Основные этапы внешней политики России второй половине XIX в.

Внешняя политика второй половины XIX в. отражала проблемы внутреннего развития страны. В 60-70-х гг. ос­новное внимание правительства было сосредоточено на про­ведении буржуазных реформ, поэтому внешняя политика носила сравнительно спокойный характер. Правительство стремилось избегать острых международных конфликтов, использовать преимущественно дипломатические способы решения спорных вопросов.

Основной задачей внешней политики после Крымской войны была отмена ограничительных условий Парижского мирного трактата. После Крымской войны перед правительством встала задача най­ти союзников. Решение трудных задач российской дипло­матии в 60-70-е гг. связано с именем М.А. Горчакова, зани­мавшего с 1856 г. пост министра иностранных дел.

Поражение Франции в войне создал новую обстановку в Европе. Пользуясь благоприятной позицией, правитель­ство России поставило вопрос о пересмотре условий Па­рижского мирного трактата. В октябре 1870 г. российское правительство в одностороннем порядке объявило об отка­зе от нейтрализации Черного моря. Правительства Англии, Австрии и Турции высказались против действий России. Однако Пруссия не поддержала позиций Англии и Австрии, предложив провести международную конференцию держав, подписавших Парижский трактат.

Конференция открылась в Лондоне в январе 1871 г. Россия не требовала пересмотра всех условий Парижского трактата 1856 г. Она ставила вопрос лишь об отмене от­дельных статей о нейтрализации Черного моря, ущемляв­ших ее национальные интересы. В целом Лондонская конференция, завершившаяся в марте 1871 г., явилась крупным дипломатическим успехом России.

Весной 1873 г. между Россией и Германией была под­писана военная конвенция о взаимной помощи в случае на­падения третьей стороны. Спустя месяц состоялся визит Александра II в Австрию, во время которого была подписа­на политическая конвенция между двумя странами. В от­личие от русско-германского союза политическая конвен­ция с Австрией не содержала взаимных обязательств о воен­ной помощи. Осенью 1873 г. акт о присоединении Германии к русско-австрийской конвенции был подписан. В резуль­тате этих соглашений оформился "Союз трех императоров". Все три союзника преследовали свои внешнеполитические цели, мало совпадающие между собой. Это предопределило недолговечный союз, но на протяжении 70-х гг. он имел боль­шое влияние на международные события.

Внешнеполитическая программа российского правитель­ства в 70-х гг. отдавала предпочтение мирным средствам для разрешения международных конфликтов. Опираясь на "Союз трех императоров", царизм пытался оказать дипло­матическое давление на Турцию, требуя предоставления автономии Боснии и Герцеговине.

По мере усиления национально-освободительной борь­бы на Балканах в России росло массовое движение в под­держку южных славян. Новая волна общественного негодования поднялась в связи со зверским подавлением турецкими властями апрельского восстания в Болгарии. В июле 1876 г. правительства Сербии и Черногории по­требовали, чтобы Турция прекратила расправу в Боснии и Герцеговине. Это требование не было удовлетворено, и 30 июля оба славянских государства объявили войну Тур­ции. В сербскую армию вступило около 5 тыс. русских воен­ных. Военные действия развернулись неблагоприятно для Сербии. Чтобы защитить Сербию, правительство России предъявило Турции ультиматум о прекращении военных действий и заключении перемирия.

В острой международной обстановке царизм по-прежне­му стремился уклониться от открытого участия в возникшем конфликте. Гарантировать права христианского населения Турция отказалась. Война становилась неизбежной.

По инициативе России был подписан "Лондонский протокол" шести держав с требованиями султанскому пра­вительству провести реформы в христианских областях. Турция эти требования отклонила. Царизм оказался перед выбором: потерять свое влияние на Балканах и дискреди­тировать себя в глазах общественности России или начать военные действия. 12 апреля 1877 г. Россия объявила войну Турции. События разворачивались на Балканах и в Закавказье. 7 июля русские войска овладели Шипкинским перева­лом. Против русских войск была брошена крупная военная группировка под командованием Сулейман-паши. Начался один из героических эпизодов войны — защита Шипкинского перевала. В исключительно тяжелых условиях, при многократном превосходстве сил противника русские войс­ка с участием болгарского ополчения отразили многочисленные атаки турецких войск и удерживали перевал вплоть до перехода в наступление в январе 1878 г.

В то же время противнику удалось сосредоточить круп­ные силы в крепости Плевна, находившейся на пересече­нии важнейших дорог. В ноябре 1877 г. Плевна сдалась. Ее падение было важнейшим событием в ходе войны. После взятия Плевны начинается завершающий пери­од войны. Русское командование приняло решение о немед­ленном переходе Балкан, не дожидаясь весны.

3 декабря отряд под командованием И.В. Гурко в тяже­лейших условиях горной местности при 25-градусном мо­розе преодолел Балканы и освободил Софию.

Другой отряд под командованием Ф.Ф. Радецкого через Шипкинский перевал вышел к укрепленному турецкому лагерю Шейново. Здесь произошло одно из крупных сра­жений войны, в ходе которого противник был разбит. Рус­ские войска двигались к Константинополю.

Успешно развивались события и на закавказском теат­ре военных действий. В начале мая 1877 г. русские войска успешно овладели крепостью Ардаган. Крупнейшей же опе­рацией на Закавказском театре военных действий было взя­тие крепости Каре.

Успех русской армии в Закавказье во многом был предопределен активной поддержкой жителей Кавказа.

Под угрозой военного поражения Турция обратилась к ко­мандованию Дунайской армии с предложением о перемирии.

Переговоры о мирном договоре с Турцией были завер­шены 19 февраля 1878 г. в Сан-Стефано, вблизи Констан­тинополя. Согласно договору Сербия, Румыния и Черного­рия получали полную независимость. Провозглашалось со­здание Болгарии — автономного княжества, в котором в течение двух лет находились русские войска. Турция обя­зывалась провести реформы в Боснии и Герцеговине. Ру­мынии передавалась Северная Добруджа. России возвра­щалась Южная Бессарабия, отторгнутая по Парижскому договору. В Азии к России отходили города Ардаган, Каре, Батум, Баязет и большая территория до Саганлунга, насе­ленная в основном армянами. Сан-Стефанский договор от­вечал чаяниям балканских народов и имел прогрессивное значение для народов Закавказья. Впервые армянский во­прос был сформулирован как международная проблема.

Во второй половине XIX в. Россия проводит довольно активную политику в Средней Азии. Весной 1864 г. нача­лось наступление русских войск на Кокандское ханство. В 1867 г. было создано Туркестанское генерал-губерна­торство с центром в Ташкенте. Во главе был назначен опыт­ный администратор генерал К.П. Кауфман. В 1880-1881 гг. Россией был организован военный поход во главе с генералом M.Д. Скобелевым в туркменские степи. Военные действия проходили в крайне тяжелых условиях. Только в мае 1881 г. Ахалтекинский оазис был включен в состав России как Закаспийская область с центром в Ашха­баде. С включением в состав России Туркмении в 1884 г. завершился процесс присоединения Средней Азии к России.

Превращая Среднюю Азию в источник сырья, царская администрация стала стимулировать развитие хлопковод­ства. К началу XX в. Средняя Азия стала основным постав­щиком хлопка для российской промышленности. Присоединение Средней Азии сопровождалось колони­зацией земель. В среднем ежегодно сюда переселялось око­ло 50 тыс. человек. Политическая стабильность региона, наличие свободных земель и сравнительно невысокие нало­ги привлекли сюда жителей из русских губерний, Китая и других соседних государств.

Наряду со Средней Азией активную политику прово­дит Россия и в бассейне Тихого океана. Во второй половине XIX в. бассейн Тихого океана стано­вится ареной острого политического соперничества. Дальне­восточная политика России развивалась на основе ее взаимоотношений с Японией, Китаем, США и европейскими державами, преследовавшими здесь свои колониальные цели.

В середине XIX в. успешно развивались отношения Рос­сии с Китаем. В 1860 г. в Пе­кине был подписан договор, по которому производилось окон­чательное разграничение между Россией и Китаем. По это­му договору за Россией закреплялся весь Уссурийский край, к этому времени уже освоенный русскими землепроходцами.

В 1855 г. был заключен также первый русско-японский договор, положивший начало официальным межгосударст­венным отношениям. Он предусматривал "неразделенное" владение островом Сахалин, хотя ранее он полностью при­надлежал России. После этого Япония начала заселять ост­ров. В 1875 г. в Пе­тербурге был подписан новый русско-японский договор, по которому Японии были переданы принадлежащие России Курильские острова в обмен за отказ от притязаний на южную часть Сахалина.

К концу 80-х гг. противоречия России с Австро-Вен­грией и Германией стали более значительными, чем проти­воречия с Англией. В решении международных вопросов российское правительство стало искать партнеров. Важной предпосылкой такого шага явились серьезные изменения во всей европейской ситуации, вызванные заключением в 1882 г. Тройственного союза между Германией, Австро-Вен­грией и Италией. В начале 90-х гг. наметились признаки сближения участников Тройственного союза с Англией. В этих условиях началось сближение России с Францией.

Русско-французское сближение имело не только поли­тическую, но и экономическую основу. С 1887 г. Россия ста­ла регулярно получать французские займы.

Летом 1891 г. в Кронштадт прибыла французская воен­ная эскадра. 27 августа 1891 г. в обстановке секретности был заключен русско-французский союз. Спустя год в свя­зи с новым увеличением германской армии между Россией и Францией была подписана военная конвенция. Оконча­тельное оформление русско-французского союза состоялось не сразу. Лишь в январе 1894 г. договор был ратифицирован Александром III и приобрел обязательный характер.

Таким образом, как мы видим, внешняя политика России во второй половине XIX в. носила сложный неоднозначный характер. На ее спад или активность, несомненно, влияла меняющаяся обстановка как в самой России, так и в международных отношениях.