Причины №2 и №3 – безусловно, содержат элементы и признаки коррупции и требуют немедленного введения ответственности за организованное массовое нарушение прав большого количества граждан – всего населения России и возможны только в связи с отсутствием ответственности за нарушение депутатом или чиновником прав гражданина и человека.
При этом следует отметить, что часто данные правонарушения более, чем очевидны.
Например, когда в нижестоящем правовом акте нарушается императивная норма вышестоящего закона.
Так в одном федеральном законе указана форма государственной организации, ведающей государственным имуществом - как государственное учреждение, а в законе субъекта, созданного в соответствии с федеральным и якобы соответствующим федеральному уже трактуется как государственная организация, тем самым предоставив себе право уйти
от формы учреждения, которым признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ст. 120 ГК РФ) к форме коммерческой организации, которую впоследствии можно в очередной раз прихватизировать, разбив на акции (доли).
Несоблюдение авторами законов и правовых актов структуры законодательства
по необъяснимым причинам активно не замечается такими органами власти, как прокуратура и суд, обязанными быть на страже соблюдения конституционных принципов создания и структуры законодательства.
3. Причина №4 – Безответственность! Отсутствие, предусмотренной законодательством ответственности за результат своей деятельности предоставляет возможность авторам:
1) Безнаказанно использовать свои полномочия и возможности, так как ответственность
за непрофессиональную работу, установленная абсолютно для всех профессий, в данной профессии - не предусмотрена, что изначально противоречит Конституции России,
в том числе конституционному принципу равенства (ст. 19).
2) Исполняя обязанности государственного служащего или являясь представителем законодательной власти, своими действиями вступать в противоречие с Конституцией России (ст. 15), заведомо ставя себя выше всех граждан Российской Федерации.
II. Методы и основные принципы устранения причин создания законопроектов
и подзаконных актов представителями законодательных и исполнительных органов власти России, противоречащих Конституции России, вышестоящим федеральным законам,
здравому смыслу, нарушающих права человека и гражданина:
1. Обязательное опубликование имени автора (авторов) закона совместно с публикацией закона в официальных изданиях и обязательное опубликование имени автора (авторов) подзаконного акта исполнительного органа власти вместе с публикацией соответствующего подзаконного акта.
Опубликование имен авторов предоставит возможность публично и быстро (во внесудебном порядке, так как доказывать не потребуется) установить, виновное в массовом организованном нарушении прав граждан России, лицо.
2. Проверка закона (акта) на соответствие Общепризнанным нормам международного права, Конституции России и вышестоящим законам, соответствие, которого предусмотрено законодательством, а также на соответствие логике и здравому смыслу в течение 1 (Одного) месяца с даты опубликования закона и (или) акта независимыми экспертами.
Проверка закона предоставит возможность осуществить его своевременную отмену и предотвратить массовые организованные нарушения прав граждан.
3. Обязательное опубликование в течение 2 (Двух) месяцев с даты опубликования закона
и (или) акта имен экспертов, их квалификации, ученых степеней и должности, а также выводов экспертизы.
Опубликование имен экспертов, их квалификации, ученых степеней и должности, а также выводов экспертизы предоставит возможность публично и быстро (во внесудебном порядке, так как доказывать не потребуется) установить впоследствии, виновное в массовом организованном нарушении прав граждан России, лицо и его коррупционное или иное взаимодействие с авторами законов и иных правовых актов.
4. Лишение права на работу в государственных органах власти представителей законодательных и исполнительных органов власти в случае разработки законопроекта или иного акта, противоречащего Общепризнанным нормам международного права, законодательству и Конституции России, в том числе:
1) Лишение права на занятие законотворческой деятельностью для депутатов законодательных органов власти с последующим в течение 5 (Пяти) дней выводом из соответствующего законодательного органа власти и запретом на занятие должностей
в государственных органах власти и органах народовластия.
2) Увольнение с занимаемой должности для представителей исполнительных органов власти с последующим запретом на занятие должностей в государственной службе и органах народовластия.
3) Запрет на право занятия предпринимательской (экономической) и управленческой деятельностью в течение 10 лет.
Данные меры существенно ограничат возможность продолжения коррупционного взаимодействия и влияния виновного лица на дальнейшую экономику России.
5. Экономические санкции в государственный бюджет в отношении автора (ов) законопроекта или иного акта, в случае признания закона (акта), противоречащим Общепризнанным нормам международного права, Конституции России и вышестоящим законам в размере:
1) Доходов автора и членов его семьи за весь период действия закона и (или) иного подзаконного акта с даты вступления закона (акта) в действие/в силу.
2) Расходов, произведенных автором закона (акта) и членами его семьи за весь период действия закона (акта) с даты вступления, в том числе расходов произведенных по сделкам дарения и иной передачи собственного имущества иным лицам.
При этом переданное одаряемому или иным способом получаемому имущество автора закона (подзаконного акта) возвращается в бюджет государства.
3) Экономические санкции в отношении автора (ов) закона или иного акта, в случае признания закона (акта), противоречащим Общепризнанным нормам международного права, Конституции России и вышестоящим законам гарантируются солидарной ответственностью членов семьи депутатов и государственных служащих, являющихся авторами указанных законов и (или) актов.
Вышеуказанные экономические последствия коррупционных действий сделают экономически непривлекательным и невыгодным получение экономической выгоды от лоббирования и создания правовых норм как в целях удовлетворения собственных экономических и (или) иных интересов, так и в целях получении выгоды от лоббирования экономических и (или) иных интересов других лиц, предоставляющих оплату и(или) иные выгоды за лоббирование.
Солидарная ответственность членов семьи предотвратит клановость, семейственность иной конфликт интересов, нарушающий права граждан России в государственных органах.
6. Лишение права на работу в государственных органах власти, а также на работу по заказу государственных органов власти экспертов, в случае неправомерной экспертной оценки законопроекта, закона или иного акта, противоречащего Общепризнанным нормам международного права, законодательству и Конституции России, а также:
1) Лишение права на занятие законотворческой, нормотворческой деятельностью в любом виде, в том числе в качестве специалиста и (или) ином профессиональном качестве.
2) Запрет на занятие должностей в государственных органах власти и народовластия.
3) Увольнение с занимаемой должности и лишение ученых степеней и званий по профессиональной сфере, в которой проводилась экспертиза.
4) Запрет на право занятия предпринимательской (экономической) и управленческой деятельностью в течение 10 лет.
Данные меры существенно ограничат возможность продолжения коррупционного взаимодействия и влияния виновного лица на дальнейшую экономику России.
7. Экономические санкции в отношении эксперта (ов), участвующих в экспертизе закона
в случае признания закона, противоречащим Общепризнанным нормам международного права, Конституции России и вышестоящим законам в размере:
1) Доходов эксперта и членов его семьи за весь период действия закона (акта) с даты вступления закона (акта) в действие.
2) Расходов, произведенных экспертом закона и членами его семьи за весь период действия закона (акта) с даты вступления в силу, в том числе расходов произведенных по сделкам дарения и иной передачи собственного имущества иным лицам.
При этом переданное одаряемому или иным способом получаемому, имущество возвращается в бюджет государства.
3) Экономические санкции в отношении экспертов, в случае признания закона (акта), противоречащим Общепризнанным нормам международного права, Конституции России и вышестоящим законам гарантируются солидарной ответственностью членов семьи эксперта вышеуказанных законов и (или) актов.
Вышеуказанные экономические последствия сделают экономически непривлекательным и невыгодным получение экономической выгоды от предоставления лоббированных результатов экспертизы.
8. Обратная сила введенных правил проектирования и опубликования законов.
Признание недействительности действия закона (акта) без ограничения срока претензий граждан по данному закону (акту), то есть безусловное признание неправомерным недействительным, всего произведенного на основании необоснованно действующего закона (акта) и (или) его части вне зависимости от времени.
А именно - отмена всех правовых последствий, полученных по противоречащему Общепризнанным нормам международного права, Конституции России и вышестоящим законам закону (акту) без ограничения срока давности.
Данная мера сделает экономически непривлекательным получение экономической выгоды
от коррупционного взаимодействия, в том числе лоббирования чужих и собственных интересов в связи с постоянно нарастающим объемом экономической ответственности, распространяемой, в том числе на наследников авторов (экспертов) вне зависимости
от срока давности содеянного.
Т аким образом:
Лоббированные последствия закона (акта) подлежат безусловной отмене и возврату всего полученного в связи с лоббированным правовым актом, что приводит к экономической и политической бессмысленности лоббирования, а также к экономической и профессиональной ответственности за свои действия представителей законотворческой и нормотворческой деятельности, как то – лишение права на участие в государственной службе в любом виде с потерей стажа и всех ранее заработанных достижений и льгот в данной сфере деятельности.
Последствия профессиональной безграмотности в законах (актах) подлежат безусловной отмене и возврату в первоначальное состояние от даты издания правового акта, а также к экономической и профессиональной ответственности за свои действия представителей законотворческой и нормотворческой деятельности, как то – лишение права на участие в государственной службе в любом виде с потерей стажа и всех ранее заработанных достижений и льгот в данной сфере деятельности.
Очевидно, что возникновение ответственности в такой форме воспрепятствует:
1. Патронированию лоббирования, сделав его экономически невыгодным, разрушающим профессиональную карьеру и прекращающим последующие профессиональные достижения.
2. Расцвету правовой и экономической безграмотности должностных лиц и депутатов, реализующих свои обязанности ненадлежащим образом, не имеющих понимания
о Конституции России и иных федеральных законах, в том числе структуре законодательства, а также конституционных обязанностях представителей государства
на основании которых они обязаны производить свои профессиональные действия, не перекладывая свои обязанности на граждан за счет которых они получают свою заработную плату и осуществляют свои должностные обязанности.
III. Общественный результат и системные правовые последствия применения методов и изложенных выше принципов устранения причин создания законопроектов и подзаконных актов представителями законодательных и исполнительных органов власти России, противоречащих Конституции России, вышестоящим федеральным законам, нарушающих права человека и гражданина, несущих неправомерные социально-экономические последствия:
Улучшение качества законопроектов (правовых актов) в связи с привлечением профессионалов и широкого обсуждения среди граждан.
Реализация статьи 15 Конституции России. Добровольное повышение правовой грамотности представителями законодательной, исполнительной органов власти, как основного требования для успешного продолжения профессиональной деятельности.
