Совет Евроатлантического партнёрства (СЕАП) был образован министрами иностранных дел стран-членов НАТО после встречи в Синтре, Португалия, 30 мая 1997 года. СЕАП - это совместный механизм, который обеспечивает основу для проведения консультаций по политическим вопросам, проблемам безопасности и сотрудничества между НАТО и её партнёрами. Темы для обсуждения диктуются развитием событий в сферах политики и безопасности: урегулирование кризисов; региональные вопросы; вопросы контроля над вооружениями; готовность к черезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям; ядерная безопасность; экологические вопросы, научное сотрудничество; вопросы, относящиеся к операциям по поддержанию мира.
Если полномочия Североатлантического совета обусловливаются договорными отношениями между странами-членами НАТО, то Совет Евроатлантического партнёрства представляет собой форум для проведения консультаций, диалога и развития сотрудничества в области политики и безопасности. Заседания СЕАП проводятся два раза в год на уровне министров иностранных дел и на уровне министров обороны, а также ежемесячно на уровне послов в Брюсселе. СЕАП стал важной частью архитектуры европейской безопасности.
Совет Евроатлантического Партнерства (СЕАП), это международный форум, способствующий развитию партнерства на основе диалога и сотрудничества между НАТО и государствами Европы, Азии и Кавказа, не являющимися членами этого альянса. Участники данного форума ведут консультации по целому ряду военно-политических вопросов и проблем, связанных с безопасностью в регионах и мире в целом. В рамках евроатлантического партнерства особую роль играет программа «Партнерство ради мира», которая облегчает практическое двустороннее сотрудничество между конкретной страной-партнером и альянсом, учитывая ее амбиции, стремления и желания.
История создания СЕАП.
Совет Евроатлантического Партнерства был создан в мае 1997 года, в качестве преемника Совета североатлантического сотрудничества (ССАС), который в свою очередь был основан 20 декабря 1991 года членами НАТО в качестве форума для ведения диалога со странами бывшего Варшавского договора. ССАС стал своего рода «рукой дружбы», протянутой на июльском саммите НАТО в Лондоне в 1990 году, где руководители стран альянса предложили новую схему сотрудничества со всеми странами Центральной и Восточной Европы в связи окончанием «холодной войны». Советский Союз, а после его развала Российская Федерация в целом приветствовали создание этой организации именно как органа, позволяющего осуществлять многосторонние связи стран ЦВЕ, Балтии, государств СНГ с НАТО без членства в ней. Вместе с тем, инициатива НАТО по созданию ССАС, помимо решения вопроса о сотрудничестве с бывшими противниками, преследовала и другую цель. Она явилась как бы ответом на просьбы ряда европейских стран о принятии их в состав блока, которые стали особенно настойчивыми после распада СССР.
Одиннадцать бывших советских республик, входящих в СНГ, были приглашены для участия в ССАС. Грузия и Азербайджан, вместе с Албанией, присоединились к ССАС в 1992 году. За ними вскоре последовали республики Центральной Азии.
Основное внимание в ходе консультаций в рамках ССАС уделялось проблемам безопасности и выводу российских войск из стран Балтии. Вопросы политического сотрудничества также поднимались в ходе обсуждения со странами НАТО.
ССАС создал новую основу сотрудничества по многим направлениям, тем не менее, он не давал возможность каждой стране-партнеру развивать индивидуальное сотрудничество с альянсом. Это положение дел изменилось в 1994 году, когда была запущена программа «Партнерство ради мира». Она позволяла установить двустороннее сотрудничество между альянсом и конкретной страной-партнером и давала широкие возможности по дальнейшему развитию взаимодействия. В конечном счете, в 1997 году был создан СЕАП, который, на основе успехов ССАС, продолжил деятельность по дальнейшему по дальнейшему развитию партнёрства.
Состав СЕАП.
В настоящее время СЕАП объединяет 50 стран, из которых 28 это государства-члены НАТО и 22- страны-партнеры. Партнерами НАТО в рамках этого форума являются следующие страны: Армения, Австрия, Азербайджан, Беларусь, Босния и Герцеговина, Финляндия, бывшая югославская республика Македония, Грузия, Ирландия, Казахстан, Кыргызстан, Мальта, Молдова, Черногория, Россия, Сербия, Швеция, Швейцария, Таджикистан, Туркмения, Украина, Узбекистан.
Видно, что группа стран-партнеров очень разная. Она включает балканские государства, страны Кавказа, Центральной Азии и Восточной Европы. Некоторые из них находятся в процессе реформирования своих вооруженных сил и системы обороны. Другие готовы выделять значительные силы для операций НАТО и укреплять взаимодействие. Они даже способны давать своим партнерам советы и помогать в подготовке и обучению специалистов в различных областях.
Основные направления деятельности СЕАП.
Деятельность СЕАП и Программы «Партнерство ради мира» основана на двухгодичном плане действий, который включает в себя список из 1600 мероприятий в более чем тридцати областях сотрудничества. Главное внимание уделяется консультациям и сотрудничеству по широкому кругу вопросов политики и безопасности, в том числе, по региональным проблемам, контролю над вооружениями, борьбе с международным терроризмом, миротворческой деятельности, военно-экономическим вопросам, гражданскому чрезвычайному планированию и вопросам науки и защиты окружающей среды.
В СЕАП созданы специальные рабочие группы, которые занимаются наиболее важными вопросами, такими как региональное сотрудничество в Юго-Восточной Европе и на Кавказе, запрещение использования мин и предотвращение распространения легкого вооружения, в том числе стрелкового.
Важным достижением СЕАП было создание при штаб-квартире НАТО по предложению Российской Федерации Евроатлантического координационного центра реагирования на стихийные бедствия и катастрофы (ЕАКЦРСБК). Центр был торжественно открыт в июне 1998 года и немедленно начал оказывать поддержку Управлению верховного комиссара ООН по делам беженцев при оказании помощи в Албании беженцам из Косово.
В 2005 году был создан новый орган СЕАП – Форум безопасности. В его формате ведется обсуждение важных вопросов безопасности и поиск наилучших путей для их совместного решения государствами НАТО и странами-партнерами.
Порядок взаимодействия в рамках СЕАП.
Большинство стран-партнеров открыли дипломатические представительства в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, что помогает поддерживать регулярную связь и проводить консультации при первой необходимости. Заседания СЕАП проводятся один раз в месяц на уровне послов, один раз в год на уровне министров иностранных дел, министров обороны и начальников генеральных штабов, а также периодически на высшем уровне
