Рассмотрим органы государственной власти, осуществляющие управление в области физической культуры и спорта на федеральном, региональном и местном уровне, определив их полномочия в указанной сфере. В данной группе органов государственного управления необходимо, прежде всего, указать на роль Президента РФ в решении вопросов в области физической культуры и спорта. Президент РФ издает указы и распоряжения по наиболее насущным вопросам развития физической культуры и спорта в России. Примером в данном случае может служить Указ Президента РФ от 30.07.2010 № 948 «О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников».[4] Во исполнение данного указа в России была создана новая национальная система физкультурно-спортивного воспитания подрастающего поколения, направленная на совершенствование физической подготовки школьников, массовое привлечение их к занятиям физической культуры и спортом, а также формирование у детей школьного возраста здорового образа жизни.
Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области физической культуры и спорта, разрабатывает и осуществляет меры по развитию данной сферы, утверждает, соответствующие федеральные программы и обеспечивает их исполнение. Кроме того, Правительство РФ определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти в области формирования, реализации единой государственной политики в области физической культуры и спорта.
В 2012 году при Президенте РФ был создан Совет при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта. Он является совещательным органом при Президенте РФ. К функциям Совета можно отнести:
- рассмотрение общественно значимых проектов в области физической культуры и спорта;
- анализ положения дел в сфере физической культуры и спорта в России и за рубежом;
- рассмотрение вопросов государственной поддержки спорта высших достижений, и подготовка предложений по созданию благоприятных условий для его развития;
- рассмотрение вопросов, связанных с подготовкой российских спортсменов для участия в международных спортивных соревнованиях, а также оценка эффективности мер, направленных на обеспечение необходимого уровня подготовки российских спортсменов;
- обсуждение по предложению Президента Российской Федерации иных вопросов, относящихся к сфере физической культуры и спорта.
В регионах нашей страны общие вопросы физической культуры и спорта решают Правительства соответствующего субъекта РФ, в муниципальных образованиях – главы муниципальных образований.
Федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта является Министерство спорта РФ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта. К основным функциям данного органа можно отнести:
- определение основных направлений пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
- установление особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта;
- согласование решения о проведении на территории Российской Федерации международных спортивных соревнований;
- осуществляет мероприятия по организации и проведению всероссийских спортивных соревнований инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, международных спортивных соревнований указанных лиц, включая Параолимпийские игры и Сурдлимпийские игры, Всемирные специальные олимпийские игры, а также подготовку к таким спортивным соревнованиям;
- проводит мероприятия по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к Олимпийским играм и другим международным спортивным соревнованиям и участию в таких соревнованиях;
- утверждает ежегодно списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, формируемые общероссийскими спортивными федерациям;
- иные функции.
В регионах РФ к органам государственного управления в области физической культуры и спорта относятся комитеты (министерства, департаменты) по физической культуре и спорту региона, а в муниципалитетах – городские, районные комитеты по физической культуре и спорту. Так, Комитет по физической культуре и спорту Костромской области осуществляет следующие функции:
- разработка проектов областных законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта;
- разработка и реализация государственных региональных программ развития физической культуры и спорта и межмуниципальные программы в области физической культуры и спорта;
- анализ состояния физической культуры и спорта, информирование, в установленном порядке, Губернатора области о состоянии дел в указанных областях, готовит совместно с органами местного самоуправления предложения по формированию инвестиционной политики в этой сфере;
- осуществление мониторинга показателей удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
- иные функции.
Подводя итог выше сказанного, следует отметить, что в России государственное управление в области физической культуры и спорта представлено системой органов федерального, регионального и местного уровня. Содержательное наполнение управленческих процессов преимущественно исполнительно-распорядительской деятельностью предопределяет весомую роль исполнительной власти в реализации механизма государственного управления в области спорта и физической культуры. Именно правительством и органами исполнительной власти выполняется функция государственного управления и решения текущих управленческих вопросов в сфере спорта и физической культуры. Полномочия органов государственного управления в области физической культуры и спорта во многом предопределены стратегическими установками государства в данной сфере.
Актуальные вопросы государственного регулирования в области физической культуры и спорта
