ГЛАВА III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Органы местного самоуправления

(статья в ред. решения Совета муниципального образования «город Тотьма» от 20.03.2008 № 224)

 

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет муниципального образования «город Тотьма», Глава муниципального образования «город Тотьма», администрация муниципального образования «город Тотьма», обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

4. Органы местного самоуправления обязаны ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждении отчета об исполнении бюджета за предыдущий год, представить отчет о своей деятельности населению муниципального образования путем опубликования, либо путем обнародования, обеспечивающим возможность ознакомления с ним граждан.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Совета муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального образования, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

 

Статья 20. Совет муниципального образования «город Тотьма»

(статья в ред. решения Совета муниципального образования «город Тотьма» от 20.03.2008 № 224, от 18.03.2010 № 42)

 

1. Совет муниципального образования состоит из пятнадцати депутатов, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Совет муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет муниципального образования приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета муниципального образования. Вновь избранный Совет муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета муниципального образования в правомочном составе. Заседания Совета муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседание Совета муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом.

5. Вопросы организации деятельности Совета муниципального образования регулируются Регламентом, принимаемым Советом муниципального образования.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета в соответствии с Уставом Совет муниципального образования имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета муниципального образования) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

8. Совет муниципального образования подотчетен и подконтролен населению муниципального образования.

 

Статья 21. Структура Совета муниципального образования «город Тотьма»

 

1. Совет муниципального образования возглавляет председатель, избираемый Советом муниципального образования из своего состава тайным голосованием, и работает на непостоянной основе. Порядок избрания председателя Совета определяется Регламентом Совета муниципального образования.

2. Председатель Совета муниципального образования:

- организует работу Совета муниципального образования, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам Совета муниципального образования проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;

- председательствует на заседаниях;

- подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые Советом муниципального образования;

- направляет нормативные правовые акты на подписание главе муниципального образования;

- созывает внеочередные заседания Совета муниципального образования, в том числе для рассмотрения вопроса о преодолении «вето» главы муниципального образования на решение Совета муниципального образования;

- обеспечивает исполнение сметы расходов Совета муниципального образования;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом и решениями Совета муниципального образования.

3. Из числа депутатов Совета муниципального образования на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета муниципального образования. Порядок избрания заместителя председателя Совета муниципального образования определяется Регламентом Совета муниципального образования.

4. Заместитель председателя Совета муниципального образования исполняет обязанности председателя Совета муниципального образования в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению и работает на непостоянной основе.

5. Из числа депутатов Совета муниципального образования на срок его полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета муниципального образования.

По отдельным направлениям своей деятельности Совет муниципального образования вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов муниципального образования.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета муниципального образования.

6. Порядок и основания прекращения полномочий Совета муниципального образования определяются и регулируются федеральным законодательством, областным законодательством, настоящим Уставом.

 

Статья 22. Компетенция Совета муниципального образования «город Тотьма»

(статья в ред. решения Совета муниципального образования «город Тотьма» от 19.07.2007 № 161, от 20.03.2008 № 224, от 18.10.2010 № 42)

 

1. В исключительной компетенции Совета муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

2. К полномочиям Совета муниципального образования относятся полномочия, определенные федеральными законами, законами области, настоящим Уставом:

- назначение выборов депутатов Совета муниципального образования, Главы муниципального образования; назначение референдума, голосования по отзыву депутата, Совета муниципального образования, Главы муниципального образования, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

- определение порядка рассмотрения проекта бюджета и его утверждения;

- утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению Главы муниципального образования;

- принятие концепции развития, утверждение генерального плана и правил застройки территории муниципального образования;

- внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Совета муниципального образования об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений;

- принятие решений о привлечении жителей муниципального образования к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования;

- определение порядка делегирования Главы муниципального образования и депутатов Совета муниципального образования в состав представительного органа Тотемского муниципального района, если муниципальными образованиями, расположенными в границах территории Тотемского муниципального района будет избрана такая форма его формирования;

- абзац утратил силу с 01.01.2008;

- регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

- установление официальных символов муниципального образования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

- установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

- установление категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде;

- установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наём), платы за содержание и ремонт жилого помещения в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 156, частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- установление порядка и условий предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств местного бюджета;

- утверждение нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с порядком, утверждённым Правительством Российской Федерации; установление порядка управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности муниципального образования;

- определение порядка и условий предоставления бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов;

- принятие обязательных для исполнения Правил организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования;

- установление публичных сервитутов (если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления и (или) местного населения) без изъятия земельных участков с учётом результатов общественных слушаний;

- установление процедур и критериев предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством;

- установление перечней случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах;

- установление предельных размеров земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

- установление порядка определения размеров арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности.

- определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

2.1. Совет муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования.

3. Совет муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами области, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципального образования.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования «город Тотьма»

(статья в ред. решения Совета муниципального образования «город Тотьма» от 20.03.2008 № 224, от 18.03.2010 № 42)

 

1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Федерального закона. Полномочия Совета также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Полномочия Совета муниципального образования могут быть также прекращены в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Порядок принятия решения о самороспуске устанавливается Регламентом Совета муниципального образования.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования или депутатов Совета, влекущего за собой неправомочность данного органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

 

Статья 24. Статус депутата Совета муниципального образования «город Тотьма»

(статья в ред. решения Совета муниципального образования «город Тотьма» от 20.03.2008 № 224, от 18.03.2010 № 42)

 

1. В Совет муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

2. Депутаты Совета муниципального образования избираются на срок полномочий Совета муниципального образования. Полномочия депутата Совета муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального образования нового созыва.

3. В соответствии с решением Совета муниципального образования депутат Совета муниципального образования может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.

4. Статус депутатов Совета муниципального образования, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

Депутат имеет право:

- на участие в работе Совета муниципального образования;

- на своевременное оповещение его о проводимых Советом муниципального образования мероприятиях;

- на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов;

- на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;

- на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета муниципального образования, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.

5. Депутаты Совета муниципального образования подотчетны и подконтрольны населению и Совету муниципального образования. Депутаты Совета муниципального образования обязаны отчитываться перед населением.

Депутаты Совета муниципального образования информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Депутаты Совета муниципального образования не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального образования «город Тотьма»

(статья в ред. решения Совета муниципального образования «город Тотьма» от 20.03.2008 № 224)

 

1. Полномочия депутата Совета муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти – с момента свершения факта;

2) отставки по собственному желанию – со дня, определяемого решением Совета муниципального образования;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным – со дня вступления в законную силу решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим – со дня вступления в законную силу решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в законную силу приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства – со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - с установленной даты прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями – со дня опубликования решения об итогах голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования – со дня досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу – со дня, указанного в повестке о явке его в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, или в предписании на убытие к месту прохождения альтернативной гражданской службы.

2. Заявление депутата о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме в Совет муниципального образования и рассматривается на ближайшем заседании Совета муниципального образования. Заявление не может быть отозвано после принятия Советом муниципального образования решения об удовлетворении заявления депутата.

При отклонении Советом муниципального образования заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Совета муниципального образования.

3. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального образования подлежит обязательному официальному опубликованию.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета муниципального образования проводятся дополнительные выборы в порядке, предусмотренном законодательством.

 

Статья 26. Глава муниципального образования «город Тотьма»

(статья в ред. решения Совета муниципального образования «город Тотьма» от 19.07.2007 № 161, от 20.03.2008 № 224, от 16.07.2009 № 307)

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Днем вступления Главы муниципального образования в должность считается день публичного принесения им присяги. Глава муниципального образования не позднее чем через 10 дней с момента официального объявления итогов выборов приносит населению присягу.

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета муниципального образования, представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления района и области, политических партий, общественных движений и организаций, жителей муниципального образования.

О вступлении Главы муниципального образования в должность им издается постановление администрации муниципального образования.

3. Порядок проведения выборов Главы муниципального образования определяется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.

4. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования.

5. Глава муниципального образования, являясь главой администрации муниципального образования, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования издаёт постановления администрации муниципального образования «город Тотьма» по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации муниципального образования «город Тотьма» по вопросам организации работы администрации муниципального образования «город Тотьма».

6. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета муниципального образования, депутата иного представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального образования не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального образования. Глава муниципального образования ежегодно отчитывается перед жителями муниципального образования и Советом муниципального образования в порядке, определенном постановлением администрации муниципального образования.

8. В случаях досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, предусмотренных частью 1 статьи 28 настоящего Устава, временное исполнение полномочий Главы муниципального образования возлагается Советом муниципального образования на одного из заместителей главы администрации муниципального образования.

9. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его обязанности, как Главы администрации, осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального образования, уполномоченный распоряжением Главы муниципального образования.

Заместитель главы администрации муниципального образования, временно исполняющий обязанности Главы муниципального образования, исполняет все полномочия Главы муниципального образования, за исключением полномочий Главы муниципального образования, предусмотренных частью 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Главе муниципального образования устанавливается доплата к пенсии в размере 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) в соответствии с законом Вологодской области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

 

Статья 27. Полномочия Главы муниципального образования «город Тотьма»

(статья в ред. решения Совета муниципального образования «город Тотьма» от 20.03.2008 № 224, от 18.03.2010 № 42)

 

1. В Совет муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

2. Депутаты Совета муниципального образования избираются на срок полномочий Совета муниципального образования. Полномочия депутата Совета муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального образования нового созыва.

3. В соответствии с решением Совета муниципального образования депутат Совета муниципального образования может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.

4. Статус депутатов Совета муниципального образования, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

Депутат имеет право:

- на участие в работе Совета муниципального образования;

- на своевременное оповещение его о проводимых Советом муниципального образования мероприятиях;

- на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов;

- на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;

- на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета муниципального образования, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.

5. Депутаты Совета муниципального образования подотчетны и подконтрольны населению и Совету муниципального образования. Депутаты Совета муниципального образования обязаны отчитываться перед населением.

Депутаты Совета муниципального образования информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Депутаты Совета муниципального образования не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования «город Тотьма»

(статья в ред. решения Совета муниципального образования «город Тотьма» от 20.03.2008 № 224, от 18.03.2010 № 42)

 

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти – со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня удовлетворения Советом муниципального образования заявления Главы муниципального образования об отставке или по истечении одного месяца со дня подачи Главой муниципального образования в Совет муниципального образования указанного заявления, если решение по нему не было принято или если Совет муниципального образования не принял отставку Главы муниципального образования;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня официального опубликования (обнародования) решения Совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня издания правового акта об отрешении от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения либо со дня, указанного в решении суда;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда либо со дня, указанного в решении суда;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу приговора суда либо со дня, указанного в приговоре суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня фактического наступления обстоятельств;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - с установленной даты прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями - со дня официального опубликования решения, принятого в соответствии со статьей 9 настоящего Устава;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования - со дня вступления в силу соответствующего решения суда либо со дня, указанного в решении суда;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1., 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня официального опубликования решения, принятого в соответствии со статьей 10 настоящего Устава;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом - со дня официального опубликования соответствующих решений;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня официального опубликования соответствующих решений.

2. Глава муниципального образования вправе подать в отставку по собственному желанию путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет муниципального образования. Заявление может быть подано без указания причин отставки. Совет муниципального образования должен рассмотреть поданное Главой муниципального образования заявление об отставке в течение одного месяца со дня поступления в Совет муниципального образования. В случае непринятия Советом муниципального образования в указанный срок решения по заявлению Главы или непринятия Советом муниципального образования отставки Главы, Глава муниципального образования вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца со дня подачи заявления об отставке в Совет муниципального образования, письменно уведомив об этом Совет муниципального образования.

2.1. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования Советом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального образования, данная два раза подряд.

Процедура удаления Главы муниципального образования в отставку осуществляется в соответствии с требованиями статьи 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Информация о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования подлежит обязательному официальному опубликованию.

При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29. Администрация муниципального образования «город Тотьма»

(статья в ред. решения Совета муниципального образования «город Тотьма» от 20.03.2008 № 224)

 

1. Администрация муниципального образования является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, которые могут быть переданы органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.

3. Администрацией муниципального образования руководит на принципах единоначалия Глава муниципального образования.

4. Администрация муниципального образования подотчетна населению и Совету муниципального образования, подконтрольна населению, Совету муниципального образования, Главе муниципального образования, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий – уполномоченным органам государственной власти.

Отчет администрации муниципального образования является составной частью отчета Главы муниципального образования.

 

Статья 30. Структура администрации муниципального образования «город Тотьма»

(статья в ред. решения Совета муниципального образования «город Тотьма» от 19.07.2007 № 161, от 20.03.2008 № 224)

 

1. Администрация муниципального образования формируется Главой муниципального образования.

2. Заместители главы администрации муниципального образования являются муниципальными служащими, назначаются и освобождаются от должности Главой муниципального образования.

Распределение обязанностей заместителей главы администрации муниципального образования определяются нормативно-правовым актом Главы муниципального образования.

3. В структуру администрации муниципального образования входят Глава муниципального образования, заместители главы администрации, структурные подразделения администрации.

Объем расходов на содержание администрации муниципального образования определяется отдельной строкой в бюджете муниципального образования «город Тотьма».

В структуре администрации указываются перечень, виды, наименования и предельная численность структурных подразделений администрации муниципального образования.

Структурные подразделения администрации муниципального образования подотчетны, подконтрольны Главе муниципального образования.

4. Должностные инструкции для сотрудников администрации муниципального образования утверждаются Главой муниципального образования.

Финансирование администрации муниципального образования осуществляется в соответствии с утвержденным Советом муниципального образования бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 31. Полномочия администрации муниципального образования «город Тотьма»

(статья в ред. решения Совета муниципального образования «город Тотьма» от 19.07.2007 № 161, от 20.03.2008 № 224, от 16.07.2009 № 307)

 

1. Администрация муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом; организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования; организация охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования; организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; организация содержания мест захоронения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования; содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

2) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; создание условий для жилищного строительства; распоряжение и управление движимым и недвижимым имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;

3) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми молодежью в муниципальном образовании;

4) формирование и исполнение бюджета муниципального образования; владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования и предоставление указанных данных органам государственной власти; осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального образования;

4.1) управление муниципальным долгом муниципального образования;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению; создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организация использования городских лесов, расположенных в границах муниципального образования;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования; обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования; создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация ритуальных услуг; создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

7) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию; выдача градостроительных планов земельных участков; предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, гражданам и юридическим лицам для строительства и целей, не связанных со строительством; резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд; осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования; разработка и реализация местных программ использования и охраны земель; установление ограничений прав на землю;

8) учёт муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определённым видам специализированных жилых помещений и исключение жилых помещений из указанного фонда; предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда; проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций в соответствии с жилищным законодательством; предоставление гражданам по их запросам информации об установленных ценах и тарифах на услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов и жилых помещений в них, а также иной информации в соответствии с жилищным законодательством; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилами нормам, иным требованиям законодательства;

9) иными полномочиями в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования.

 

Статья 32. Муниципальные правовые акты муниципального образования «город Тотьма»

(статья в ред. решения Совета муниципального образования «город Тотьма» от 19.07.2007 № 161, от 20.03.2008 № 224, от 16.07.2009 № 307)

 

1. По вопросам местного значения население муниципального образования непосредственно, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

1.1. По вопросам осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, федеральными законами и законами Вологодской области, принимаются муниципальные правовые акты в соответствии с федеральными законами и (или) законами Вологодской области.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования «город Тотьма», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального образования;

3) постановления и распоряжения администрации муниципального образования «город Тотьма».

3. Председатель Совета муниципального образования издаёт постановления и распоряжения председателя Совета муниципального образования «город Тотьма»

4. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального образования, Главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты Совета муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального образования только по инициативе Главы муниципального образования или при наличии заключения Главы муниципального образования.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, либо в указанный в правовом акте срок, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим Уставом.

9. Нормативные правовые акты Совета муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Тотемские вести».

Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, обязанности, интересы юридических лиц, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Тотемские вести».

11. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Исключена.

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу.

 

Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета муниципального образования «город Тотьма»

(статья в ред. решения Совета муниципального образования «город Тотьма» от 20.03.2008 № 224)

 

1. Совет муниципального образования по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета муниципального образования открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Решения Совета муниципального образования, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета муниципального образования принимается в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального образования.

3. Принятые Советом муниципального образования нормативные правовые акты направляются Главе муниципального образования для подписания и обнародования.

4. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Совета муниципального образования вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального образования, с учётом положений настоящего Устава. Ненормативные правовые акты Совета муниципального образования вступают в силу после их подписания председателем Совета муниципального образования.

 

Статья 34. Муниципальная служба

(статья в ред. решения Совета муниципального образования «город Тотьма» от 20.03.2008 № 224, от 16.07.2009 № 307)

 

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы муниципального образования «город Тотьма» устанавливаются решением Совета муниципального образования в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Вологодской области, утвержденным законом Вологодской области.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области, Уставом муниципального образования «город Тотьма» и иными муниципальными правовыми актами.