ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Самарской Губернской Думой
24 ноября 2009 года
Настоящий Закон определяет правовые основы и формы участия граждан Российской Федерации (далее - граждане) в охране общественного порядка на территории Самарской области.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, связанные с добровольным участием граждан в охране общественного порядка на территории Самарской области (далее - общественный порядок).
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие в связи с осуществлением оперативно-розыскной, частной детективной и охранной деятельности, а также иных видов деятельности, регулируемых федеральным законодательством.
Статья 2. Цель участия граждан в охране общественного порядка
Целью участия граждан в охране общественного порядка является оказание содействия органам внутренних дел, органам исполнительной власти Самарской области и иным государственным органам Самарской области, органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в решении задач по охране общественного порядка, защите личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Статья 3. Принципы участия граждан в охране общественного порядка
Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется на основе следующих принципов:
1) добровольности;
2) законности;
3) соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц;
4) недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел в сфере обеспечения общественного порядка.
Статья 4. Правовое регулирование участия граждан в охране общественного порядка
Правовое регулирование участия граждан в охране общественного порядка осуществляется уставами и иными муниципальными правовыми актами муниципальных образований в Самарской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 5. Основные формы участия граждан в охране общественного порядка
1. Участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным или коллективным.
2. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в следующих формах:
1) информирование органов внутренних дел о ставших известными им фактах готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению;
2) оказание содействия органам внутренних дел в проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений и детской безнадзорности;
3) непосредственная реализация гражданами своих прав на защиту от противоправных посягательств;
4) участие в мероприятиях по пропаганде и распространению правовых знаний, правовом воспитании населения;
5) обращение с предложениями по вопросам охраны общественного порядка в органы внутренних дел, органы исполнительной власти Самарской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;
6) участие по приглашению органов внутренних дел, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в работе их координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов;
7) осуществление внештатного сотрудничества граждан с органами внутренних дел;
8) оказание иной помощи органам внутренних дел, органам исполнительной власти Самарской области и органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в формах, не запрещенных действующим законодательством.
3. Коллективное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в форме членства или участия в деятельности общественных объединений и организаций, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел, органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в охране общественного порядка.
4. Общественные объединения и организации, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел, органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в охране общественного порядка, создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 6. Основные направления содействия общественных объединений и организаций в сфере охраны общественного порядка
1. Общественные объединения и организации в соответствии с законодательством Российской Федерации могут оказывать содействие органам внутренних дел, органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в сфере охраны общественного порядка в следующих направлениях:
1) в обеспечении охраны общественного порядка;
2) в предупреждении детской безнадзорности и совершения правонарушений несовершеннолетними;
3) в участии в мероприятиях по пропаганде и распространению правовых знаний, правовом воспитании населения;
4) в других направлениях деятельности, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
2. В целях реализации положений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, могут заключаться соглашения между органами внутренних дел, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, общественными объединениями и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Удостоверения граждан, участвующих в охране общественного порядка
Единый образец удостоверения граждан, участвующих в охране общественного порядка, образец знака отличия, а также порядок их изготовления, вручения и сдачи устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Самарской области.
Статья 8. Гарантии правовой защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка, и меры их социальной поддержки
1. Гарантии правовой защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка, определяются законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области.
2. Законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области гражданам, участвующим в охране общественного порядка, могут устанавливаться меры социальной поддержки.
Статья 9. Формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка
1. Граждане, активно участвующие в охране общественного порядка, могут быть поощрены, в том числе посредством объявления благодарности, награждения грамотой, выдачи ценного подарка или денежной премии.
2. За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленные при этом личное мужество и героизм граждане могут в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области и правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области представляться к награждению государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Самарской области и наградами муниципальных образований в Самарской области.
Статья 10. Содействие органа исполнительной власти Самарской области, уполномоченного Правительством Самарской области в сфере охраны общественного порядка
Орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный Правительством Самарской области, в рамках реализации положений настоящего Закона оказывает методическое и организационное содействие органам внутренних дел, органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, гражданам, общественным объединениям и организациям, участвующим в охране общественного порядка.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
В.В.АРТЯКОВ
г. Самара
7 декабря 2009 года
N 138-ГД
