Полномочия органов судейского сообщества.

Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей. Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей РФ. Внеочередной съезд может быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов. Председательствует на съезде председатель Совета судей РФ. Делегаты на съезд избираются по нормам представительства.

В компетенцию Съезда входит:

• рассмотрение наиболее важных вопросов, касающихся всего судейского сообщества Российской Федерации:

• утверждение Кодекса судейской этики и актов, регулирующих деятельность судейского сообщества (например, Регламент работы Всероссийского съезда судей и регламент проведения заседаний Совета судей Российской Федерации);

• принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов Высшей квалификационной коллегии судей и Высшей экзаменационной комиссии;

• избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей и Высшей экзаменационной комиссии;

• избрание состава Совета Судей РФ.

На Съезде обсуждаются вопросы в сфере организации и деятельности судебной власти и правосудия, вопросы укрепления гарантий статуса судей, общие вопросы организации и обеспечения деятельности судов, а также вопросы реформирования законодательства, относящегося к судебной деятельности.

Совет судей РФ, советы судей субъектов РФ, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации, Высшая экзаменационная комиссия и экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации избираются на четыре года.

Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений.

Конференции судей субъектов Российской Федерации представляют интересы судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов РФ.

Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации.

Их деятельность регулируется регламентом работы, утверждаемым конференциями судей субъектов Российской Федерации, и в соответствии с положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утверждаемым Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.

На конференции судей в порядке, определяемом этой конференцией, избираются тайным голосованием судьи в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации.

Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений.

Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

Совет судей РФ является выборным органом судейского сообщества из числа судей и подотчетен только Всероссийскому съезду судей. Совет судей Российской Федерации созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Совет судей Российской Федерации избирает из своего состава подотчетных ему председателя Совета судей Российской Федерации и его заместителей. Член Совета судей Российской Федерации не может быть избран на должность председателя Совета судей Российской Федерации или заместителя председателя Совета судей Российской Федерации более двух раз подряд. Рабочий орган Совета судей РФ — Президиум Совета судей Российской Федерации, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей Российской Федерации.

Заседания Президиума Совета судей РФ проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

Президиум Совета судей РФ избирается Советом судей РФ из числа его членов. В состав Президиума Совета судей РФ входят по должности председатель Совета судей Российской Федерации и его заместители.

Председатель Совета судей РФ созывает Совет судей РФ, Президиум Совета судей РФ и руководит их работой в соответствии с регламентом Совета судей Российской Федерации. Председатель Совета судей РФ представляет Совет судей РФ в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях, средствах массовой информации, а также при осуществлении международного сотрудничества.

По поручению председателя Совета судей РФ его полномочия может осуществлять один из его заместителей.

Полномочия Совета судей Российской Федерации: • созывает Всероссийский съезд судей;

• дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

• избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ вместо выбывших в период между съездами;

• избирает членов Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи вместо выбывших в период между съездами;

• изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;

• определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;

• представители Совета судей РФ вправе участвовать в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании Российской Федерации;

• Совет судей РФ, а также иные органы судейского сообщества в пределах своей компетенции осуществляют прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными организациями, а также со средствами массовой информации;

• вправе запрашивать у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получать от них сведения и документы, необходимые для их деятельности. Запросы, обращения и решения органов судейского сообщества подлежат рассмотрению в месячный срок со дня их поступления в государственные органы, общественные объединения и к должностным лицам.

Данный перечень полномочий является открытым.

Совет судей Российской Федерации и советы судей субъектов Российской Федерации могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети. Советы судей субъектов Российской Федерации избираются конференциями судей в количестве и порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами. Совет судей субъектов Российской Федерации избирает из своего состава подотчетных ему председателя совета судей субъекта Российской Федерации и его заместителей.

Полномочия Советов судей субъектов Российской Федерации:

• рассматривают в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и заслушивания их отчетов;

• созывают конференции судей;

• избирают судей в состав квалификационных коллегий судей соответствующих субъектов РФ вместо выбывших в период между конференциями судей;

• избирают членов экзаменационных комиссий субъектов РФ- по приему квалификационного экзамена на должность судьи вместо выбывших в период между конференциями судей;

• вправе запрашивать у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получать от них сведения и документы, необходимые для их деятельности.

Общие собрания судов могут проводиться для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов судей, а также для проведения, выборов делегатов на съезд (конференцию) судей. Общие собрания судей судов в каждом суде проводятся не реже чем один раз в год. По решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда.

Квалификационные коллегии судей создаются для обеспечения единства статуса судей вне зависимости от дифференциации судебных юрисдикций. Данный орган формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов Российской Федерации, представителей общественности, представителей Президента РФ. Судья не может быть избран одновременно в совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня, а также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней. Член квалификационной коллегии судей не может быть избран на должность председателя или заместителя председателя квалификационной коллегии судей более двух раз подряд. Полномочия члена квалификационной коллегии судей из числа судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае совершения им дисциплинарного проступка, либо в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин. Решение о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей из числа судей принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами (конференциями) судей — соответствующим советом судей. Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами. Позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в определении от 5 ноября 2003 г. №411-О, состоит в том, что требования к лицам, которые могут быть представителями общественности в квалификационных коллегиях судей, и исключающие из их числа адвокатов и нотариусов, не могут быть распространены на лиц, не являющихся представителями общественности, в частности на депутатов законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Устанавливая статус квалификационных коллегий судей, в том числе квалификационных коллегий судей субъектов РФ, законодатель наделяет их широкими полномочиями в отношении судей в части назначения, оценки профессиональной деятельности и наложения взысканий, что предполагает самостоятельность этих органов судейского сообщества, их независимость от каких бы то ни было органов государственной власти. Для обеспечения самостоятельности квалификационных коллегий судей законодатель вправе избрать различные механизмы их формирования, в том числе предусмотреть определенные требования и ограничения в отношении членов квалификационных коллегий. Квалификационные коллегии судей не подотчетны органам, их избравшим.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется в количестве 29 членов коллегии. Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ избираются тайным голосованием на Съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов. Избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ вместо выбывших в период между съездами производится Советом судей РФ. В состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ не могут быть избраны Председатель Верховного Суда РФ и его заместители.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

1) рассматривает заявления кандидатов на должность Председателя Верховного Суда РФ и представляет Президенту РФ свои заключения;

2) рассматривает заявления кандидатов на должности первого заместителя, заместителей Председателя Верховного Суда РФ — председателей судебных коллегий, председателя Апелляционной коллегии, заместителя председателя Апелляционной коллегии, судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов и представляет Председателю Верховного Суда РФ свои заключения;

3) рассматривает предложения Председателя Верховного Суда РФ, касающиеся представления Президенту РФ кандидатур судей Верховного Суда РФ для назначения в установленном порядке на должность члена Президиума Верховного Суда РФ, и представляет Председателю Верховного Суда РФ свои заключения;

4) проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией;

5) объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей судей, в отношении которых правомочна принимать решения с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;

6) приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи) судей, в назначении которых она принимала участие;

7) осуществляет квалификационную аттестацию судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением Верховного Суда Российской Федерации и районных судов), а также судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов.

8) дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей Верховного Суда Российской Федерации, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов;

9) присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;

10) налагает дисциплинарные взыскания на судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов, а также членов Совета судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председателей, заместителей председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за совершение ими дисциплинарного проступка;

11) утверждает положение о порядке работы квалификационных коллегий судей;

12) рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;

13) рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;

Судьи в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации избираются тайным голосованием на конференции судей по нормам представительства в порядке, определяемом этой конференцией.