Прежде всего, необходимо определиться с тем, что считать международным терроризмом. Это не так просто, как кажется на первый взгляд. До сих пор не выработаны единые для всех государств определения терроризма в целом и международного терроризма в частности. Многие страны пытаются представить наиболее точное, определение международного терроризма. Например, Венесуэлой предложено следующее определение международного терроризма:
· это любая угроза насилия или акт насилия, подвергающие опасности жизнь невинных людей или вызывающие их гибель, или подвергающие риску основные свободы, совершаемые одним лицом или группой лиц на иностранной территории, в открытом море или на борту самолета, находящегося в полете в воздушном пространстве над открытым или свободным морями, в целях насаждения террора или достижения какой -либо политической цели.
Американские исследователи пришли к выводу, что:
· международный терроризм включает... любой противоправный акт, в результате которого наступила смерть, причинен физический ущерб любому лицу или насильственное лишение свободы любого лица, либо его результатом явилось насильственное разрушение собственности, или покушение или реальная угроза совершения любого такого акта; и все это в тех случаях, если акт, угроза или попытка такового происходит или имеет последствия вне пределов территории государства, где преступник имеет гражданство; или вне пределов территории государства, против которого акт направлен; или на территории государства, против которого акт направлен, но предполагаемый преступник знает или должен знать, что лицо, против которого акт направлен, является иностранцем (для государства места совершения преступления), или на территории любого государства, когда совершение акта было поддержано из-за рубежа, независимо от гражданства предполагаемого преступника.
Белорусский юридический энциклопедический словарь дает другое определение:
· предпринимаемые физическими лицами или организациями на территории государства акты с целью подрыва межгосударственных отношений, международных CHCT6N связи (наземных, воздушных и морских коммуникаций), дипломатических отношений, суверенитета государства, охраняемых и защищаемых международным правом ценностей.
За последние десятилетия терроризм, несомненно, перерос в одну из самых опасных проблем человечества. Однако далеко не все ученые и специалисты признают эту проблему глобальной. Кто же прав: те, кто уверен в глобальности этой проблемы, или же их оппоненты, не видящие реальной угрозы мировому сообществу?
Как уже отмечалось ранее, глобальные проблемы имеют три основных признака выделяющих их из большого числа насущных проблем и придающих им статус глобальных. Проблемы являются глобальными, если они:
· касаются всего человечества, затрагивая интересы и судьбы всех стран, народов и социальных слоев;
· приводят к значительным экономическим и социальным потерям, а в случаях обострения могут угрожать всему существованию человеческой цивилизации;
· требуют для своего решения сотрудничества в общепланетарном масштабе, совместных действий всех стран и народов.
Остановлюсь более подробно на каждом из признаков. Итак, первый признак глобальности проблемы: они носят планетарный характер.
Если в середине XX в. терроризм считался локальным явлением, то уже к началу третьего тысячелетия он охватил большую часть мира. Сейчас на земле не осталось места, куда не проник терроризм. Акты терроризма имели место на каждом континенте (кроме разве что Антарктиды). Разумеется, не во всех странах совершались акты именно международного терроризма, но от этого отнюдь не уменьшается опасность самого явления. Чем больше расширяется география внутреннего терроризма, тем больше угроза его перерастания в международный. Террористические акции, осуществлённые в различных регионах мира:
· 1983г. - в небе Шотландии был взорван авиалайнер компании «Пан-Америкэн» (погибло 259 человек
· 1993г., февраль - террористы взорвали бомбу во Всемирном торговом центре в Нью-Йорке, что привело к многочисленным жертвам;
· 1995г., 14 июня - группа вооруженных боевиков во главе с Шамилем Басаевым захватила в городе Буденновске Ставропольского края больницу и ряд других объектов. В заложниках оказались 1100 человек. Операция по их освобождению продолжалась в течение пяти дней. Общее число погибших составило 128 человек;
· 1997г., 4 февраля - Таджикистан, около Комсомолобада военизированная группа Бахрома Содирова похитила четырех военных наблюдателей ООН: двух швейцарцев, австрийца, украинца и таджика. Похитители потребовали обеспечения безопасности их сторонникам при переходе из Афганистана в Таджикистан. 11 февраля группа освободила австрийского заложника. К 17 февраля все заложники были выпущены после того, как требование группы было удовлетворено;
· 1999г., октябрь - Армения, террористы в здании парламента убили председателя парламента, премьер-министра и еще ряд депутатов;.
· 2001г., 11 сентября - террористические удары по Всемирному торговому центру («башни-близнецы»), в результате которых погибло несколько тысяч человек;
· 2001г., 24 сентября - в Белфасте взорваны две самодельные бомбы, ранены 14 полицейских;
· 2002г., 5 февраля - Алжир, в результате двух терактов, совершенных религиозными экстремистами, погибли 22 человека, трое ранены;
· 2002г., 21 марта - взорвано посольство США в Лиме (Перу);
· 2002г., 29 июля - в одном из клубов города Линца (Австрия) прогремел взрыв, 27 человек были ранены; предположительно, теракт был направлен против иностранцев, в основном югославского происхождения, которые являются основными посетителями дискотеки;
· 2002г., 28 сентября - Бангладеш, в кинотеатре взорвано 4 бомбы; 10 человек убиты, 200 ранены;
· 2002г., 12 октября - на крупнейших курортах Бали (Индонезия) произошла серия взрывов; 202 человека погибли, некоторые скончались уже в больнице;
· 2002г., 23 октября - театральный центр «Норд-Ост» в Москве был захвачен вооруженными чеченцами; в заложниках оказались более 700 зрителей;
· 2003г., 25 февраля - в Пекине взорваны два университета;
· 2004г., 1 сентября - около 8 часов утра боевики захватили среднюю школу №1 в Беслане они были обезврежены лишь ночью 3 сентября; в результате захвата заложников в Беслане погибли 338 человек, более 700 были ранены.
Это лишь незначительная часть огромного списка стран, пострадавших от терроризма. На земле почти не осталось регионов и стран, свободных от этой «чумы XXI века». Кстати, очень верное сравнение. Подобно чуме, терроризм распространяется по планете с огромной скоростью, заражая все большие и большие территории. Он есть и в Азии, г. в Африке, и в Латинской Америке, и даже в благополучной Европе, не говоря уже о тех странах, где эта болезнь превратилась в эпидемию (Ливан, Израиль, Ирак, Афганистан, Северная Ирландия и т.д.). К сожалению, не избавлена от этой проблемы и Россия. Все это доказывает, что ни одна страна, ни один народ не защищен от «чумы». Перед ней все равны, нет различий между слоями населения, жертвой терроризма может стать любой человек, где бы он ни жил, кем бы он ни был, какой бы цвет кожи ни имел. Эта «чума» уже унесла жизни сотен тысяч невинных людей по всей планете.
В чем же причина столь широкого распространения терроризма в современном мире? Аналитики называют в качестве основной причины расширение социальной базы терроризма, вовлечение в экстремистскую (а значит потенциально террористическую) деятельность все больших слоев населения в некоторых странах. А это, в свою очередь, происходит от того, что во многих регионах распространяются и обостряются различные противоречия: межнациональные, межконфессиональные, религиозные, социальные и др. Не получив удовлетворения своих требований обычными методами, эти люди начинают использовать методы терроризма.
Итак, на основе выше приведенных фактов можно сделать вывод о том, что в наши дни география террористической активности не имеет границ. Огромное число стран пострадало от терроризма. Эта проблема касается каждого жителя планеты, независимо от его социального статуса, дохода и т.д. Следовательно, проблеме терроризма в XXI в. присущ, первый признак глобальности.
Перейдем теперь ко второму признаку. Он звучит следующим образом: глобальные проблемы приводят к значительным экономическим и социальным потерям, а в случаях обострения могут угрожать всему существованию человеческой цивилизации. Все глобальные проблемы наносят значительный урон человечеству. Однако некоторые из них потенциально намного опаснее других, например предотвращение ядерной катастрофы и угроза новой мировой войны. Они чрезвычайно опасны для общества каждая в отдельности. Но они тесно связаны друг с другом, и реализация одной угрозы наверняка приведет к реализации другой. Однако, если к решению этих двух проблем можно прийти мирным путем, путем многосторонних переговоров и соглашений, то решет е проблемы международного терроризма требует гораздо больше сил и средств. С терроризмом нельзя договориться, нельзя с помощью соглашения уничтожить эту болезнь. А она все прогрессирует.
Сейчас международный терроризм стал в тысячи раз опаснее, чем был еще в прошлом столетии. Если тогда жертвами терроризма становились отдельные личности, выбранные из тысяч и миллионов других людей по классовому и материальному признаку, то теперь не только каждый житель планеты может стать его жертвой, но и все человечество находится в опасности, ему грозит гибель. Почему так происходит? Что же делает международный терроризм столь опасным и угрожающим явлением современности?
Ответ на этот вопрос можно найти, рассмотрев основные тенденции современного терроризма, т.к. особенно зловещий оттенок эта проблема приобрела именно тогда, когда главные мировые державы вступили в постиндустриальную эпоху. Чем больше развиваются знания общества, тем острее стоит угроза гибели тысяч, миллионов, а то и миллиардов людей на земле
Первая особенность современного международного терроризма, делающая его таким общественно-опасным, состоит в том, что географические рамки террористической активности сегодня не имеют границ. Подробнее об этом говорилось выше. Белее того, сфера действия террористов простирается не только на сухопутную территорию, но и на воздушное и морское пространства, которые находятся вне пределов юрисдикции государства, - открытое море и расположенное над ним воздушное пространство. Тем самым постоянной угрозе подвергаются воздухоплавание и мореходство, торговля и иные пути сообщения между странами и континентами. Примерами таких актов могут служить: захват чеченскими террористами 15 марта 1997г. российского пассажирского самолета Ту-154, выполнявшего рейс Стамбул - Москва (на борту находились 162 пассажира и 12 членов экипажа; в ходе операции по освобождению заложников и обезвреживанию преступников три человека погибли) и нападение террористической организации «Тигры освобождения Тамил и Лама» на 2 пассажирских парома в Шри-Ланке 23 октября 2000г. (один паром затонул, второй был сильно поврежден; погибли более 400 человек). В перспективе террористы замахнутся на ту сферу, которая сегодня активно осваивается человечеством - космос. Они постараются захватить или уничтожить космические аппараты, чтобы с их помощью либо нанести значительный ущерб объектам на поверхности Земли, либо нарушить работу действующих коммуникационных систем с максимальной выгодой для себя, либо спровоцировать вооруженный конфликт различной степени интенсивности между отдельными странами. Вариантам нет числа, т.к. использование космоса для человечества открывает огромные возможности. И чем успешнее будет деятельность человека в околоземном пространстве, тем больше вероятность того, что он окажется втянутым в сферу интересов террористов.
Другой важной тенденцией современного терроризма является создание (а следовательно возможное использование в террористических целях) качественно новых образцов оружия. На сегодняшний день аналитики выделяют следующие виды нетрадиционных средств террористической деятельности: 1) химическое оружие; 2) биологическое и бактериологическое оружие; 3) компьютерные ресурсы (кибертерроризм); 4) ядерное оружие.
Международное сообщество выработало ряд принципов борьбы с массовым международным терроризмом.
1. Никакой капитуляции перед террористами, полная решимость победить терроризм в рамках закона и демократического процесса.
2. Никаких сделок с террористами, никаких, уступок даже перед лицом серьезнейших угроз или шантажа.
3. Должны быть приложены максимальные усилия, для того, чтобы дела по обвинению- в терроризме дошли до суда и был вынесен законный приговор.
4. Должны быть приняты жесткие меры наказания: в отношении государств-спонсоров терроризма, которые предоставляют террористическим движениям убежища, взрывчатые вещества, деньги, а также моральную и дипломатическую поддержку.
5. Государство должно решительно пресекать попытки террористов блокировать или подорвать международные дипломатические усилия по разрешению важнейших политических кризисов.
Эксперты ООН предостерегают от излишнего вовлечения общества в борьбу с терроризмом. Терроризмом должны заниматься спецслужбы, это их прямая задача, и нет более страшной ошибки, чём вовлечение всех и каждого в борьбу с терроризмом. Поскольку именно этого террористы и добиваются – практически животной реакции на свои действия: мне угрожают – вооружаюсь – я вооружен – мое ружье не должно простаивать — я должен напасть, для того чтобы предотвратить угрозу. Таким образом, это порождает порочный круг насилия, одно насилие порождает сотни других. Поэтому важнейшим инструментом антитеррористической политики является осведомленность, т; е. знание и готовность действовать в ситуациях чрезвычайной опасности. Если политическая ошибка руководства привела к террористической войне или террористическому акту, то граждане должны быть подготовлены к выживанию в условиях террористического акта. Они должны быть уверены, что делается все необходимое для обеспечения их безопасности, и в то же время как взрослые, так и дети должны на минимальном уровне владеть приемами скорой помощи и действия в чрезвычайных ситуациях.
