Казначейская система исполнения бюджета

Бюджетная классиф. Дох и расх РФ.

Бюдж класс- это групп-ка дох и расх бюджетов всех уровней и источ-ов финансир-я дифицита бюджетов. Исп-ся для сопост-я расх и дох во всех бюдж. Состав бюдж классиф: -класс дох; - класс расх; - класс источник-ов покрытия дифицита; - класс операц публич-прав образований. Бюдж классиф дох включает – коды гл. админа дох бюджетов, коды видов дох, коды подвидов дох, коды классификац операций гос управ-я. Виды дох делятся: группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы дохода. Классиф расх включ-ет: коды гл. распоряд-ля бюдж ср-в, коды раздела, подраздела, целевые статьи и виды расходов. Един-ми для бюдж РФ яв-ся расх на общегос вопросы, нац оборону, нац безопас-ть, нац эк-ку, охрану окр среды, образ-е, культ-ра, сми, здравоох-е.

Доходы бюджета.

-это ден сред-ва в распоряж гос власти и муницип-го самоуп-я. Признаки деления: 1) По источникам образования (налоги с юр лиц, физ лиц, населения, гос кредит, продажа гос соб-ти); 1) По методам взымания (налог-е, неналог-е); 3) По принад-ти- в зав-ти от уровня бюджет-ой системы за кот закреп-ся дох (соб-ые – [налог-е доходы закр-ые за опред-ым бюджет-ом, ненадол-ые дох, безвозм перечи-я], регули-ие – [дох от отчисл-ий от фед регион налогах в соотв-их бюджет, норм-в устан-ся в % и стабилен в теч 3 лет; субсид субвенц]). Гл деление: -налог-е (дох от сборов налогов, плат-ей, в тч спец налог режимы, штрафы, пени, неустойки); - неналог-е (дох от испол-я гос муниц имущества, от плат-ых услуг от бюджет орг, граж-ко прав-я и администр-я ответ-ть). Дох бюдж попол-тся безвоз-но: фин помощь (дотац, субсид, субвен) безвоз. поступ-е от физ и юр лиц, прав-е иностр гос-в.

Дотац -перед-ся их вышестоя нижестоящ бюджет, разовой суммой, на покрыт-е текущ расх. Вырав-е бюдж Субсид - на финанс-е строго целевых расход-в. Для финанс-я на долевом участии программ кот залож-ны в нижестоящ бюджет. Субвенц - указ-ся цель, если не исполь-ны-забир-ют. Бюдж кредит – на принцип-ах сроч-ти, плат-ти, возврат-ти. Бюджет ссуда – выд-ся на 6 мес, не обяз-но плат-ой но обяз-но возврат-ой основе.

Расходы бюджета.

-ден ср-ва для фин-я выпол-я задач и функц-ю гос-ва, факторы опред-я расх: 1) природ и функ-ми гос-ва 2) уровн-ем соц-эк развит гос. 3) форм-ми пред-я бюдж средв;) Типом фин политики. Бюдж расх дел - ся на: Кап-ые и Тек-ие. Функцион-я класс-я: отраж-ет направ-е и исполь-е сред-в, содерж 4 уровня – разелы (опред-ют размер расх на выпол-е функц гос-ва), подразд-ы (конкре-ся), главы (опред-ся глав-ые распоря-ли бюдж-ых сред-в, деталь-е исполь-е сред-в), статьи. Принц-ым бюдж финанс-я: 1) макс-ый эффект при миним-ых завтратах, 2) Целевой хар-р бюдж средст-в, 3) Пред-е бюдж сред-в по мере выполнен-я, 4) Безвозвр-ть бюдж средств, 5) Беспла-ть бюдж сре-в. Нетто бюдж – сред-ва выд-ся только на опред-ые затраты. Брутто-бюдж – орг-я пол-тью состоит на бюждете.

Сущность и функции гос.кредита.

Гос кредит- звено фин сист-мы. Особые фин отношен-я при кот гос-во яв-ся заемщиком, может авыступать одноврем-но кредитор-ом и гарантом беря на себя ответ-ть за погашение кредитов кот получили регионы, муницип пред-я, граждане. Отличия от кредитов: 1. Цель- не получение доп дохода, а финанс-е бюдж дифицитаи конкрет-ой цели они не имеют. 2. Обеспечение – не часть имущ-ва а вся казна. 3. Источ погашения – не доп прибыль, а сред-ва бюдже-та в след периоде. 4. Сроки кредита до 30 лет(фед бюдж) до 10 лет (мест). Функции: 1 Регулирующ -я –регулир-е эк-ки, может проводить фин политику, привлекая кред-ые ресурсы гос-во влияет на денеж обращение, уровень % ставок, произ-во и занятость. 2 Распред -я – позвол-ет формир-ть централиз-ые ден фонды гос-ва и исполь-ть их на принципах кредитования. Поз-ет равн-но расперед-ть налог нагрузку 3. Контроль -я – поз-ет отслеживать объемы получения займов, их погашения, выплату %. Гос кредит- инстр-т гибкого безинфляц-го регулир-я эк-их и соц процессов (разрешения противор-я между потр-ю общ-ва и воз-тью гос-ва; могут быть исполь-ны на ускорен темпов эк роста и соц развития; финанс-е гос расх за счет гос займа позвол-ет не увеличив-ть налоги; балансир-е бюдж политики в целом). Формы Гос кредита: 1) Гос займ- эмиссия и размещен-е цен бум, получ-е иностр-го кредита. 2) Гарантир-ый займ фед прав-ва – это гаран-я фед правит-ва за кредиты получае-ые органами власти регионов –услов-ый гос долг. Гос долг: 1)капита-ый – включ-ет все долг-ые обяз-ва и % по ним 2) текущий – сост-ит из предст-их платежей по долговым обяз-вам срок оплаты кот наступает в отчет-ом году.

Классификация гос займов.

1)От происхож-я кредит-ых ресурсов: -внут; - внешн. 2) от субъектов кред отношен-й: фед-ые; регион-ые; муницип-ые. 3) в зависимости от инвестора: размещ-ые среди населен-я; среди юр лиц; универсаль-ые. 4) По сфере обращения на рынке: рыноч-ые – свободно обраща-ся на рынкеи меняют влад-ца; нерыноч-ые – не обращ-ся на рынке, под конкрет-го влад-ца. 5) от срока привл-я: краткосроч до 1года; среднесроч 1-5 лет; долгосроч 5-30 лет. 6) от характера выплач-го долга: проц-ые(трердый дох путем оплаты купонов, либо в конце займа путем начислен %); выиграш-ые(дох выплач-ся по выигрышным облигац осущ-ся на основе тиражейвыигрышей в момент погашения облигац); с нулевым купоном(заем-ые краткоср бумаги не имеют купона, они прода-ся со скидкой с номинала, а выпускаются по наминалу).

Гос долг.

Долг-ые обязат-ва РФ перед юр лицами, физ лицами, субъектами РФ, муниципа-ми образ-ми, иностра-ми гос-ми. Гос долг: внут; внешн. В процессе управления гос долгом решают след задачи: 1) минимиз стоимости долга для заемщика 2) недопущ-е перепол-я фонд-го рынка заемн-ми ср-вами 3) эффективн-е исполь-е заемн-ых сред-в 4) обеспеч-е своев-го возврата кредита 5) максим решения задач кот опред-ся фин политикой гос-ва в част-ти сох-ие в стране иностр-ых капиталов. Принцип управ-я гос долгом: 1) безуслов-ть – безус-е выпол-е всех обяз-в перед кредиторами. 2) снижение рисков. 3) Оптималь-ть структуры гос долга 4) фин независим-ть – оптим-я структура обяз-в гос-ва 5) прозрач-ть – полная открытость при выпуске займов. Операти-е управ-е гос долгом осущ-ся казнач-ом и минфином. Для управ-я испол-ся след-ие приемы и методы: 1) рефинансир-е – погашение основного долга за счет нового займа – только гос-ва имеющие высокую фин репутацию. 2) Новация – соглашение о замене обязат-в по конкрет-му долгу 3) Унификация – объед-ие несколько ранее размещенных долговых обяз-в в один, приэтом идет замена на цен бум нового займа. 4) Консолидация- изменение срока погашения долга, более поздний. 5) Реструктуризация – соглашение о прекращении действия одних займов и заменой их на др. с измен-ем срока действ-я обяз-в. Гл задача гос-ва: повышение эффектив-ти гос займов(= (Поступ-е ден сред-в по системе гос займа ---Расходы на обслуж-е гос займа)/расх на обслуж гос долга. Коэф обслуж внешнего долга = Платежи по задол-ям гос-ва/ Валютные поступления от экспорта.

Казначейская система исполнения бюджета

Позвол-ет контрол-ть движ-е бюдж средств как по формир-ю дох так и по целевому исполь-ю бюдж средств. Имеет 3 уровня: 1) ГУФК –голов упра фед казнач(зам минфина) 2) УФК – структуры в субъектах(регионы) 3) ОФК – в каждом муницип образ-ии. Бюждет испол-ся на основе единства кассы и подведомст-ти раходов. Касссовое обслуж осущ-ся фед казанч-ом всех бюдж орг на всех уровнях бюджета. Каз-во не имеет права распор-ся сред-ми бюджетов, опред-ть направл-я их расходования. Но видет учет кассовых поступлений и выплат и предост-ет финанс и налог органам отчет о кассовом исполнении бюджетов, о состоянии публичных финансов в целом. Исполнение бюдж по доход – зачислене на единый счет бюдж, доходов от оаспред налогов, сборов и иных поступлений. Казнач-во осущ-ет возврат излишне уплач-ых сумм, а также взяскивает % за несвоевр-ую уплату налогов сборов и тд. Исполнение бюджета по расх предусмат-ет – 1) принятие бюдж обязат-в 2) Подтверж-е бюдж обязат-в 3) Санкционир-е оплаты ден обязат-в 4) подтверж-е испол-я ден обязат-в.