В действующем Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации в качестве более быстрых процедур по сравнению с исковым судопроизводством можно выделить:
- приказное производство (самостоятельный вид судопроизводства по формально бесспорным требованиям (подраздел 1 раздела 2 ГПК РФ));
- заочное производство (упрощенная форма искового производства, рассмотрение дел в отсутствие ответчика (глава 22 ГПК РФ)).
Обе процедуры ускоряют исковое судопроизводство, кроме того, обе являются необязательными, их применение зависит от воли заявителя.
Несомненно, основной задачей упрощения является сокращение срока рассмотрение дела за счет более простого и понятного порядка. В очень тесной связи с реформированием механизма защиты прав находится категория эффективности. Упрощение процедуры может привести как к повышению эффективности системы защиты прав, так и трансформации ее в свою противоположность.
Заочное производство.В соответствии с нормативными положениями ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене такого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Отмена заочного решения может иметь место при наличии двух обстоятельств в совокупности.
Во-первых, неявка стороны в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых сторона не имела возможности сообщить заблаговременно суду.
Во-вторых, сторона представила доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения.
Суд устанавливает эти обстоятельства при рассмотрении заявления. Наличия одного из двух названных обстоятельств недостаточно для отмены заочного производства и возобновления рассмотрения дела. Обстоятельства должны быть в совокупности.
В случае отмены заочного решения судом, вынесшим это решение, рассмотрение дела по существу возобновляется и ведется по правилам, установленным ГПК РФ. Вынесенное решение в случае неявки ответчика не будет являться заочным, поэтому неявившийся ответчик не вправе повторно подавать заявление о пересмотре этого решения как заочного.
Таким образом результатом рассмотрения судом заявления об отмене заочного решения может быть:
1) отказ в удовлетворении заявления;
2) отмена заочного решения и возобновление рассмотрения дела по существу в определенном составе суда. Данный перечень полномочий суда, в котором рассматривается заявление ответчика об отмене заочного решения, является исчерпывающим.
На практике все заочные решения, которые обжалуются ответчиком, отменяются. Проблема заключается в том, что ответчик в свое заявлении об отмене заочного решения, как правило, ссылается на то, что его ненадлежащее известили о дне и месте слушания дела. Надлежаще известить ответчика крайне сложно. Кроме того, ответчику не составляет большого труда представить доказательства, которые могут повлиять на принятое заочное решение.
Заявление ответчика об отмене заочного решения может быть удовлетворено. Отмена заочного решения ведет к возобновлению рассмотрения дела по существу в том же или ином составе суда.
Новое судебное разбирательство проводится уже по общим правилам судопроизводства, что, в том числе, означает невозможность вынесения повторно заочного решения. Таким образом, ответчик, извещенный надлежащим образом (ему должно быть направлено судебное извещение с уведомлением о вручении), но не явившийся в суд, сможет обжаловать вынесенное судом решение только в кассационном порядке (ст. 336, 337 ГПК РФ).
Приказное производство. По той причине, что судебный приказ выносится посредством упрощенной гражданской процессуальной формы, законодательством предусмотрены дополнительные гарантии защиты прав взыскателя и должника. Как известно, суд может воспользоваться одной из следующих потенциальных правовых конструкций: либо по существу заявленного требования выдать судебный приказ, либо отказать в принятии заявления о вынесении этого вида судебных постановлений.
Кредитор, которому было отказано в вынесении судебного приказа, не теряет возможности судебной защиты нарушенного или оспоренного права, поскольку существует вариант обращения с заявлением искового характера, если будут устранены препятствия для подобного обращения, хотя прямо об этом заинтересованному лицу не сообщается, так как надлежащего указания в ст. 125 ГПК нет. Уплаченная государственная пошлина возвращается взыскателю на основании ст. 93 ГПК.
Должник вправе в течение десяти дней со дня получения копии судебного приказа оспаривать не само материально-правовое притязание взыскателя, а представить возражения относительно исполнения акта суда, которым разрешается вопрос о состоянии прав и обязанностей лиц, объединенных единым правоотношением. Если таковые возражения поступают к мировому судье, то суд собственным определением отменяет выданный судебный приказ, одновременно разъясняя взыскателю, что его требование может быть рассмотрено с помощью более сложной исковой процедуры. Пропуск должником десятидневного срока является своеобразным сигналом для суда о согласии должника с предъявленным требованием, что, в свою очередь, дает взыскателю право принудительного исполнения судебного приказа.
Одновременно лица, участвующие в деле, и иные лица, если их права и интересы нарушены судебным приказом, могут в течение года со дня вступления судебного постановления в законную силу непосредственно обратиться с жалобой в суд надзорной инстанции. В частности, на вступивший в законную силу судебный приказ надзорная жалоба подается в президиум суда субъекта РФ (ст. 377 ГПК).
Вместе с тем, как показала судебная практика, целесообразным было бы введение в приказном производстве института обеспечения материально-правовых требований кредитора, поскольку выявлялись случаи недобросовестного поведения должника, например, сокрытие имущества, вследствие чего принудительный порядок исполнения судебного приказа делался невозможным.
Гарантии прав и законных интересов должника в гражданском процессе обеспечиваются также обязанностью судьи известить должника о вынесении судебного приказа и предоставить ему возможность в течение десяти дней представить возражения, если они имеются. По϶ᴛᴏму должнику достаточно выдвинуть любые возражения (например, недостаточность или неϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие представленных документов требованиям закона, указать на подделку его подписи, подложность документа), и судья должен будет отменить судебный приказ.
По϶ᴛᴏму судья вправе выдавать судебный приказ исключительно при неполучении в установленный срок его возражений. В случае выдачи судебного приказа должник вправе подать в течение десяти дней возражение относительно его исполнения.
Судья, получив данное возражение, выносит определение об отмене судебного приказа и разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть подано в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после его вынесения.
Следовательно, права как кредитора, так и должника надежно защищены в приказном судопроизводстве.
