Государственное регулирование охраны
Окружающей среды
Государственная экологическая политика
В рамках исполнения государственной политики в области охраны атмосферного воздуха комитетом природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области (далее – комитет) в 2011 г. осуществлялись следующие полномочия:
– осуществление государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
– осуществление в определенном Правительством Российской Федерацией порядке выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
– участие в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов области, регулирующих отношения в сфере охраны атмосферного воздуха, а также контроль за их исполнением;
– участие в обеспечении населения области информацией о состоянии атмосферного воздуха.
С учётом новой редакции ст.65 Федерального закона «Об охране окружающей среды», принятой Федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в которой уже не предусматривается запрет на совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов, комитетом был подготовлен и направлен на согласование и утверждение проект положения о комитете природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области (новая редакция), в котором предусмотрено осуществление комитетом осуществление экологического надзора.
Постановлением администрации Брянской области от 20 июня 2008 г. № 604 утверждена стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 г. Указанной стратегией предусмотрено:
– для развития промышленности обеспечить решение на уровне органов государственного управления задачи по обеспечению экологической безопасности использования ресурсов;
– для развития растениеводства – решение задач по разработке и усовершенствованию системы мониторинга экологического состояния земель, по внедрению экологически безопасных, энергосберегающих технологий воспроизводства плодородия почв, по изменению экологического состояния почв;
– для развития животноводства – решение задач по реконструкции и созданию новых птицефабрик, отвечающих экологическим требованиям.
В качестве одного из целевых показателей в энергетике и ЖКХ обозначен показатель по обеспечению надлежащего технического и экологического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры и жилищного фонда.
Одним из основных направлений развития внутреннего туризма должен стать экологический (спортивный, охотничий, экстремальный, археологический и геотуризм) туризм на территориях, экологически пригодных и обладающих объектами для оздоровительной профилактики.
В перечень основных мероприятий Программы социально-экономи-ческого развития Брянской области на 2009-2013 г., утвержденной Законом Брянской области от 26 ноября 2008 г. № 103-З, включены мероприятия по улучшению экологической обстановки на территории Брянской области.
Постановлением администрации Брянской области от 26 января 2009 г. № 41 утверждена долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей природной среды Брянской области» (2011-2015 г.г.), в которой определены основные приоритеты экологической политики на 2011-2015 г.г.
С целью обеспечения населения достоверной информацией о состоянии охраны окружающей среды на территории Брянской области выпускается ежегодный доклад о состоянии окружающей среды Брянской области. В 2011 г. совместно с Брянской государственной инженерно-технологи-ческой академией было издано 200 экземпляров доклада. Экземпляры доклада направляются природоохранным службам, администрациям муниципальных образований области, в Брянскую областную научную универсальную библиотеку им. Ф. И. Тютчева, в библиотеки ВУЗов Брянской области, в департамент общего и профессионального образования Брянской области и пр.
Комитетом была подготовлена и направлена в министерство природных ресурсов РФ информация для федерального доклада об охране окружающей среды.
На официальном сайте администрации Брянской области (http://www.bryanskobl.ru) имеется раздел «Природопользование и охрана окружающей среды». В нем размещены: электронные варианты планов государственного контроля комитета в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, электронные версии докладов о состоянии окружающей среды по Брянской области, информация о проводимых экологических экспертизах на территории области и др.
По мере необходимости по просьбе комитета на сайтах Брянской областной научной универсальной библиотеки им. Ф. И. Тютчева и администрации Брянской области размещается информация о предстоящих конференциях, семинарах, конкурсах и т.п. по вопросам охраны окружающей среды. Природоохранные издания, издаваемые за счет областных средств, бесплатно распространяются комитетом среди образовательных учреждений и учреждений культуры Брянской области, что позволяет использовать материалы этих изданий для образовательных целей и повышения экологической культуры населения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. № 239 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2007 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» с 1 июня 2007 г. комитету переданы функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. В рамках исполнения государственной функции «Осуществление и порядок выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Брянской области» комитетом в 2011 г. выдано 84 разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, из них: 82 разрешения – юридическим лицам, 2 разрешения – индивидуальным предпринимателям.
