Тема10. Организационная структура и структура управления организацией
1. Организация, ее сущность и формы
4.Организационные структуры сельскохозяйственных предприятий
5. Направления совершенствования организационных структур управления предприятиями.
6. Структуры управления сельскохозяйственными предприятиями
Схемы орг. структур и структур управления см. перед 1 темой
1. Организация, ее сущность и формы.
А). Сущность
Понятие “ организация ” (произошло от французского “organisation; organiser” - устроить, создать; объединить, сплотить; упорядочить) понимается в экономике в 2-х смыслах:
1) как совокупность людей, формально или неформально объединенных для достижения какой-либо цели;
2) как сама деятельность по налаживанию, устройству, упорядочиванию, оптимизации работы совокупности людей.
Организация, для эффективного достижения своей запланированной цели, требует формирования управляемой и управляющей систем; определение места и роли каждого работника в системе; распределение работников по подразделениям; организацию пропорционального взаимодействия между работниками; разработку документов, регламентирующих деятельность аппарата управления, отдельных служб и работников.
Формальные организации, в отличие от неформальных организаций, обладают признаками:
1. главными общими целями, для осуществления которых они созданы и функционируют. Цели выражаются в основных экономических законах, например, капитализма и социализма, которые объективно производны от господствующих форм собственности на ресурсы, факторы и результаты производства;
2. распределением участников по иерархическим и соподчиненным статусам, ролям и обязанностям в интересах достижения общей цели;
3. порядком и способами удовлетворения материальных и духовных потребностей участников;
4. обособленностью и отличиями от других организаций, что выражается не только экономической и правовой самостоятельностью, но и символами, традициями, поведением субъектов;
5. управленческим центром, который сознательно координирует деятельность участников для успешного достижения главной цели, обеспечивая этим целостность, устойчивость и целесообразность существования организации.
Таким образом, формальная организация это специфическая социальная общность, сознательно объединенная в процессе совместной деятельности общими целями, интересами, ценностями, нормами.
Б). Формы
В обществе существует много форм организаций:
1. добровольные ассоциации, организованные для защиты или выражения интересов членов, с добровольным членством и не подчиненностью властям;
2. производственно-хозяйственные объединения, занимающиеся созданием товаров и услуг;
3. кредитно-финансовые организации;
4. научно-исследовательские и учебные заведения;
5. учреждения здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта;
6. учреждения культуры и досугового обслуживания населения;
7. правоохранительные органы;
8. административно-управленческие организации (власть и местное самоуправление).
В последующем изложении наше внимание будет сосредоточено на организациях формы «производственно-хозяйственное объединение».
4. Организационные структуры сельскохозяйственных предприятий
Предприятие как объект управления имеет организационную структуру. Организационная структура управления это совокупность производственных, вспомогательных и обслуживающих подразделений, которые расположены на территории предприятия и устойчиво взаимно связанны отношениями разделения, специализации и кооперации труда.
Подразделениями в сельскохозяйственных предприятиях являются производственные бригады, фермы, отделения, цеха и т.д.
Горизонтальная совокупность внутрихозяйственных подразделений, объединенных отношениями разделения, специализации, кооперации труда и последовательно подчиненных друг другу, представляет производственное звено организационной структуры.
Вертикальная совокупность отдельных звеньев, объединенных отношениями разделения, специализации, кооперацией труда и последовательно подчиненных друг другу снизу (например, от бригады) доверху (например, до предприятия), представляет ступень организационной структуры.
Организационные структуры могут состоять из 2-х, 3х и 4-х ступеней.
1). В небольших и средних по размеру предприятиях преобладает 2-х ступенчатая организационная структура. В ней первой ступенью является производственная бригада, непосредственно подчиненная предприятию. Создается управленческая цепь: предприятие - бригада (ферма).
2). Наиболее распространена 3-х ступенчатая структура, характерная для крупных сельхозпредприятий. В ней опосредствующая вторая ступень, в виде отделений, участков и цехов, создается между бригадой как первой ступенью и предприятием. В итоге создается управленческая цепь: предприятие – отделение(участок, цех) – бригада (ферма). Рост масштаба производства обусловлен: увеличением объемов производства; низким уровнем специализации и концентрации производственных подразделений, большим рас сосредоточением пунктов размещения рабочей силы, поголовья животных, плохими дорожными условиями.
3). 4-х ступенчатая структура используется в агропромышленных объединениях. В них верхней ступенью становиться агропромышленное объединение и в итоге создается управленческая цепь: объединение – предприятия – отделения(участки, цеха) – бригады (фермы).
Выбор количества ступеней в организационной структуре зависит от специфики условий деятельности предприятия:
-глубиныспециализации и степени концентрации производства;
-широты ассортиментапроизводимой продукции;
-размера площади земельных угодий;
- разбросанности населенных пунктов по территории;
-обеспеченности рабочей силой;
-обеспеченности средствами связи и транспортом;
-обеспеченности хорошей дорожной сетью;
- размещения источников воды.
Например, разбросанность территории, отсутствие хороших дорог и комбинация многих других вышеназванных условий усложняют организационную структуру.
По внутрихозяйственному построению выделяют: 1. территориальные или отделенческие, 2. цеховые или продуктовые, 3. бригадные, 4. комбинированные структуры.
А). Территориальнаяили отделенческая организационная структура управления типична для крупных хозяйств с многоотраслевой (растениеводство, животноводство и др.) структурой производства и большой территориальной разбросанностью (примерно, 13тыс га). Промежуточной ступенью между производственной бригадой и предприятием является производственное отделение. Здесь управленческая цепь выглядит так: предприятие – производственное отделение (участок) – производственная бригада (ферма).
Б). Цеховая или продуктовая организационная структура.В ее основе лежит отраслевой принцип организации производства и управления, при котором производство продукции осуществляется в специализированных производственных подразделениях. Такими производственными подразделениями являются цеха растениеводства, животноводства, овощеводства, строительства и т.д. Руководство группой специализированных производственных подразделений в одной отрасли осуществляется главным отраслевым специалистом (главным агрономом, главным зоотехником и т. п.), которому руководители специализированных производственных подразделений внутри отрасли подчиняются как по административным, так и по технологическим вопросам. Здесь управленческая цепь выглядит так: предприятие – производственный цех – производственная бригада (ферма).
Для внедрения цеховой организационной структуры необходимы следующие условия:
- узкая специализация предприятия;
- компактная территория;
- наличие высококвалифицированных специалистов;
- надежные средства связи.
В). Бригадная организационная структура наиболее простая. Находит применение в небольших по размеру хозяйствах, например, овощеводческих. Может создаваться как на территориальных принципах (комплексные бригады), так и на отраслевых (специализированные бригады). Однако, в условиях управленческой цепи: предприятие - бригады (фермы) у руководителя предприятия, особенно при управлении комплексными бригадами, резко возрастает объем разнообразных работ, поэтому он должен быть не узким специалистом, а специалистом-универсалом.
Г). Комбинированная структура управления сочетает отделенческую, бригадную и цеховую структуры управления. Применяется в хозяйствах, где имеются многоотраслевые подразделения с организацией производства как по территориальному принципу, так и по отраслевому принципу в специализированных цехах и бригадах.
На построение структуры управления решающее значение оказывают внутренние и внешние факторы.
Внутренние: размеры и типы производства, уровень специализации и концентрации, техническая оснащенность производства, уровень квалификации кадров.
Внешние: территориальное размещение, национальные, исторические и климатические условия.
Организационная структура является основополагающей определения типа и вида структуры управления (см. 6-ой вопрос этой темы).
Направления совершенствования организационных структур управления предприятиями.
Важной функцией управления является подфункция организации, которая реализуется двумя путями: через административно-организационное управление и через оперативное управление.
Административно-организационное управление предполагает: 1) определение структуры предприятия, т. е. выделение её подразделений; 2) установление взаимосвязей между подразделениями; 3) определение функций каждого подразделения; 4) предоставление прав и установление ответственности работников аппарата управления.
Оперативное управление обеспечивает функционирование предприятия в соответствии с утвержденным планом, в ходе которого непрерывно сравниваются фактически полученные результаты с запланированными результатами и производится последующая корректировка первых. Оперативное управление тесно связано с текущим планированием.
Разнообразие организационных структур управления предприятиями определяется многими объективными условиями, названными в 4-м вопросе этой темы.
Далее проанализируем общие и частные направления совершенствования организационных структур управления предприятиями.
1. Общее совершенствование организационной структуры управления предприятием предполагает: 1) уточнение набора подразделений; 2) уточнение функций каждого подразделения; 3) улучшение взаимосвязей подразделений; 4) определение прав и обязанностей каждого руководителя и сотрудника; 5) устранение многоступенчатости, дублирования функций и информационных потоков. Основной задачей совершенствования является повышение эффективности управления.
После общих, анализируются частные направления совершенствования организационных структур управления предприятиями.
2. В принципах управления: 1)периодическое изменение соотношения между централизацией и децентрализацией в управлении в связи с изменением стратегических приоритетов, активизацией или ослаблением эффективности взаимодействия между подразделениями; 2) усиление программно-целевого управления для консолидации ресурсов организации на разработке и выполнении проектов, требующих объединения специалистов одного профиля в одном подразделении.
3. В аппарате управления: 1)перегруппировка подразделений, изменение взаимосвязей между ними, характера взаимодействия, распределения полномочий и ответственности; 2) реорганизация внутренних структур в результате поглощения и, вследствие этого, прибавки новых организаций или продажи производственных предприятий, не вписывающихся в организационную структуру; 3) выделение в самостоятельные хозяйственные подразделения программно-целевых проектных групп; 4) изменение характера межфирменных связей путем частичного их взаимопроникновения, участия в акционерном капитале; 5) усиление интеграции формально независимых небольших предприятий в научно-производственные комплексы крупных корпораций; 6) создание в аппарате управления все большего числа промежуточных управленческих звеньев - специализированных подразделений, курирующих производственные подразделения, в которых не растут объемы продаж продукции и прибыль и у которых возникают проблемы взаимодействия с другими хозяйственными подразделениями и административными службами.
4. В функциях управления: 1)улучшение стратегического планирования и прогнозирования, опирающегося на разработку долгосрочной экономической и техническойполитики; 2) усиление контроля за качеством продукции на всех этапах от разработки продукта до его выпуска; 3) придание приоритетного значения информатике и экономическому анализу деятельности предприятия на основе совершенствования учета и отчетности с применением электронно-вычислительной техники; 4) улучшение решения вопросов производства и управления персоналом; 5) привлечение работников к участию в акционерном капитале фирмы путем приобретения акций и к участию в решении вопросов на заседаниях совета директоров и правления; 6) поощрение работников за разработку новых идей в области совершенствования технологии производства, создания и внедрения новой продукции, усиления внимания к социально-психологическим аспектам управления; 7) усиление внимания в области маркетинговой деятельности к разработке мероприятий, форм и методов для достижения конечных результатов, намечаемых в программе маркетинга по продукту и по производственному отделению,8) улучшение хозяйственных взаимосвязей с другими подразделениями предприятия и с функциональными службами; 9) повышение эффективности затрат на проведение маркетинговой деятельности.
5. В хозяйственной деятельности: 1)совершенствование технологических процессов; 2) применение механизированных и автоматизированных технологий; 3) углубление межфирменного сотрудничества в области специализации и кооперирования производства; 4) создание совместных производственных предприятий.
