Сертифика́ция (удостоверяю) — подтверждение соответствия качественных характеристик товара стандартам качества. Под сертификацией подразумевается также процедура получения сертификата. Объектами сертификации являются: продукция; работы (услуги); системы менеджмента; персонал. Цели сертификации: - защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); - контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; - подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями; - содействие потребителям в компетентном выборе продукции; -содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции; - создание условий для деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.
2. Сертификация в России организуется и проводится в соответствии с общегосударственными законами РФ: “ О защите прав потребителей”, “О сертификации продукции и услуг”, “ О стандартизации”, а также с законами РФ, относящимися к определенным отраслям: “ О ветеринарии”, “ О пожарной безопасности”, “О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения”; иными правовыми актами Российской Федерации, направленными на решение отдельных социально-экономических задач (более 30 актов), указами Президента и актами правительства (около 50 актов). Закон О защите прав потребителей”определяет следующие цели сертификации:
· создание условий для деятельности организаций всех форм собственности на едином товарном рынке России, для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
· содействие потребителям в выборе товара и защита их от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
· контроль безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества людей и окружающей Среды;
· подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
3. Обязательная сертификация - это система сертификации продукции, подтверждение безопасности которой является обязательным требованием законодательства в области технического регулирования. Обязательная сертификация имеет своей целью обеспечение таких параметров, как безопасность и экологичность продукции. Добровольная сертификация - это система добровольного подтверждения безопасности товаров или оборудования, то есть процесс полностью является добровольным. Основная цель добровольной сертификации – повышение конкурентоспособности своего товара или услуги. Важной целью, которую преследуют предприниматели, когда работают в сфере добровольной сертификации, является превентивная реакция на возникающие в сфере стандартизации и сертификации проблемы.
4. Участниками добровольной сертификации могут быть любые юридические лица независимо от формы собственности, выполняющие правила соответствующей системы добровольной сертификации. Участниками обязательной сертификации являются Госстандарт России, иные государственные органы управления Российской Федерации, уполномоченные проводить работы по обязательной сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции. Структурой системы предусматриваются руководящий орган системы добровольной сертификации, орган по добровольной сертификации, испытательные лаборатории, эксперты и заявители.
Руководящий орган системы добровольной сертификации обеспечивает регистрацию системы добровольной сертификации на свое имя (как юридического лица) и возглавляет систему добровольной сертификации, обеспечивая ее функционирование.
В задачу руководящего органа входит проведение единой технической политики в системе, руководство органами по добровольной сертификации и координация их деятельности. Кроме того, руководящий орган ведет реестр участников и объектов добровольной сертификации в системе, рассматривает апелляции в случаях несогласия участников сертификации с принятыми в отношении их решениями.
Как руководящий орган, так и орган по добровольной сертификации выполняют следующие основные функции: сертифицируют объекты добровольной сертификации, выдают сертификаты соответствия, предоставляют право применения знака соответствия системы на условиях договора с заявителем; регистрируют сертификаты соответствия; осуществляют инспекционный контроль за сертифицированными объектами; приостанавливают или отменяют действие выданных ими сертификатов.
Испытательные лаборатории в системе добровольной сертификации выполняют следующие основные функции: проводят испытания и выдают протоколы испытании; обеспечивают свое соответствие требованиям аккредитации; обеспечивают достоверность, объективность и требуемую точность результатов испытаний.
Участники системы добровольной сертификации несут следующую ответственность за свои действия: орган по добровольной сертификации несет ответственность за достоверность и объективность подтверждаемых им требований, правильность выдачи сертификата соответствия или подтверждения его действия; испытательная лаборатория несет ответственность за достоверность, объективность результатов испытаний; заявитель (держатель сертификата) несет ответственность за обеспечение соответствия при реализации или использовании сертифицированного объекта, а также за правильность применения знака соответствия.
5. Госстандарт России выполняет следующие функции:
• координирует деятельность государственных органов управления, касающуюся вопросов стандартизации, сертификации,метрологии;
• взаимодействует с органами власти республик в составе РФ и других субъектов Федерации в области стандартизации, сертификации, метрологии;
• направляет деятельность технических комитетов и субъектов хозяйственной деятельности по разработке, применению стандартов, другим проблемам сообразно своей компетенции;
• подготавливает проекты законов и других правовых актов в пределах своей компетенции;
• устанавливает порядок и правила проведения работ по стандартизации, метрологии, сертификации;
• принимает большую часть государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации;
• осуществляет государственную регистрацию нормативных документов, а также стандартных образцов веществ и материалов;
• руководит деятельностью по аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации;
• осуществляет государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, правил метрологии и обязательной сертификации;
• представляет Россию в международных организациях, занимающихся вопросами стандартизации, сертификации, метрологии, и в межгосударственном совете СНГ;
• сотрудничает с соответствующими национальными органами зарубежных стран;
• руководит работой научно-исследовательских институтов и территориальных органов, выполняющих функции Госстандарта в регионах;
• осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации;
• участвует в работах по международной, региональной и межгосударственной (в рамках СНГ) стандартизации;
• устанавливает правила применения в России международных, региональных и межгосударственных стандартов, норм и рекомендаций;
• при разработке государственных стандартов определяет организационно-технические правила, формы и методы взаимодействия субъектов хозяйственной деятельности как между собой, так и с государственными органами управления, которые будут включены в нормативный документ;
• организует подготовку и повышение квалификации специалистов в области стандартизации.
6. Орган по сертификации; сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия; приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов; предоставляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции (Статья II).
Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в установленном соответствующей системой сертификации порядке, осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и вы/киот протоколы испытаний для целей сертификации.
Правила сертификации продукции
На сегодняшний день сертификация продукции в России может проводиться по шестнадцати различным схемам. Сертификация производства продукции может проводиться по схемам сертификации 1-6 и 9а-10а.Схемы сертификации продукции 7,8,9 применяются при сертификации партии продукции. Выбор схемы сертификации продукции осуществляет центр сертификации на основании правил сертификации продукции.
Сертификация продукции в России возможна в нескольких десятках различных систем сертификации. Это прежде всего наиболее известная в России государственная система сертификации продукции ГОСТ Р и целый ряд негосударственных систем сертификации продукции по отраслям промышленности. Некоторые из негосударственных систем имеют больший авторитет в своей области нежели система сертификации продукции ГОСТ Р. Одна из таких систем - система сертификации строительной продукции «Росстройсертификация».
Как правило, производитель заинтересованный в продвижении своего товара на рынке оформляет сразу несколько сертификатов соответствия - проходит сертификацию продукции в системе ГОСТ Р и в отраслевой системе сертификации продукции. Поскольку правила сертификации продукции схожи, а требования к качеству прописаны в ГОСТ, то обращаясь в центр сертификации продукции, аккредитованный в нескольких системах сертификации продукции, производитель может получить сразу несколько сертификатов соответствия в разных системах за те же деньги.
При сертификации продукции учитываются все имеющиеся сертификаты соответствия, гигиенические заключения,сертификаты пожарной безопасности и протоколы испытаний. Анализ поступивших рекламаций и отчетов о стабильности производства определяет срок, на который орган по сертификации продукции выдает сертификат соответствия. При стабильном производстве сертификат соответствия выдаётся на срок до трех лет.
Поскольку сертификация продукции в России проводится на соответствие требованиям ГОСТ, многие из которых аутентичны европейским и американским стандартам, то наличие иностранных сертификатов облегчает сертификацию продукции в российских системах сертификации.
Сертификация бывает:
1. Добровольной
2. Обязательной
8. Схемы сертификации — определенная совокупность действий, официально принимаемая в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям. Рассмотрим содержание схем сертификации. Схемы (способы, формы - далее схемы), применяемые при обязательной сертификации, определяются Госстандартом России, другими федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации. При этом учитываются особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Схемы должны быть указаны в документе, устанавливающем порядок проведения сертификации однородной продукции.
При выборе схемы сертификации следует использовать схемы, обеспечивающие необходимую доказательность сертификации, в том числе принятые в зарубежной и международной практике. Рекомендуемые схемы сертификации, применяемые при проведении сертификации в Российской Федерации, приведены в приложении.
Схему добровольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по сертификации.
9. Сертифика́т соотве́тствия (в России) — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров[1].
