Сутормина Е.В., председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом. Ведушая.
Сообщила, представлен ФЗ, разработанный в Совете Федерации РФ. Составлен на основе предложений субъектов РФ, обсуждён в региональных Общественных Палатах.
Слепак В. А., председатель Комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, член президиума организации отцов.
Проинформировал о работе ОП – проверили 12 конкурсов в регионах с нарушениями, по ним приняты решения соответствующие. Отметил, что в тексте нет ничего о лицензировании, оно нужно. Одобрил введение паспорта безопасности в каждом лагере. Нет в проекте родительской общественности. Внёс предложение: всю смену в лагере должен находиться представитель заказчика, чтобы отслеживать выполнение обязательств лагеря. Отметил, что необходим реестр лагерей как государственный ресурс.
Гумерова
Сообщила, что текст проекта ФЗ написан на основе лучших практик. Остановилась на некоторых вопросах.
- Реестр лагерей. Попадание ДОЛ в реестр обеспечивается выполнением ряда условий.
- Чётко прописаны полномочия.
- Квалификационные требования будут прописаны чётко для всех работников. Например, кухонный работник: образование, опыт и др.
- Впервые прописаны механизмы общественного контроля.
- Требования к руководителям.
- Предложила не затягивать сроки принятия и введения ФЗ в работу.
Соломатина Т.В., член Комитета ГД по охране здоровья (Томская область)
Нельзя зарегламентировать данный вид деятельности. О конкурсах сказала: не должна определяться цена, это ведёт к снижению цены в конечном итоге. Техническое задание должно быть прописано. О лицензировании – попадание в реестр лагерей должно быть только через лицензирование.
Онищенко Г.Г., первый заместитель председателя Комитета ГД по образованию и науке.
Сказал, что Президент поручил Министерству образования и науки РФ подготовить проект ФЗ. Совет Федерации РФ подготовил альтернативный проект, не согласованный с Правительством РФ. Предложил отдать предпочтение документу Минобра. Субстантивная часть его выступления: главный ответчик – хозяин – Министерство образования и науки, ответчик – субъект РФ. Создаются межведомственные комиссии. Надо рассмотреть понятия отдых и присмотр. Лагеря с дневным пребыванием – это присмотр, а не оздоровление. Внедрять новые формы отдыха – развития и внеурочной деятельности детей. Создавать Центры во всех регионах, куда бы могли приехать на отдых дети. Об этом ещё на заседании в «Зеркальном» (Ленинградская область, 2012 г.) говорилось, но не выполняется. Необходимо разработать механизмы финансирования детского отдыха, возвратить софинансирование – из бюджетов федерального и региональных, невзирая на кризис. На детях экономить нельзя. Отметил, что ведомственная правовая база создана. Необходимо определиться с контролем. Бизнес требует снижения контроля. Это не правильно – идти у них на поводу. Каждый заезд должен приниматься надзорными органами. ФЗ должен быть принят к Новому году. Необходимо найти деньги на финансирование детского отдыха, настаивать на этом, возможно из резерва.
6. Ведущая сообщила, что достигнуты договорённости между Советом Федерации
РФ и Голодец О.Ю. о том, что приниматься будет ФЗ, разработанный Советом Федерации РФ.
7. Михеев И.А., директор Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодёжи Министерства образования и науки РФ.
Сообщил, что Министерство плотно работает с Советом Федерации, в целом документ поддерживает. Дополнения вносят: нормативы, лицензирование, развитие творческого потенциала детей…Пребывание детей в лагере носит воспитательный характер, это одна из разновидностей образования, конкретнее – дополнительного образования. 60% лагерей имеют лицензию на дополнительное образование Сроки внедрения: вводить поэтапно. Сейчас идёт мониторинг стоимости путёвок. Что входит в стоимость? Лицензирование. Нужно подумать не только о безопасности, но и чем занимаются дети в лагере. Кадровое обеспечение. Об этом много говорят. Стоит если не вводить в единую систему, то подводить к системе, системному подходу. Что лицензировать? Деятельность, программы? Возможно, внести предложения в ФЗ по лицензированию?
8. Минделевич С.В., главный редактор и учредитель газеты «Вольный ветер», руководитель Комиссии детско-юношеского и молодёжного туризма Общественного совета при Ростуризме, член Координационного совета по развитию детского туризма при Правительстве РФ.
Мнение: авторы – разработчики шли по пути чиновников. Привёл статистику по количеству отдохнувших детей в РФ в 2015 году. 73% детей не отдыхают организованно. Только 12% детей отдыхали за городом. Чиновники делают всё, чтобы дети не отдыхали. Вместе с тем, 1674 ребёнка погибли на неорганизованном отдыхе. Проект ФЗ: главную задачу не выполняет – необходимо увеличить количество детей, отдохнувших. Не оправданно переданы полномочия на региональный уровень. Создаётся своя нормативная правовая база, нужны одинаковые требования по безопасности для всех регионов. Требования по охране, антитеррористической безопасности - могут ли всё это обеспечить лагеря? Охрана в походных бивуаках, например. Высказался против употребления в тексте термина опасность. Его надо исключить, дети должны учиться как преодолевать трудности. Дифференциация детского отдыха. Не может быть одинаковым для всех штатное расписание, общие требования не нужны. Маршрутная комиссия нужна – она решает вопрос разрешения на поход. Как в лагерях Шпаро М.Д.
