Экономическое положение России в период гражданской войны

 

 

Укрепление Советской власти на основной части бывшей Российской империи происходило с конца октября 1917 по март 1918 года. Её установление в центре и на местах подразумевало разрушение прежней структуры управления и основание нового государственного аппарата. Таким образом, высшим законодательным органом оказался провозглашён съезд Советов. В перерывах между съездами выполнение законодательных функций переходило под ответственность Всероссийского Центрального исполнительного Комитета (ВЦИК). Совет народных комиссаров (СНК) стал высшим исполнительным органом, обладающий правом законодательной инициативы. Для управления экономикой были созданы народные комиссариаты взамен прежних министерств. Тогда же упразднили прежнюю систему правосудия. Вместо них были учреждены революционные трибуналы, где суд осуществлялся на основе «пролетарской чести и революционного самосознания».

В декабре 1917 года был образован Высший Совет народного хозяйства. В его обязанности входило: управление государственным сектором экономики как единым центром; разработка общих норм регулирования экономической жизни страны; объединение деятельности центральных и местных экономических учреждений и органов рабочего контроля. Также у данного органа государственной власти имелось право на конфискацию частных предприятий и на принудительное проведение индицирования любых промышленных предприятий. В то же время в большей части остальных регионов страны стали появляться советы народного хозяйства (местные органы управления экономикой).

Затем началось проведение национализации частной собственности. Государство проводило конфискацию собственности, находившуюся в распоряжении торговой, финансовой и промышленной буржуазии. Банки были национализированы первыми, потому что банковская система сильнее всего влияет на ведение хозяйственной деятельности в стране. Национализации банков положил начало вооружённый захват Государственного банка во время октябрьского переворота. По причине несогласия банковских служащих работать с новой властью, функционировать в нормальном режиме он начал лишь в конце ноября 1917 года.

Далее национализации подверглись частные и акционерные банки коммерческого кредита (Торгово-промышленный, Русско-Азиатский, Сибирский и т.д.). 27 декабря в Москве и в Петрограде их заняли вооружённые красногвардейцы. Тогда же Всероссийским Центральным исполнительным комитетом (ВЦИК) был утверждён декрет о национализации банковского дела. Это подразумевало полное право государства осуществлять банковские операции, а также создавать, реорганизовывать и ликвидировать кредитные учреждения. По сути, данный декрет обеспечил монополию на этот вид деятельности.

В январе 1918 года Государственный банк получил новое название: Народный банк. Он же стал во главе всех остальных. В то же время банковские акции, принадлежавшие крупным частным предпринимателям, были аннулированы, а в течение 1919 года все банки, кроме Народного, – ликвидированы. Были открыты все сейфы и конфискованы золото, ценные бумаги и наличность. Делалось это в приказном порядке. В Москве, таким образом, было конфисковано золото и серебро (примерно на 300 тыс. царских руб. и 150 тыс. руб. соответственно). Из общей суммы на нужды одной только канцелярии Совета народных комиссаров было ассигновано 10 млн. руб.

После революции налоговая система оказалась почти разрушенной, что крайне отрицательно сказалось на государственном бюджете. Для его пополнения были пущены в оборот купоны «Свободного займа» Временного правительства. Расходы нового правительства за первые полгода составили от 20 до 25 млрд. руб., при не более чем 5 млрд. руб. дохода.

Местным Советам разрешалось собственными силами справляться с пополнением бюджета. Часто применялось дискриминационное налогообложение по отношению к «классовым врагам» в виде контрибуций. Например, в октябре 1918 года была наложена особая контрибуция на зажиточных крестьян размером 10 млрд. руб. При этом Москве нужно было заплатить 3 млрд. руб., а Петрограду – 2 млрд. руб. Подобную меру применяли в качестве наказания отдельных слоёв населения. Однако собрать требуемые суммы так ни разу и не удалось.

Следующим важным для национализации шагом стало овладение железными дорогами, что оказалось трудной задачей: отказ администрации и почти всех инженерно-технических работников привёл к полнейшей дезорганизации движения поездов. К лету 1918 года, спустя полгода длившегося противостояния, большинство железных дорог было национализировано. Тогда же была проведена национализация морского и речного флота.

В апреле 1918 года был издан декрет о национализации внешней торговли.

Советское правительство объявило об аннулировании огромных внутренних и внешних долгов, сделанных царским и Временным правительствами. Национализация крупной промышленности оказалась делом более сложным по сравнению с национализацией банков и транспорта, и поэтому потребовала больше времени на реализацию. Сначала очень немногие предприятия и акционерные общества передавались в государственную собственность в соответствии с постановлениями правительства. Но вскоре местные органы власти и рабочие организации начали самостоятельно проводить конфискацию предприятий у прежних владельцев, применяя силу при отстранении их от управления производством. По большей части, это были предприятия в машиностроении, в топливной, химической, металлообрабатывающей, металлургической промышленности.

В первые месяцы Советской власти был установлен восьмичасовой рабочий день. Был издан декрет об отделении школы от церкви, а церкви от государства. Устанавливалось равноправие всех религиозных конфессий, мужчины и женщины уравнивались в правах в политическом отношении и в области семейного права.

Весной 1918 года руководство страны выказало озабоченность слишком быстрыми темпами «атаки на капитал», поскольку результаты введения рабочего управления на предприятиях оставляли желать лучшего. И уже летом 1918 года экономическое положение Советской России настолько ухудшилось, что надвигалась угроза полной остановки производства. Поэтому было принято решение ускорить национализацию промышленности.

В мае был принят декрет о национализации сахарной промышленности, вскоре после этого – нефтяной промышленности, а в июне было объявлено о массовой национализации крупных предприятий в металлообрабатывающей, горнодобывающей, электротехнической, лесной, хлопчатобумажной и других отраслях народного хозяйства. В конце 1918 года огромное количество предприятий тяжёлой промышленности было обобществлено. Завершился же этот процесс в 1920 году.

В стране планировалось провести целый ряд мероприятий, вместе с вышеперечисленными: организация строжайшего учёта и контроля за производимой продукцией и её расходованием, использование принципа материальной заинтересованности при оплате труда, организация социалистического соревнования, укрепление трудовой дисциплины. Предполагалось, что это поможет получить производительность выше, чем у капитализма.

Правительство, руководствуясь идеей о том, что отмена денег скоро станет необходима, склонялось к неограниченной эмиссии для полного обесценения денег. Они были напечатаны в таком количестве, что обесценились в десятки тысяч раз и практически полностью утратили покупательную способность. Всё это привело к тотальной гиперинфляции.

Однако в отличие от других стран Европы (Германии, Венгрии, Австрии), где денежная система находилась в глубоком кризисе, в России гиперинфляция осуществлялась сознательно. Руководители страны считали, что гиперинфляция приносит пользу для экономики, поскольку уничтожает денежные накопления бывших эксплуататоров обесценивая их, и таким образом ускорится вытеснение денег из обращения.

Уже к концу 1917 года в стране было в обращении более 22 млрд. руб. Основная часть этих денег состояла из «николаевок», царских рублей получивших такое название в честь царя Николая II. Также в употреблении было много бумажных денег («керенок»), которое выпустило Временное правительство. Внешне это были обычные талоны, напечатанные на одной стороне листа, на которых не было никаких атрибутов казначейских билетов, даже серийного номера. Выпускались они номиналом в 20 и 40 руб. неразрезанными целыми листами размером с газету. Курс царских рублей был выше, чем курс «керенок». Вплоть до февраля 1919 года внешне «керенки» никак не менялись. Это было связано с опасением, что население, в особенности крестьяне, из-за своей низкой покупательской способности не примут новые деньги.

Главнейшим источником пополнения государственного бюджета была денежная эмиссия первых нескольких лет после революции. Народный банк занимался выпуском «керенок» всю первую половину 1918 года, по 2-3 млрд. руб. ежемесячно. По состоянию на январь 1919 года в России в обращении находилось 61, 3 млрд. руб., в основном состоящих из «керенок». В феврале были выпущены и запущены в обращение вместе с «керенками» и «николаевками» «расчётные знаки РСФСР» – первые советские деньги, имевшими курс существенно более низкий по сравнению с прежними деньгами.

В мае 1919 года Народному банку было предписано выпускать денег

столько, сколько нужно для хозяйства страны. Печатный станок был включен на полную мощность. К концу года на монетном дворе работало 13616 человек. Экспедиция заготовления государственных бумаг работала в праздничные и выходные дни. Единственным ограничением этой работы была нехватка бумаги и краски, которые правительство закупало за границей. Пришлось открыть в Петрограде специальную бумажную фабрику создать организацию по заготовке тряпья – сырья для печатания денег. В 1921 году ежемесячно выпускалось бумажных денег в среднем на 188,5 млрд. руб.

По словам Н. Осинского, во второй половине 1919 года на печатание денег

уходило от 45 до 60% бюджетных доходов. При этом он подчеркивал, что по этой причине нужно было бы как можно скорее отменить деньги, дабы сбалансировать бюджет. В течении 1919 года количество бумажных денег увеличилось примерно в 4 раза – до 225 млрд. руб., в 1920 – еще в 5 раз – до 1,2 трлн. руб., а в 1921 году до 2,3 трлн. руб.

Чтобы уменьшить спрос на денежные знаки, стали выпускать купюры по 5 и 10 тысяч рублей, но одновременно стало катастрофически не хватать мелких денег, наступил так называемый «разменный кризис». С крестьянами при сдаче хлеба расплачивались крупными купюрами: одной на несколько человек. Тут же оживились различные «менялы», которые за размен сторублевой банкноты брали 10-15 руб. В качестве разменных денег использовались, например, почтовые и гербовые марки, на которые накладывался штемпель, определяющий денежный

номинал.

В результате безудержной эмиссии уровень цен достиг невиданных

масштабов. Если уровень цен 1913 года принять за 1, то в 1918 году он

составил 102, в 1920 – 9620, 1922 – 7 343 000, а в 1923 году – 648 230 000.

Как заявлял Е. Преображенский на Х съезде партии (1921), массовая инфляция служила формой косвенного налогообложения в пользу государства при изъятии у крестьян сельскохозяйственной продукции.

В результате советские деньги были полностью обесценены. В 1921 году

покупательная способность 50-тысячной купюры приравнивалась к довоенной монете в одну копейку. Высокую ценность сохранил только золотой царский рубль, но в обращении его почти не было, так как население его припрятывало. Однако совсем без полноценных денег обойтись было невозможно, поэтому в стране наиболее распространенными единицами измерения ценностей стали хлеб и соль.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Берёзкина, Т.Е. Экономика: учебник для бакалавров / Т.Е. Берёзкина, Е.Ф. Борисов, А.А. Петров. – М, 2015. – 73 с.

2. Материалы XII межвузовской научной конференции студентов (Омск, 23 мая 2014 г.): сборник материалов / ред. И.Г. Рагозина. – Омск, 2015. – 165 с.

3. Замятина, Н.Ю. Россия, которую мы обрели. Исследуя пространство на микроуровне / Н.Ю. Замятина, А.Н. Пилясов. – М, 2013. – 131 с.

4. Моисеев, Е.Г. Обществознание: учебное пособие / Е.Г. Моисеев. – М, 2015. – 155 с.

5. Маркова, А.Н. Экономическая история России: учебник / А.Н. Маркова, А.В. Сметанин, Ю.К. Федулов – М, 2012. – 166 с.

6. Орлов, А.С. История России в схемах: учебное пособие / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева. – М, 2014. – 146 с.

7. Россия в многообразии цивилизаций / ред. Н.П. Шмелёв. – М, 2011. – 155 с.

8. Мау, В.А. Сочинения: научное издание: в 6 т. Т. 3. Государство и экономика: опыт революций / В.А. Мау. – М, 2010. – 141 с.

9. Сахаров, А.Н. Новейшая история России: учебник / А.Н. Сахаров, А.Н. Боханов, В.А. Шестаков. – М, 2014. – 46 с.

10. Орлов, А.С. Хрестоматия по истории России: учебное пособие / А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. – М, 2015. – 165 с.