Семь главных вопросов о профстандартах
Михаил Харитонов
адвокат, к. ю. н., доцент кафедры трудового права и охраны труда СПбГУ (Санкт-Петербург)
По многим видам деятельности уже разработаны профстандарты. Они обязательны для большинства рабочих профессий, технических специалистов, медиков и др. Но из-за того, что профстандартов много, сложно подобрать подходящий. Не стоит брать тот, который вроде подходит по смыслу, но связан с другой отраслью. Вопросы, которые поступают в редакцию, говорят о том, что ваши коллеги стремятся как можно быстрее закрыть профстандартами все направления работы и допускают ошибки. В этой статье подскажем, как правильно соотнести должность с профстандартом, в каких случаях лучше руководствоваться квалификационным справочником, а когда специалиста нужно переобучить.
Как не лишить сотрудника льготной пенсии?
В штатном расписании есть профессия электрогазосварщика. Когда появился профстандарт сварщика, мы не стали менять штатное расписание, но боимся, что подставим работника с ПФР. Как нам в итоге быть? И нужно ли менять требования к квалификации?
Требование к квалификации по возможности возьмите из профстандарта, а название профессии оставьте прежним. Профессия электрогазосварщика считается вредной и дает право на льготную пенсию, потому что входит в Список № 2 (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10). Значит, название профессии в штатном расписании должно соответствовать квалификационному справочнику или профстандарту (абз. 3 ч. второй ст. 57 ТК РФ). Профстандарт сварщика утвержден приказом Минтруда России от 28 ноября 2013 г. № 701н.
Что подразумевал законодатель под словом «или», можно толковать двояко:
– ЕКС/ЕТКС и профстандарты равноправны. Работодатель сам определяет, что он применяет до тех пор, пока конкретный ЕКС/ЕТКС не отменен;
– профстандарты приняты не по всем профессиям, поэтому если стандарта нет, то компания применяет ЕКС/ЕТКС, а если стандарт есть, то нужно использовать его как более поздний и современный акт.
Правоприменительная практика еще не сформировалась. Пока Минтруд России в своих разъяснениях допускает использовать как справочники, так и профстандарты (письмо Минтруда России от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/B-2253). Однако в любом случае это решение носит временный характер, поскольку в течение нескольких лет система профстандартов полностью заменит ЕКС/ЕТКС.
| По мнению Минобрнауки России, работодатели вправе применять как профстандарты, так и справочники, когда определяют должностные обязанности сотрудников (письмо Минобрнауки России от 12 февраля 2016 г. № 09-ПГ-МОН-814). Подведомственные организации могут ориентироваться на эту позицию. |
Сотрудники ПФР ориентируются на Списки № 1 и № 2, дающие право на льготную пенсию. Если должность работника, который трудился на вредном производстве, называлась так же, как в профстандарте, но не так, как в ЕТКС и Списке, ему могут отказать в досрочной пенсии. Поэтому, когда ЕТКС и профстандарт по вредным производствам и профессиям не совпадают, рекомендуем использовать наименование профессии из ЕТКС. По крайней мере до тех пор, пока Минтруд России не скажет о безусловном приоритете профстандартов либо судебная практика не сформирует аналогичную позицию. А квалификационные требования возьмите из профстандарта как более позднего акта.
По рабочим специальностям бывает затруднительно следовать обязательному профстандарту в части требований к квалификации. На рынке труда не хватает специалистов, которые соответствуют формальным требованиям конкретного стандарта, тогда как требования ЕТКС обычно менее жесткие. Если вы выбираете между тем, чтобы не следовать профстандарту, либо полностью прекратить деятельность из-за того, что не хватает кадров, соответствующих стандарту, то пока рациональнее выбирать первый вариант. При условии, что сотрудники соответствуют хотя бы требованиям ЕТКС.
Совет эксперта
| Ирина ВОЛОШИНА, | директор по развитию профессиональных квалификаций ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда России (Москва) |
| Профессию «Электрогазосварщик» в штатном расписании переименовывать не нужно Если квалификационный справочник и профстандарт по аналогичной профессии содержат различные требования к ее названию, работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный акт он использует. Исключение составляют случаи, когда федеральный закон и иные нормативные акты требуют, чтобы профессия называлась определенным образом. Чтобы сохранить право на досрочное пенсионное обеспечение, в штатном расписании можно оставить наименование профессии «Электрогазосварщик». |
