – один из функций управления, заключающаяся в создании системы обратных связей с управляемым объектом с целью соотнесения состояния этого объекта и его идеальной модели.

Фин. контроль (в широком смысле) – один из элементов управленческой деят-ти, который базируется на присущей финансам контрольной функции заключ. в выявлении наличного состояния системы с целью сравнения его с идеальной моделью.

Фин. контроль (в узком смысле) – деят-ть спец. уполномоченного субъекта по обеспечению законности и целесообразности фин. операций.

Общий объект фин.контроля – денежно-распределительные процессы при формировании, распределении и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в процессе реализации гос-вом его публичной функций.

Непосредственный объект – доходы, накопления, отчисления и т.д.

Цель фин. контроля – обеспечение законности и эффективности мобилизации, распределения и использования фин. резервов.

Задачи фин. контроля:

- обеспечение баланса между потребностью и наличием фин. резервов

- обеспечение своевременности и полноты выполнения фин. обязанностей перед гос-вом

- выявление внутренних резервов роста фин. ресурсов

- содействие рациональному использованию средств централизованных денежных фондов

- обеспечение целевого использования бюджетных и внебюджетных средств

2.

ИНТОСАИ – международные органы фин. контроля.

Лимская декларация руководящих принципов фин. контроля:

1. законность – точное соблюдение норм всеми контрольными органами и должностными лицами; положение о фин. контроле должно быть закреплено на уровне закона.

2. независимость – органы, осуществляющие фин. контроль были независимы от иных органов власти.

3. объективность – в основе выводов контрольных органов должны быть положены фактические документально подтвержденные данные, полученные в порядке, предусмотренном законом.

4. ответственность – нарушение действующего законодательства, выявленное в ходе контрольных действий должно сопровождаться привлечением к ответственности виновных лиц: контролирующих, контролируемых и 3-х лиц; ответственность контролирующих органов парламенту.

5. гласность – скрытность и доступность для общ-ва, СМИ и граждан сведений, полученных в ходе контрольных действий; центральный орган фин. контроля должен регулярно систематически отчитываться перед парламентом.

6. системность – единство правовых основ контрольно-ревизионной, экспертно-аналитической деятельности, осуществляемой в рамках фин. контроля, закреплении единой периодичности фин. контроля.

Принципы фин. контроля (Указ №510) в РБ:

1. законность – соблюдение действующего законодательства при проведении, оформлении результатов проверки; оценки действий и бездействий проверяющих.

Презумпция добросовестности и невиновности проверяемого субъекта.

3. открытость и допустимость НПА, в том числе и технических, соблюдений которых проверяется в ходе осущ. контроля.

Равенство законных интересов и прав проверяемого субъекта.

5. открытости информации о включении проверяемых субъектов в координационный план контрольной деятельности.

6. ответственности контролирующих органов и должностных лиц за нарушения законодательства при осуществления контроля.

предупреждение совершения правонарушения.

3.

Виды фин. контроля:

1. В зависимости от времени осущ-ния контрольных действий относительно проверенной фин. операции:

- предварительный (на стадии планирования);

- текущий (в ходе осуществления фин. операций)

- последующий (после завершения фин. операций или отчетного периода)

2. По сфере реализации:

- бюджетный – контроль за исполнением бюджета

- налоговый – контроль за исполнением налогового законодательства

- валютный – контроль за порядком обращения валютных ценностей

- страховой – контроль за формированием и использованием специализированных страховых фондов

- за денежным обращением – контроль законодательства о денежном обращении

Фин. контроль:

1). Государственный:

а) Общий

б) Специальный:

- вневедомственный

- ведомственный

2). Негосударственный:

а) Общественный

б) Корпоративный

в) Аудит

Гос. фин. контроль – элемент деятельности гос-ва, осущ. всей совокупностью гос. органов власти и управления и состоящая в проверке законности и эффективности формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Общий гос. контроль – часть деятельности гос-ва, реализуемая органами общей компании, реализуемая в процессе осущ-ния фин. деятельности.

Специализированный гос. контроль – фин. контроль, осущ. органами спец. компетенции с применением спец. форм и деятельности контрольной деятельности.

Вневедомственный контроль – деятельность спец,. уполномоченных гос. органов по проверке законности и эффективности деят-ти субъектов общ. отношений, организационно не подчиненных данным органам.

Ведомственный контроль – фин.контроль, осущ. гос. органами и иными гос. организациями, республ, частн, общ. объединениями, структурных подразделений этих органов, отнесенных к перечню органов, осущ. ведомств. контроль перечнем контролирующих органов и осущ. в отношении подчиненных или входящих в их состав (систему) организациями, в том числе обособленными подразделениями, имеющими учетный платежный номер и нотариальными конторами (Указ Президента №343 от 26 июня 2010г.)

Непосредственные субъекты ведомственного контроля:

- специально созданные структурные подразделения контролирующего органа (с/без права юр. лица)

- функции ведомствен. фин. контроля возлагаются на существующие структур. подразделения

Ведомственная проверка – не чаще 1 раз в 2 года.

Внеплановые ведомственные проверки по поручению органов уг. преследования по возбужденным уг. делам: по поручениям руководителей органов уг. преследования и судов по находящимся в их произв-ве материалам.

Если в результате внеплановой проверки нарушений не было выявлено, то проверяемый орган освобождается от плановой проверки на 2 отчетных периода.

В ведомственном контроле предусмотрена дисциплинарная ответственность, а в вневедомственный контроль – админ. ответственность.

Негосударственный контроль – деят-ть частно-правовых субъектов по проверке законности и обоснованности хоз-фин. операций.

Общ. фин. контроль – основан на конст. правах на информацию и управ. граж-н в делах гос-ва, деят-ти гр-н и общ. организаций по контролю за законностью и эффективностью фин. деят-ти гос-ва.

Корпоротивный фин. контроль – деят-ть спец. корпоративных органов, ревизион. комиссий и ревизора, избранного общим собранием закрытого типа по проверке законности и эффективности хоз.-фин. деят-ти этой организации.

Аудит (независимый фин. контроль) – предпринимательская деят-ть по независимой проверке бухгал. учета и отчетности, др. фин. док-тов хоз-х субъектов, а при необходимости и/или проверке их деят-ти, которая должна отражаться в фин. отчетности в целях выражения мнений о законности и обоснованности совершаемых фин. операций.

Аудит:

1. Обязательный – проводится в установленный срок в силу прямого указания соот-го акта зак-ва.

- ОАО

- банки и небанковские кредитно-финансовые организации

- биржи

- коммерческие организации с иностранными инвестициями

- страховые организации и страховые брокеры

- резиденты парка высоких технологий

- организации, осуществляющие гарантированное возмещение банковских вкладов физ. лиц

- организации и ИП, у которых объем от выручки и реализованных товаров за предыдущий отчетный год составляет более 600 тыс. евро.

Проводится ежегодно. Аудируемое лицо обязано в течении 30 дней исправить выявленные недостатки.

2. Инициативный – по инициативе аудированного (заинтересованного) лица.

 

4.

Форма фин. контроля – способ выражения и организации контрольных действий.

· Проверка (ревизия) – сов-ть мероприятий, проводимых контролирующими органами в отношении проверяемых субъектов для оценки соот-вия требованиям зак-ва осущ-мой ими деят-ти, в том числе осущ-х фин. операций, действий, бездействий должностных лиц.

Проверка – форма контроля (надзора), в ходе которой контролирующий (надзорный) орган проверяет действие проверяемого органа требованиям зак-ва и выявляет нарушения зак-ва примен. полномочия, предостав. законодательными актами в целях пресечения нарушений и устранении вредных последствий.

Виды проверок:

1.Прверки по месту проведения:

а). Камеральные – по месту нахождения контролирующего органа (организации)

б). Выездные – по месту нахождения контролируемого субъекта или по месту осущ. хоз. деят-ти.

2.Проверки по основанию проведения:

а). Плановые – проверки, включенные в координационный план контрольной деят-ти, формируемых КГК на полугодие на основании сводных планов проверок, предоставленных контролируемых органов, в том числе и ведомственных.

б). Внеплановые – проводятся по поручению уполномоченных органов: президент, президиум совмина по поручению Президента, председатель КГК, его зам, руководители территориальных органов КГК, органы уг. преследования, Нац. банк, руководители контрольных (надзорных) органов.

Основания: наличие сведений о совершенном либо совершаемом преступлении.

в). Дополнительная – проводится в связи с предоставлением возражений проверяемым субъектом по результатам ранее проведенной проверки с целью выявления доплнит-х обстоятельств для объективной оценки деятельности проверяемого субъекта.

г). Контрольные – проводится по результатам ранее проведенных проверок, выявленных нарушений установленного порядка фин.-хоз. деят-ти с целью проверки исправления сделанных замечаний.

д). Встречны е – проводится в связи с проведением проверки у контрагента с целью установления достоверности современных фин.-хоз. операций между ними.

3.Проверки по объему проводимых контрольных полномочий:

а). Комплексные – в ходе ее изучению подлежит все или большинство вопросов фин-хоз. деят-ти проверяемого субъекта.

б). Тематические – изучению подлежит отдельные вопросы фин.-хоз. деят-ти.

Фин. учет – способ организации контрольных действий, заключенных в непрерывном документальном отражении фин.-хоз. операций с целью обеспечения фин. дисциплины (налоговый учет, бухгалтерский учет).

Фин. мониторинг – сбор спец. уполномоч. органом на постоянной основе сведений о совершаемых фин.-хоз. операций с целью выявления незакон. либо необоснован. операций и прекращение легализации доходов, полученных незакон. путем (Указ №408 2003г.).

Метод – прием, способ реализации управленческой деят-ти.

Методы фин. контроля – сов-ть приемов и способов, напрвл-х на выявление действий содержание фин.-хоз. деят-ти проверяемого субъекта.

4 группы методов фин. контроля:

1 гр.: документальные

2 гр.: фактические

3 гр.: расчетные

4 гр.: аналитические

Документальный метод – действие контролир-х лиц, направлена на изучение достоверности внутрихоз. учета, достоверности и законности бух. и иных док-тов, отражающих фин.-хоз. деят-ти поверенного субъекта (сопоставление данных, изучение реквизитов док-тов).

Фактический метод – совокупность действий с матер.-вещественными, денежными объектами, направленных на установление их действительности наличие либо использование в ходе хоз. деят-ти проверяемого субъекта (контрольная закупка, контрольный обмер выполненных работ, инвентаризация, пересчет денег в кассе, метод экспертных оценок).

Расчетный метод – распространение по аналогии условий фин.-хоз. операций, отраженных в бух. связи на операции, в отношении которых отсутствует документально подтвержденных данных или распространениние средне нормальных условий деят-ти в данной сфере хоз. отношений на субъект, у которого отсутствует бух. учет в проверенной области.

Аналитический метод – сов-ть операций с данными и показателями фин.-хоз. деят-ти контролируемого субъекта без относительно к форме из закрепления.

6.

За 10 дней до начала плановой проверки субъект хоз-ния извещается в письменной форме.

Оформляется предписание.

Срок проверки: ИП, частн. нотар., адвокаты – 15 дней, остальные субъекты хоз-ния – 30 дней.

Контрольная проверка – 5 дней.

По мативиров. заявлению субъекта срок проверки может быть перенесена на др. время. Сведения о проверке вносится в книгу учета проверок.

Проверяемого необходимо ознакомить с вопросами, по которым проводится проверка.

В 5 дневный срок по результатам проверки составляется акты или справки(если нет нарушения).

 

 





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2017-01-28; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 296 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Лаской почти всегда добьешься больше, чем грубой силой. © Неизвестно
==> читать все изречения...

2491 - | 2359 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.01 с.