Источники МЭП.
МЭП начало складываться как обычное право, прежде всего это касается его принципов:
1. принцип ненанесения вреда природе другого государства действиями, совершаемыми на собственной территории;
2. принцип защиты окружающей среды;
3. принцип ответственности за нанесение вреда природе другого государства;
4. человек обладает правом на окружающую среду такого качества, которое даст возможность жить достойно и благополучно (Декларация конференции ООН по окружающей человека среде 1972г.)
Важная роль принадлежит резолюциям международных организаций и конференций. На сегодняшний день принято порядка 1500универсальных и региональных конвенций и более 3000 двухсторонних договоров. Резолюция Ген. Ассамблеи ООН 1980 г. «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для настоящего и будущих поколений», Всемирная хартия природы 1982 р.
Важным источником МЭП являются договоры:
- универсальные:
- Конвенция о запрещении военного или другого иного враждебного воздействия на природную среду 1977 г.
- Венская конвенция о защите озонового слоя 1985 г.
- Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979.
- Конвенция о международной торговле видов дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения 1973 г.
- Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г.
- Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбрасыванием отходов и др. материалов 1972 г.
- Конвенция об изменении климата 1992 г.
- Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.
- региональные:
· Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природной среды их обитания в Европе 1979 г.
· Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 г.
· Конвенция о защите Средиземного моря от загрязнения 1976 г.
· Конвенция об охране морской среды Северо-Восточной Атлантики 1992 г.
· Соглашение о сотрудничестве в борьбе с загрязнением Северного моря нефтью и другими вредными веществами 1983 г.
· Хельсинская конвенция прибалтийских государств 1974 г. о защите морской среды района Балтийского моря. Ее особенность: запрещение загрязнения моря с суши. Повторная 1992 г.
Охрана различных видов окружающей среды.
Морская среда – регулируется общими конвенциями по морскому праву. Основная задача – борьба с загрязнением нефтью. Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г. Она запретила слив нефти и нефтеводной смеси с судов. Брюссельская конвенция о вмешательстве в Открытом море в случаях аварии, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г., предоставила прибрежным государствам весьма широкие полномочия, вплоть до права уничтожать судно и груз в случае угрозы серьезного загрязнения побережья и прибрежных вод. Брюссельская конвенция 1969 г. о гражданской ответственности о за ущерб от загрязнения нефтью, установила абсолютную ответственность, т.е. независящую от вины, ответственность судовладельцев, ограничив ее размеры.
Конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству.
Запрет всех эксплуатационных сбросов с судов содержится в Конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. Захоронению в море экологически вредных веществ посвящена Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г.
Воды рек и озер - Вопросы их охраны решаются соглашениями прибрежных государств. Бернская конвенция о защите вод Рейна от загрязнения 1963 г. для ее реализации учреждена комиссия, которая подготовила в 1975 г. Конвенцию о защите Рейна от загрязнения химикалиями и другую – о защите от хлоридов.
Проблема потребления пресной воды и ограниченности ее ресурсов. Комиссия МП ООН подготовила и передала Ген. Ассамблее ООН проект статей о праве несудоходного использования международных водотоков – это система не только поверхностных, но и подземных вод, образующих единое целое и обычно текущих к одному выходу. Международными являются водотоки, части которых расположены в разных государствах. Режим таких водотоков определяется соглашениями государств, с территорией которых они связаны. Каждое такое государство обладает правом на участие в соглашении. Водотоки должны использоваться таким образом, чтобы обеспечивалась их необходимая охрана.
Воздушная среда. Общее достояние человечества. Вопрос о ее охране решается на 2-х сторонних и региональных уровнях. Подготовлена в рамках ОБСЕ Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большом расстоянии 1979 г., в последствии дополненная рядом протоколов. Особое внимание уделено сокращению выбросов серы в атмосферу, порождающих кислотные дожди, которые переносятся на большие расстояния и причиняют вред всему живому.
Сотрудничество в противодействии нарастанию парникового эффекта, т.е. глобального потепления в результате насыщения атмосферы двуокисью углерода, основным источником которой является автотранспорт (в результате – подъем уровня моря, образование новых пустынь). На конференции в Рио была принята рамочная Конвенция ООН об изменении климата. Она определила общие положения и основные направления сотрудничества. Установлена общая ответственность государств, но при этом учитывается различие в их экономическом потенциале.
На нынешнем этапе развития международного права проблемы загрязнения космоса решаются на уровне общих норм — Московского договора о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах (в том числе и в космическом пространстве) 1963 г., Договора по космосу 1967 г., Соглашения о Луне 1979 г. Так, в ст. IX Договора 1967 г. и ст. VI Соглашения 1979 г. зафиксировано обязательство избегать вредного загрязнения космического пространства, Луны и других небесных тел, а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества и принимать для этого соответствующие меры. Договором по космосу установлен запрет на вывод в космическое пространство любых объектов с ядерным или иным
видам оружия массового уничтожения. Соглашение 1979 г. вообще установило режим полной демилитаризации и нейтрализации Луны и других небесных тел. Эти меры имеют безусловное позитивное значение в охране космической среды от загрязнения и радиоактивного заражения. Однако специальные соглашения по защите космоса от вредного антропогенного воздействия пока не разработаны.
Уровень развития науки и техники достиг таких высот, что стало возможным воздействовать на компоненты экосистемы Земли с целью вызвать определенный эффект — выпадение осадков или устранение их выпадения, изменение направления движения и силы ураганов и тайфунов и т.п. Эти действия могут принести как пользу, так и большой вред. Так, во время войны в Индокитае США для успешного выполнения боевых операций искусственно вызывали обильные дожди с целью затруднения действий противника. В прессе периодически появляются публикации о том, что секретные ведомства государств разрабатывают методы искусственного вызова землетрясений и других стихийных бедствий.
Эти обстоятельства побудили международное сообщество принять в 1977 г. Конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (в силе с 1978 г.). Конвенция обязывает государства, участвующие в ней, не использовать в военных или любых иных враждебных целях любые средства для изменения путем преднамеренного управления природными процессами динамики, состава или структуры Земли, включая ее биоту, литосферу, гидросферу и атмосферу, или космического пространства. Однако Конвенция не содержит запрета на использование средств воздействия на природную среду в мирных целях. Государства-участники должны сотрудничать в деле сохранения, улучшения и мирного использования окружающей среды с учетом нужд развивающихся государств.
Озоновый слой – предохраняет Землю от пагубного влияния ультрафиолетового излучения Солнца. В 1985 г. была принята Конвенция по защите озонового слоя. Речь идет о контроле за его состоянием и о сотрудничестве в целях его защиты. В 1987 г. появился Монреальский протокол относительно веществ, приводящих к истощению озонового слоя. Установлены ограничения на производство веществ, отрицательно влияющих на него.
Радиоактивность в результате мирного и военного использования ядерной энергии стала серьезной опасностью для жизни на Земле. Важным шагом к ее уменьшению явился Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г. МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) устанавливает стандарты безопасности при использовании ядерной энергии в народном хозяйстве, включая безопасность рабочих, с нею связанных. Была подготовлена Конвенция о физической защите ядерных материалов 1980 г., которая содержит положения, позволяющее любому государству привлечь к уголовной ответственности иностранцев за соответствующие преступления независимо от места их совершения.
В Европе функционирует Европейское агентство по атомной энергии. Основные стандарты в рассматриваемой области установлены Договором об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатом).
Охрана флоры и фауны.
Стокгольмская Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды (5-16.06.1972 г. с участием 114 государств) одобрила принцип, согласно которому природные ресурсы Земли, включая воздух, воды, поверхность, флору и фауну, должны охраняться в интересах нынешних и будущих поколений путем тщательного планирования и управления.
Общая стратегия была разработана международной неправительственной организацией – Международный союз сохранения природы и природных ресурсов – и опубликована в 1982 г. в виде Программы действий «Всемирная природоохранительная стратегия». Цель стратегии – содействовать в достижении устойчивого развития в результате сохранения живых ресурсов путем предложения правительствам эффективных методов регулирования этих ресурсов. Она направлена на поддержку важных экологических процессов и самосохранения систем. Ставится задача обеспечения поддерживающего использования определенных видов животных и растительности, а также экосистем. Стратегия указывает на коренное совершенствование законодательства о природных ресурсах. Проблемы национального экологического права.
Была подготовлена Всемирная хартия природы 1982 г. Живые ресурсы не должны использоваться с превышением возможностей их восстановления; продуктивность почвы следует поддерживать и наращивать; ресурсы должны перерабатываться и по возможности использоваться вновь; невосстановимые ресурсы должны использоваться с максимальным ограничением.
· Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г.
· Соглашение о тропических лесах 1983 г.
· Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под грозой уничтожения 1973 г.
· Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г. (Украина присоединилась к ней в 1994 г.)
· Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 (с перечислением видов)
· Международная конвенция по регулированию китобойного промысла 1946 г.
· Соглашение об охране лососей в Балтийском море 1962 г.
· Конвенция по сохранению тюленей Антарктики 1972
· Соглашение о сохранении белых медведей 1973
· Конвенция об охране флоры и фауны на африканском континенте 1933
· Конвенция об охране природы и защите флоры и фауны в Западном полушарии 1940
· Конвенция о сохранении морских животных ресурсов Антарктики 1980
