Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ёкологические функции государства




“ермин Ђфункци€ї с латинского обозначает Ђкруг де€тельностиї, об€занность или исполнение.

‘ункции государства - это выражающие сущность и социальное назначение государственного управлени€ обществом, основные направлени€ де€тельности государства по решению сто€щих перед ним задач, реализуемые в характерных дл€ данного государства формах и свойственными ему методами.

‘ункции государства - это основные направлени€ государственной де€тельности, без которых существова≠ние государства практически невозможно. ¬ функци€х государства выражаетс€ его назначение, сущность в решении основных вопросов общественного развити€.

Ёкологическа€ функци€ нашего государства на современном историческом этапе состоит из четырех основных элементов:

1) использование природных ресурсов (природопользование);

2) охрана окружающей природной среды (природоохранна€ де€тельность);

3) обеспечение экологической безопасности;

4) обеспечение экологического правопор€дка.

ѕод использованием природных ресурсов (природопользованием ) понимаетс€ де€тельность, св€занна€ с извлечением полезных свойств компонентов природной среды и вовлечением их в хоз€йственный оборот, в том числе все виды воздействи€ на них в процессе хоз€йственной и иной де€тельности

—ледует отметить, что в ст. 1 прин€того 10.01.2002 г. ‘едерального закона –‘ Ђќб охране окружающей средыї пон€тие использовани€ природных ресурсов трактуетс€ как Ђэксплуатаци€ природных ресурсов, вовлечение их в хоз€йственный оборот, в том числе все виды воздействи€ на них в процессе хоз€йственной и иной де€тельностиї. –азработчики данного закона, на наш взгл€д, не совсем правильно дали определение Ђиспользованиеї как Ђэксплуатаци€ї, поскольку одним из значений слова эксплуатаци€ и €вл€етс€, собственно, использование .

.

–егулиру€ использование природных ресурсов, государство стремитс€ придать ему рациональный характер, что означает достижение не только экономического, культурно-оздоровительного эффекта, но и охрану окружающей природной среды.

ќхрана окружающей природной среды (природоохранна€ де€тельность ) как самосто€тельный элемент экологической функции предполагает де€тельность государства, направленную на сохранение и восстановление природной среды, воспроизводство природных ресурсов.

ќбеспечение экологической безопасности состоит в осуществлении комплекса мер правового, организационного, экологического, экономического, материально-технического, воспитательного и иного характера, направленных на нейтрализацию угрозы жизненно важным интересам человека и природной среде от возможного негативного воздействи€ хоз€йственной и иной де€тельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий .

ќбеспечение экологического правопор€дка €вл€етс€ самосто€тельным элементом экологической функции государства и обеспечени€ экологической безопасности. ќбеспечение экологического правопор€дка Ч это комплекс правовых, организационных, экономических, политических, социальных, культурно-воспитательных мер по предупреждению, вы€влению, пресечению и раскрытию экологических правонарушений, осуществл€емых государственными органами и общественными организаци€ми.

Ёкологический правопор€док Ч это состо€ние урегулированности как природоохранительных, так и природноресурсных общественных отношений правом. ќн характеризуетс€ реальным уровнем соблюдени€ законности, обеспечением и реализацией субъективных прав, соблюдением юридических об€занностей всеми гражданами, органами и организаци€ми в области охраны окружающей природной среды, рациональным использованием природных ресурсов и обеспечением экологической безопасности.

ќ процессе по€влени€ указанных элементов экологической функции можно сказать следующее.

ѕервоначально пон€тие Ђохрана окружающей природной средыї означало консервативную охрану редких достопримечательных природных территорий и объектов: заповедников, национальных и природных парков, пам€тников природы, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, естественных экологических систем.

ѕо мере увеличени€ эксплуатации природных богатств в процессе развити€ промышленности и сельского хоз€йства по€вилась необходимость создани€ нового вида природоохранной де€тельности Ч рационального использовани€ природных ресурсов, при котором требовани€ охраны окружающей среды включаютс€ в сам процесс хоз€йственной де€тельности.

ƒальнейший рост масштабов производственной де€тельности привел к усилению негативного антропогенного воздействи€ на естественную природу как среду обитани€, а это в свою очередь поставило под угрозу жизнь и здоровье каждого человека. —ледовательно, существует и действует не только зависимость человека от природы, но и человека от окружающей его естественной среды обитани€. Ќа рубеже 1960-х гг. двадцатого столети€ получает развитие еще одна форма охраны Ч защита окружающей природной среды, в центре внимани€ которой становитс€ человек, его жизнь, здоровье, его право на здоровую и благопри€тную дл€ быти€ окружающую среду, и, соответственно, обеспечение экологической безопасности человека, его существовани€.

¬ услови€х формирующегос€ правового государства соблюдение экологического правопор€дка предполагает неукоснительное исполнение всеми субъектами отношений своих об€занностей и строгое соблюдение их прав. ѕредупреждение экологических правонарушений направлено на сокращение их масштабов, уменьшение негативных воздействий на окружающую среду и здоровье человека. —одержание этой профилактики в наибольшей мере определ€етс€ де€тельностью государственных органов –оссийской ‘едерации, ее субъектов, органов местного самоуправлени€, общественных организаций, граждан, направленной на укрепление экологического правопор€дка.

ѕон€тие экологической функции –оссии можно сформулировать как основное направление ее внутренней и внешней де€тельности, осуществл€емое в области охраны окружающей природной среды, рационального природопользовани€, обеспечени€ экологической безопасности и экологического правопор€дка с целью обеспечени€ благопри€тных условий существовани€ населени€ (людей) и сохранени€ окружающей природной среды в масштабе всей планеты.

√лавное назначение экологической функции государства, сформулированное ¬.¬. ѕетровым , и с которым полностью можно согласитьс€, состоит в том, чтобы обеспечить научно обоснованное соотношение экологических и экономических интересов общества, создать необходимые гарантии дл€ реализации и защиты прав человека на чистую, здоровую и благопри€тную дл€ жизни природную среду, провозглашенные  онституцией –оссийской ‘едерации .

4) Ё ќЋќ√»„≈— »≈ —»—“≈ћџ ѕ–ј¬ќ¬ќ√ќ –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»я

Ёкологическа€ система Ц пон€тие многоаспектное. ќно примен€етс€ как к естественным экосистемам (лес, река), так и к искусственным (закрытый бассейн), где процедуры обмена веществ и энергии под воздействием антропогенной де€тельности человека происход€т во много раз быстрее, чем в естественных экосистемах.

јнализ экосистемы как пон€ти€ многоаспектного и многостороннего, взаимосв€занного со всеми сферами де€тельности человека, в большей или меньшей степени позвол€ет определить ее существенные свойства, имеющие важное значение в плане правового регулировани€.

—ледует отметить, что отдельного правового акта, регламентирующего общие принципы охраны и использовани€ экосистем, не существует, что обусловлено их разнообразием, различной территориальной сферой существовани€ и природными особенност€ми каждой из них.

ѕри правовом анализе каждой экосистемы следует помнить о наличии существенных свойств экосистем, их экоциклах.

1. «амкнутость, самосто€тельное функционирование экологической системы. Ћюбое, даже косвенное, вмешательство в экосистему оказывает на нее вли€ние. Ќаличие экологических проблем, св€занных с естественной де€тельностью человека, требует разобратьс€ в механизмах, которые поддерживают целостность и функциональную устойчивость экосистем. –азобратьс€ и вз€ть контроль на себ€. «десь неизбежно встает вопрос, который экологи считают важнейшим: искусственно формировать устойчивые, нужные человеку, продуктивные экосистемы. «амкнутость экологических систем об€зывает всех граждан и организации учитывать экологические последстви€ своих действий.

2. ¬заимосв€зь экологических систем, котора€ приводит к созданию природных комплексов.

ѕри использовании природных объектов необходим комплексный подход, который в практике экологопользовани€ получил название ландшафтного. Ћандшафтный подход в использовании природных объектов предполагает посто€нный уход за ландшафтом, включающий систему регул€рных меропри€тий, направленных на поддержание свойств ландшафта в состо€нии, при котором успешно выполн€ютс€ возложенные на него функции.

3. Ѕиопродуктивность. —пособствует самовоспроизводству экосистемы, выполнению той или иной ее функции, что определ€ет и различный правовой статус земель. ƒифференциаци€ земель в зависимости от цели их использовани€ €вл€етс€ естественно обусловленной их биопродуктивной функцией, экономическими и экологическими аспектами.

—амовоспроизводство экосистемы Ц это способность ее к саморегул€ции, самовозрождению. ¬ начальный период развити€ промышленности в –оссии, когда происходили незначительный выброс загр€зн€ющих веществ в атмосферу, сброс сточных вод в водоемы и т. п., процесс саморегул€ции осуществл€лс€ до тех пор, пока эти загр€знени€ и сбросы в огромных количествах не привели к необратимым изменени€м в экосистемах.

ƒанные признаки, характеризующие экосистему, позвол€ют определить пон€тие экосистемы, выступающей в качестве объекта правового регулировани€. Ёкологическа€ система Ц это естественна€ сфера окружающей среды, обладающа€ замкнутой системой взаимосв€зей ее составных компонентов, придающей ей устойчивость, взаимосв€занна€ с другими устойчивыми экологическими экосистемами и имеюща€ определенную биологическую продуктивность.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-28; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 12701 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент всегда отча€нный романтик! ’оть может сдать на двойку романтизм. © Ёдуард ј. јсадов
==> читать все изречени€...

661 - | 484 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.