Механизм лицензирования страховой деятельности в республике установлен Положением «О лицензировании страховой деятельности страховщиков и страховых брокеров», который утвержден Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему развитию рынка страховых услуг» от 28.11.2002 г. за №413. [17]
Лицензирование страховой деятельности страховщиков и страховых брокеров осуществляется Министерством финансов Республики Узбекистан (лицензирующий орган).
Соискателями лицензии на страховую деятельность страховщиков и страховых брокеров могут быть зарегистрированные в установленном порядке юридические лица.
Лицензия на осуществление страховой деятельности страховщика и страхового брокера выдастся без ограничения срока действия.
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении страховой деятельности страховщиков и страховых брокеров являются:
- соблюдение законодательства Республики Узбекистан о страховой деятельности;
- обеспечение конфиденциальности информации, полученной при проведении страховой деятельности, в соответствии с требованиями законодательства;
- представление по требованию лицензирующего органа установленной законодательством информации по осуществлению страховой деятельности;
- руководитель соискателя лицензии должен иметь высшее образование и, как минимум, двухлетний стаж работы в сфере страхования;
- руководитель соискателя лицензии (лицензиата) не вправе совмещать должности руководителя в других страховых организациях.
Для страховых брокеров дополнительными требованиями являются:
- обеспечение соблюдения договорных обязательств при осуществлении страховой деятельности страхового брокера:
- обеспечение заключения и исполнения договора страхования на выгодных для клиента лицензиата условиях;
- осуществление посреднической деятельности по страхованию как основного вида деятельности.
Для получения лицензии соискатель представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) Для страховщиков:
- заявление о выдаче лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения (почтового адреса), наименования учреждения банка и номера расчетного счета в учреждении банка, лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо намерено осуществлять;
- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- сведения о руководителе (копия документа о высшем образовании и выписка из трудовой книжки);
- документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии;
- документы, подтверждающие оплату уставного капитала (справка банка, акты приема-передачи имущества, другие документы) в сумме, не менее установленного минимального размера уставного фонда;
- экономическое обоснование страховой деятельности, включающее бизнес план по лицензируемому классу страхования, содержащий прогноз развития страховых операций, план по предполагаемым перестраховочным сделкам, план расчета страховых резервов;
- правила (условия) по видам страхования, на которые запрашивается лицензия, содержащие определение круга субъектов страхования и ограничения по заключению договора страхования, определение объектов страхования, определение перечня страховых случаев, при наступлении которых возникает обязательство страховщика по страховым выплатам (основные и дополнительные условия), изъятия (рисков или имущества), по которым страховщик освобождается от выполнения обязательств, тарифы (ставки) страховых премий, максимальный (минимальный) срок страхования, порядок заключения договоров страхования и оплаты страховых премий, взаимные обязательства сторон по договору страхования и возможные случаи отказа в выплате по договорам страхования, порядок рассмотрения претензий по договору страхования.
б) Для страховых брокеров:
- заявление о выдаче лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения (почтового адреса), наименования учреждения банка и расчетного счета в учреждении банка; лицензируемого вида деятельности (его части), который юридическое лицо намерено осуществлять;
- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии;
- документы, подтверждающие оплату уставного капитала (справка банка, акты приема-передачи имущества, другие документы). [18]
За рассмотрение заявления соискателя лицензии взимается сбор в пятикратном размере минимальной заработной платы, установленной в Республике Узбекистан.
В случае отказа соискателя лицензии от поданного заявления сумма уплаченного сбора возврату не подлежит.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии соискателю принимается в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления от соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.
Для рассмотрения документов о выдаче лицензий, подготовки заключений по ним в лицензирующем органе создана экспертная комиссия. Состав и положение об экспертной комиссии утверждены лицензирующим органом.
Заявление соискателя лицензии со всеми необходимыми документами в день их приема вносится на рассмотрение экспертной комиссии.
Экспертная комиссия в срок, не превышающий двадцати дней, рассматривает представленные документы и готовит экспертное заключение по ним о выдаче или об отказе в выдачи лицензии.
Лицензирующий орган в трехдневный срок на основании заключения экспертной комиссии принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.
Лицензирующий орган уведомляет соискателя лицензии о принятом решении в течение трех дней после принятия соответствующего решения.
Уведомление о принятии решения на выдачу лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты государственной пошлины. Одновременно с извещением о принятии решения на выдачу лицензии соискателю направляется для подписания лицензионное соглашение.
Лицензионное соглашение, определяющее взаимные права и обязанности лицензирующего органа и лицензиата.
Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством.
При осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, лицензирующий орган, в пределах своей компетенции, имеет право:
- проводить в порядке, установленном законодательством, плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий;
- проводить в порядке, установленном законодательством, внеплановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при наличии фактов, свидетельствующих об их нарушениях лицензиатом; запрашивать и получать от лицензиата необходимую информацию по вопросам, возникающим при проведении проверок соблюдения лицензионных требований и условий;
- составлять на основании результатов проверок акты (справки) с указанием конкретных нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий; выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; - в порядке, установленном законодательством, выносить решения или обращаться в суд о приостановлении, прекращении либо аннулировании лицензий: - в установленном порядке направлять в налоговые органы материалы о выявленных фактах осуществления хозяйствующими субъектами деятельности без лицензии для принятия предусмотренных законодательством мер.[19]
Действие лицензии, выданной лицензиату может быть приостановлено, прекращено или аннулировано (лицензирующим органом или судом) в установленном действующим законодательством порядке.
В случаях выявления нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных в лицензионном соглашении и/или невыполнения лицензиатом решения лицензирующего органа, обязывающего лицензиата устранить выявленные нарушения, действие лицензии может быть приостановлено.
Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом или судом. Лицензирующим органом действие лицензии может быть приостановлено на срок не более десяти рабочих дней, а судом - на срок более десяти рабочих дней.
Лицензирующий орган или суд обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. При этом срок, установленный в решении суда для устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не может превышать шести месяцев.
В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган или суд, принявший решение о приостановлении действия лицензии, обязан в десятидневный срок со дня получения подтверждения об устранении указанных обстоятельств принять решение о возобновлении действия лицензии. [20]
Действие лицензии прекращается в случаях:
- обращения лицензиата с заявлением о прекращении действия лицензии;
- ликвидации юридического лица - с момента ликвидации или прекращения его деятельности в результате реорганизации - с момента реорганизации, за исключением его преобразования;
- систематического или однократного грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных в лицензионном соглашении; не устранения лицензиатом обстоя тельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, в установленный лицензирующим органом срок;
- установления незаконности решения лицензирующего органа о выдаче лицензии.
В случаях, если лицензиат в течение трех месяцев с момента направления (вручения) уведомления о принятии решения на выдачу лицензии не представил лицензирующему органу документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу лицензии, либо не подписал лицензионное соглашение, а также обращения лицензиата с заявлением об аннулировании лицензии или установления факта получения лицензии с использованием подложных документов, выданная лицензия может быть аннулирована.
Решение лицензирующего opгана о приостановлении или прекращении действия лицензии, а также ее аннулировании может быть обжаловано в суд. В случае признания судом необоснованности решения лицензирующего органа лицензирующий орган несет перед лицензиатом ответственность в размере понесенного им ущерба.[21]
[1] Глава 52. Гражданского кодекса Республики Узбекистан "Страхование".
[2] Глава 52. Гражданского кодекса Республики Узбекистан "Страхование".
[3] Информационно-аналитический справочник ООО «SAIRPO».: «Страховой бизнес Узбекистана», г.Ташкент, Издательство «Узбекистан» 2008. стр 106.
[4] Информационно-аналитический справочник ООО «SAIRPO».: «Страховой бизнес Узбекистана», г.Ташкент, Издательство «Узбекистан» 2008. стр 108.
[5] Глава 52. Гражданского кодекса Республики Узбекистан "Страхование".
[6] Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 08.07.1998 г. №286 «О мерах по государственному регулированию страховой деятельности»
[7] Закон Республики Узбекистан от 05.04.2002 г. №358-II «О страховой деятельности»
[8] Статья 914 ГК РУ, Добровольное и обязательное страхование.
[9] Азамов И.А, 2010, Перестраховочный рынок Узбекистана: http://minfin.uz/ru/insuare.html
[10] Турбина К.Е, Издательство: Анкил, 2006 г., «Тенденции развития мирового рынка страхования», раздел 4, глава 8., стр 210.
[11] Турбина К.Е, Издательство: Анкил, 2006 г., «Тенденции развития мирового рынка страхования», раздел 4, глава 8., стр 212
[12] Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан №413 от 28.11.2002 г
«О мерах по дальнейшему развитию рынка страховых услуг». http://www.lex.uz/Pages/GetAct.aspx?lact_id=342363&search_text=
[13] Таблица составлена автором с использованием данных из официального сайта http://www.mf.uz/rus/?sn – официальный сайт Министерства финансов Республики Узбекистана (страховой надзор)
[14] Информационно-аналитический справочник ООО «SAIRPO».: «Исследование финансовых показателей страхового рынка Узбекистана, г.Ташкент, Издательство «Узбекистан» 2011.
[15] Закон Республики Узбекистан от 05.04.2002 г. № 358-II "О страховой деятельности"
[16] Турбина К.Е, Издательство: Анкил, 2006 г., «Тенденции развития мирового рынка страхования», раздел 3, глава 2.
[17] Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан №413 от 28.11.2002 г
«О мерах по дальнейшему развитию рынка страховых услуг».
[18] Информационно-аналитический справочник ООО «SAIRPO».: «Страховой бизнес в Узбекистане», г.Ташкент, Издательство «Узбекистан» 2008., стр. 116-118
[19] Абдукадыров А.А. «Регулирование страховой деятельности», 2011. http://insurance.uzreport.com/cgi-bin/main.cgi?raz=15&lan=r
[20] Информационно-аналитический справочник ООО «SAIRPO».: «Страховой бизнес в Узбекистане», г.Ташкент, Издательство «Узбекистан» 2008., стр. 122
[21] Информационно-аналитический справочник ООО «SAIRPO».: «Страховой бизнес в Узбекистане», г.Ташкент, Издательство «Узбекистан» 2008., стр. 124
