Как видно из диаграммы 1, расходы потребителей на оплату жилищно-коммунальных услуг менялись весьма значительно и неравномерно. Наибольший рост расходов на 54% и 33% наблюдался соответственно в 2003 и в 2005 годах, наглядно характеризуя сложный этап перехода организаций ЖКХ на рыночные механизмы и самофинансирование, что, в свою очередь, существенно повлияло на снижение уровня экономической безопасности населения Российской Федерации. В период с 2006 по 2013 годы темпы роста расходов домохозяйств на оплату жилищно-коммунальных услуг постепенно снижались до 7% в 2012 году, до 5% в 2013 году.
Безопасность сферы жилищно-коммунального хозяйства в значительной степени зависит от финансово-хозяйственного состояния субъектов жилищно-коммунального комплекса. По имеющимся официальным статистическим данным [2] задолженность предприятий ЖКХ перед поставщиками и подрядчиками с 2005 по 2013 год возросла в 1,27 раз (диаграмма 2).
Диаграмма 2 – Задолженность по финансовым обязательствам организаций, осуществляющих деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, млн. руб.
Приведенные данные свидетельствуют о нестабильности финансового состояния организаций жилищно-коммунального комплекса и негативном влиянии финансовой задолженности на общие экономические показатели предприятий и организаций ЖКХ. Так, если в течение 2005-2010 гг. задолженность перед поставщиками увеличилась в 1,22 раза, то с 2011 года наблюдается замедление роста задолженности предприятий ЖКХ. Наличие просроченной задолженности по финансовым обязательствам приводит к существенному увеличению рисков банкротства организаций при оказании жилищно-коммунальных услуг.
К основным показателям производственно-технологических угроз экономической безопасности в сфере ЖКХ относятся высокая степень износа основных фондов предприятий ЖКХ и высокая доля ветхого и аварийного жилья. Так, с 2005 по 2013 год в среднем в 1,4 раза увеличилась степень износа основных фондов предприятий ЖКХ (таблица 2).
| Вид экономической деятельности предприятий и организаций ЖКХ | Годы | ||||
| Управление эксплуатацией жилищного фонда | 29,3 | 45,7 | 46,3 | 39,7 | 47,1 |
| Производство, перераспределение газообразного топлива | 39,1 | 41,3 | 25,1 | 37,1 | 43,2 |
| Производство, передача и перераспределение тепловой энергии (горячей воды и пара) | 41,3 | 44,8 | 36,2 | 38,8 | 41,5 |
| Сбор, очистка и распределение воды | 54,7 | 49,2 | 56,7 | 49,1 | 58,3 |
| Управление эксплуатацией нежилого фонда | 27,5 | 27,8 | 37,1 | 32,0 | 39,6 |
| Удаление сточных вод и отходов | 33,4 | 46,1 | 35,5 | 48,6 | 40,8 |
| Предоставление персональных услуг | 34,7 | 42,8 | 35,5 | 48,6 | 43,4 |
Таблица 2 – Степень износа основных фондов предприятий и организаций ЖКХ (на конец года), процентов
По официальным статистическим данным [2] за 2005 – 2013 гг. наибольший износ основных фондов показывают предприятия по сбору, очистке и распределению воды (58,3%), а также предприятия, управляющие эксплуатацией жилого фонда (47%). Наименьший износ основных фондов приходится на организации по эксплуатации нежилого фонда (39,6%) и предприятия по удалению сточных вод и отбросов (40,8%). Вместе с тем, в отчетных данных ежегодно наблюдаются резкие колебания показателей износа основных фондов, которые не поддаются логическому и экономическому объяснению и свидетельствуют, вероятно, об определенной статистической погрешности при составлении отчетности предприятиями ЖКХ.
Одним из показателей производственно-технологических и социальных угроз экономической безопасности сферы ЖКХ является высокая доля ветхого и аварийного жилья. С 1990 по 2013 год доля ветхого и аварийного жилого фонда в Российской Федерации значительно увеличилась (диаграмма 3). При этом, если в 2000 и 2005 годах темпы роста составляли 74% и 44% соответственно, то в течение 2007 – 2012 гг. наблюдается стабильно положительная динамика показателей ветхого и аварийного жилищного фонда на уровне 99,5 млн.м2 и ее снижение в 2013 году на 6%. Данные показатели свидетельствуют об эффективности мер государственной поддержке и реализации государственной целевой программы «Жилище» после того, как с 2010 года проблема ветхого и аварийного жилья взята под контроль Президентом РФ.
Диаграмма 3 – Ветхий и аварийный жилищный фонд в России, млн. м2
Таким образом, на основании проведенного анализа отдельных качественных и количественных показателей выявлены отличительные признаки угроз экономической безопасности региона, возникающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые систематизированы в таблице 3. Эти признаки детерминированы значительным влиянием жилищно-коммунальной отрасли на социально-экономическое развитие регионов, состояние региональной инфраструктуры и безопасность жизнедеятельности.
| Отличительный признак | Характеристика |
| Мультипликативный эффект увеличения угроз | Жилищно-коммунальное хозяйство является важным элементом региональной экономики. Его функционирование влияет на другие элементы экономики региона – социальный, финансовый, инвестиционный, производственный и т.д. |
| Комплексный характер угроз | Экономическая безопасность сферы ЖКХ подвержена воздействию со стороны различных факторов (инфляция, безработица и т.д.). Функционирование ЖКК сопровождается противоречием интересов бизнеса и общества, которое проявляется в том, что предприятия ЖКХ имеют своей целью получение прибыли, что влечет за собой повышение цен на ЖКУ, в то время как основной эффект их деятельности имеет ярко выраженный социальный характер. Этими обстоятельствами обусловлена необходимость жесткого государственного регулирования сферы ЖКХ, в т.ч. роста цен. |
| Социально-экономический характер угроз | Все население находится в прямой зависимости от предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, т.к. сфера ЖКХ обеспечивает безопасность жизнедеятельности и создает комфортные условия для проживания. |
Таблица 3 – Отличительные признаки угроз экономической безопасности ЖКХ и их характеристика
С учетом полученных результатов и выявленных отличительных признаков угроз экономической безопасности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, разработка и реализация механизмов обеспечения экономической безопасности сферы ЖКХ становится важной задачей для дальнейших исследований в целях развития типологии экономической безопасности и инструментов ее регулирования.
Литература:
1.Глазырин, М.А. Нивелирование угроз экономической безопасности региона, формирующихся в сфере жилищно-коммунального хозяйства: автореферат дис… канд. экон. наук: 08.00.05 / М.А. Глазырин. – Тамбов. 2013. - 21 с.
2.Жилищные условия: официальные данные Росстата [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/housing/ (дата обращения 13.04.2015)
3.Королева, Е.Л. Жилищно-коммунальное хозяйство как институциональная и социальная инфраструктура региона / Е.Л. Королева // Сб. материалов Международного конгресса «Возрождение науки, производства и образования» (22-23 ноября 2014 г.). – М., 2014.
4.Попова, О.С. Обеспечение социально-экономической безопасности – важнейший приоритет жилищной политики / О.С. Попова // Вестник Института экономики РАН. – 2014. - №4. – С. 126-135.
5.Тимофеева, И.Ю. Экономический анализ, классификация и оценка налоговых рисков в период декриминализации налоговых отношений / И.Ю. Тимофеева // Экономический анализ: теория и практика. – 2010. - №25. – С. 39-46.
6.Феофилова, Т.Ю. Мезоуровень экономической безопасности страны: монография / Т.Ю. Феофилова, А.А. Воронов. – СПб., 2008. - С.12-13.
