Дежурная смена в течение дежурных суток обязана полностью владеть оперативной обстановкой, непрерывно собирать, обобщать, анализировать данные об ее изменениях, докладывать о них начальнику территориального органа МВД России с предложениями о мерах реагирования, а в случаях, не терпящих отлагательства, самостоятельно принимать необходимые решения, отдавать соответствующие распоряжения нарядам полиции, с последующим докладом начальнику территориального органа МВД России.
Исходя из перечисленных выше поставленных задач перед дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне следует выделить и основные функции, а именно:
1. сбор и анализ информации об оперативной обстановке на территории обслуживания органа МВД России; прием и передачу служебной информации в подразделения МВД России;
2. организацию раскрытия преступлений «по горячим следам» на территории обслуживания органа МВД России;
3. подготовку служебных нарядов к несению службы и контроль за их работой на территории обслуживания органа МВД России;
4. оперативное управление нарядами полиции на территории обслуживания органа МВД России;
5. обеспечение оповещения личного состава территориального органа МВД России и руководителей органов исполнительной власти;
6. разбирательство с лицами, доставленными в дежурную часть территориального органа МВД России;
7. обеспечение сохранности вооружения, боеприпасов, спецсредств и иного имущества территориального органа МВД России.
8. обеспечение охраны и режима содержания подозреваемых и обвиняемых в территориальном органе МВД России;
9. контроль за охраной здания ОВД и ИВС территориального органа МВД России;
10. соблюдение правил пожарной безопасности территориального органа МВД России.
В соответствии с приказом МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».
Организация раскрытия преступлений по «горячим следам» на территории обслуживания органа МВД России в течение дежурных суток. При обращении в дежурную часть территориального органа МВД России граждан по телефону или лично с заявлением, сообщением о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении (происшествии), независимо от подследственности и места совершения, оперативный дежурный обязан выполнить следующее.
Выяснить данные о времени, месте и обстоятельствах преступления (происшествия), приметах лиц, его совершивших, состоянии потерпевших, а также об очевидцах и лице, сообщившем о преступлении (происшествии).
Зарегистрировать заявление, сообщение в соответствии с установленным порядком приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях.
Незамедлительно организовать выезд на место преступления
(происшествия) сотрудников группы немедленного реагирования
(ГНР), уголовного розыска, участкового уполномоченного полиции,
обслуживающего данную территорию, а при наличии нарядов пат-
рульно-постовой, дорожно-патрульной служб и вневедомственной
охраны, направить к месту преступления (происшествия) ближай-
шие служебные наряды полиции для принятия мер по предупреж-
дению, пресечению и раскрытию преступления по «горячим сле-
дам», задержанию лиц, его совершивших, и оказанию помощи по-
терпевшим. С учетом характера преступления определить состав
следственно оперативной группы (СОГ) и организовать ее выезд.
Доложить о преступлении (происшествии) начальнику территориального органа МВД России.
Обеспечить при необходимости участие в осмотре места происшествия специалистов соответствующего профиля в области судебной медицины, баллистики, взрыво-, пожаротехники и других, а также привлечение дополнительных сил и средств для раскрытия преступления.
Включить в состав СОГ сотрудников подразделений по борьбе с экономическими преступлениями при совершении тяжких и особо тяжких преступлений в сфере экономики и отработке экономических версий при совершении убийств по найму.
Передать в случае подтверждения достоверности информацию в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел.
Принять меры к обеспечению охраны места преступления (происшествия), перекрытию возможных путей отхода лиц, совершивших преступление, блокированию мест их укрытия, при необходимости известить другие органы внутренних дел о совершенном преступлении, приметах преступников, похищенных вещах и иных обстоятельствах, установлению личности погибших, пострадавших и доставленных в медицинские учреждения.
Поддерживать постоянную связь с СОГ, сотрудниками (руководителями) органа внутренних дел, находящимися на месте происшествия с целью получения дополнительных данных об обстоятельствах совершения преступления, приметах лиц, подозреваемых в совершении преступления, других сведений, необходимых для принятия дополнительных мер по раскрытию преступления.
Ввести по указанию начальника органа внутренних дел (в его
отсутствие самостоятельно с последующим ему докладом) специ-
альные планы, направленные на задержание лиц, подозреваемых в
совершении преступления.
Докладывать о результатах проведения неотложных следственных действий начальнику территориального органа МВД России и в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел.
Разбирательство с правонарушителем, доставленным в дежурную часть территориального органа МВД России. Оперативный дежурный обязан:
выяснить основания и причину доставления;
· установить личность доставленного, его возраст, физическое состояние (оценивая физическое состояние лица, доставленного в дежурную часть, сотрудник дежурной смены обязан произвести его личный осмотр (опрос) с целью выявления травм и повреждений, наркотического или алкогольного опьянения, отклонений в психическом поведении или наличия беременности у женщин);
· принять от лица, доставившего правонарушителя, письменный рапорт или рапорт и протокол об административном правонарушении, либо заявление, если доставление осуществлено гражданами, должностными лицами или представителями общественных объединений;
· составить протокол о доставлении лица в соответствии с требованиями статьи 27.2 КоАП либо сделать соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании;
· зарегистрировать факт доставления в книге учета лиц, доставленных в территориальный орган МВД России.
При установлении обоснованности доставления граждан в дежурную часть территориального органа МВД России оперативному дежурному необходимо учитывать, что Президент РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, судьи Конституционного суда, судья, мировой судья и некоторые другие должностные лица обладают неприкосновенностью в соответствии с Законом РФ.
Разбирательство с лицом, доставленным за совершение административного правонарушения, производится, как правило, незамедлительно (в случае если в дежурную часть доставлено несколько лиц, совершивших административные правонарушения, и приступить к разбирательству незамедлительно не представляется возможным, то оно проводится в порядке очередности доставления).
Таким образом, дежурная часть территориального органа МВД России на районном уровне осуществляет следующие основные функции:
сбор, анализ информации об изменениях оперативной обстановки на территории обслуживания и оперативное реагирование на эти изменения;
организация раскрытия преступлений по «горячим следам»;
организация разбора с задержанными и доставленными в территориальный орган МВД России;
обеспечивает оповещение личного состава территориального органа МВД России на районном уровне, сохранность вооружения и специальной техники и т.д.
Дежурная часть территориального органа МВД России — орган оперативного управления межотраслевого характера, осуществляющая сознательное и волевое воздействие в предельно короткие сроки на систему органов внутренних дел или на ее структурные подразделения с целью обеспечения общественного порядка, общественной безопасности, незамедлительного реагирования на заявления и сообщения о преступлениях, иных правонарушениях, чрезвычайных происшествиях. Одновременно с оперативным управлением дежурная часть является непосредственным исполнителем функций, возложенных на орган внутренних дел соответствующего уровня управления.
Непосредственное осуществление основных направлений деятельности дежурной части осуществляется путем выполнения сотрудниками дежурной смены своих функциональных обязанностей.
Важным аспектом в деятельности дежурных частей органов внутренних дел является строгое выполнение порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях, поступающих в дежурную часть из различных источников и по различным каналам. Четкое соблюдение учетно-регистрационной дисциплины является одним из основных условий обеспечения законности в деятельности территориальных органов МВД России.
[1] В научной литературе под «структурой» (от лат. ______— строение, расположение, порядок) понимается совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе, то есть сохранение основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях. См.: Философский Энциклопедический словарь. М., 1983, С. 657 и др. работы.
[2] В специальной литературе их еще называют «подразделения общего руководства»
[3] Причем, в типовом положении об МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (см. приказ МВД РФ от 8 апреля 1996 г. №180) сказано, что эти структурные образования прямо подчиняются Министерству внутренних дел РФ, а также соответственно Президенту Республики, главе администрации субъекта Российской Федерации.
[4] В ОВД г. Москвы сюда не относятся подразделения по незаконному обороту наркотиков, оперативно-сыскные подразделения и пр.
[5] В директиве Министерства внутренних дел Российской Федерации от 25 января 1999 г. №1 «Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 1998 году и задачах на 1999 год» поставлена задача по оптимизации организационных структур и расширение в данной сфере прав руководителей органов внутренних дел.(п.5.4).
[6] См.: Теория управления в сфере правоохранительной деятельности. С. 146-149.
