Административное принуждение сущность, классификация
Понятие и характеристика видов административного принуждения.
Адм. принужд. используется как средство обеспеч. и охраны правопорядка в сфере гос. управл, выполняет карательную функцию. Адм. принужд. как метод управл-я состоит в психич., материальном или физич. воздействии на сознание и поведение людей.
Адм. принужд. присущи следующие признаки:
а) применяется на основе закона. Нормами права регулируется, какие меры, при каких усл-ях, в каком порядке, кем могут применяться. четкая регламентация принуд. мер необходима для соблюд-я принципов неприкосновенности личности, жилища и личн. собственности граждан;
б) осущ посредством юрисдикционных, правоприменительных актов;
в) персонифицировано, т.е. применяется только к конкретным субъектам права, нарушившим адм.-правовые нормы;
г) внесудебн. порядок применения. Использование адм.-принуд. мер отнесено к компетенции соотв. исполнит. органов (должн. лиц), кот. непосредств. реализуют их без обращения в суд. Однако в соотв. с рос. зак-вом отд. меры адм. принуждения используются нар. судами – это относится к случаям наложения наиболее строгих адм. наказаний за соверш. адм. правонарушений.
д) прмен-ся в целях обеспеч. адм.-правовых норм, кот. формулируют общеобязат. правила поведения в сфере гос. упр-я, не имеющие ведомственных границ (правила безоп-сти дор. движения, обеспеч. санитарной безоп-сти).
Адм. принужд. применяют:
а) исп. органы, уполномоченные на осущ. правоохранительных функций в сфере гос. упр-я (ОВД, контрольно-надзорные органы);
б) исполн. органы, кот. наделены спец. полномоч. по осущ-ю адм. власти;
По целевому назначению меры адм. принуждения подразеляются:
а) на адм.-принудит. меры. Меры адм. предупрежд. используются в целях предупреждения правонарушения в сфере гос. упр-я, предотвращения обстоятельств, угрожающих общ. безоп-сти.
б) адм.-пресекат. меры – способы и средства принудит. возд-вия, применяемые в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления общественно опасных последствий;
в) меры адм. отв-ти (адм. наказания). Адм. наказание – установленная гос. мера отв-ти за соверш. адм. правонаруш-я, примен-ся в целях предупр-я соверш-я новых правонаруш. как самим правонарушителем, так и др. лицами. Адм. наказание не может иметь своей целью унижение чел. достоинства физ. лица, совершившего адм. правонарушение, или причинение ему физ. страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юр. лица.
По субъекту принуждения различают:
а) гос.-правовое принуждение;
б) общ.-правовое принуждение.
Меры административного предупреждения.
Меры адм. предупр. – способы и средства, направл. на предупр. и предотвращ. правонаруш. и обстоятельств, угрожающих жизни и безоп-ти граждан или нормальной деят-ти гос. органов, предпр. и организ. Основанием для применения мер адм. предупрежд. может служить предполож-е о намерении лица совершить адм. правонаруш. либо другое противоправное деяние. Адм.-предупредит. меры носят профилактич. хар-р и представляют собой опред. ограничения и запреты.
Наиболее распространенными явл-ся следующие меры адм. предупреждения:
а) контроль и надзорные проверки;
б) введение карантина; остановка движ. транспорта на отд. улицах (напр., авария); закрытие участков гос. границы;
в) проверка документов, контроль и досмотр вещей;
г) принудит. доставление физ. лиц для освидетельствования в мед. учрежд.;
д) санитарный осмотр грузов; е) техосмотр транс. средств и т.п.
Цели и основания применения мер административного принуждения.
Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Особенности административного принуждения:
· Основывается на нормах административного права;
· Применяется как физическими, так и юридическими лицами;
· Применяется в сфере общественных отношений урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права;
· Закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах;
· Применяется широким кругом уполномоченных субъектов;
· Система мер административного принуждения отличается разносторонним характером (широкого спектра действия);
· Применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке;
· Порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами, создающими упрощенную процедуру;
· Применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения;
· Законность применения обеспечивается системой гарантий;
· Применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности.
Следует различать меры административно-правового принуждения и принудительные меры, установленные нормами административного права. Административное законодательство закрепляет административные (1), дисциплинарные (2), общественно-правовые (3) санкции. Так, им установлена дисциплинарная и материальная ответственность военнослужащих, определены властные полномочия общественных инспекторов. Административное принуждение полностью регулируется нормами административного права, которыми, кроме того, регулируется общественно-правовое и частично — дисциплинарное принуждение. Соответственно можно различать дисциплинарное принуждение и дисциплинарную ответственность по административному праву.
