На основе регулярного и объективного контроля выявляются возможные отклонения от норм и правил по охране труда, проверяется соблюдение требований законодательства по охране труда и выполнение соответствующих планов, программ, предписаний и принятых решений.
Контроль по охране труда может внутренним и внешним.
Внешний контроль подразделяется на:
1) ведомственный (осуществляется должностными лицами, уполномоченными представителями и службами министерства или другого центрального органа исполнительной власти, а также ассоциации, корпорации, концерна или другого объединения предприятий);
2) региональный (осуществляется должностными лицами, уполномоченными представителями и службами местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления);
3) общественный (осуществляется представителями профсоюзов и других общественных организаций);
4) страховой (осуществляется страховыми экспертами по охране труда Фонда социального страхования от несчастных случаев на предприятии и профессиональных заболеваний).
Внутренний контроль проводится значительно чаще и от его действенности зависит состояние охраны труда на предприятии. Внутренний контроль подразделяется на: оперативный (повседневный); общественный; административно-общественный трехуровневый.
4. Ответственность за нарушения законодательства по охране труда.
В соответствии с Законом Украины «Об охране труда» за нарушение законодательных и других нормативных актов об охране труда, создание препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда и представителей профсоюзов виновные работники могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, материальной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.
Дисциплинарная ответственность состоит в наложении дисциплинарных взысканий, предусмотренных действующим законодательством. Формы дисциплинарного взыскания – выговор и увольнение. При избрании дисциплинарного взыскания учитывается степень тяжести содеянного проступка и причиненный им вред, обстоятельства, при которых содеян проступок. Дисциплинарные взыскания применяются органом, который принял на работу данного работника.
Административная ответственность накладывается на должностных лиц, виновных в нарушениях законодательства по охране труда в виде денежного штрафа. Право накладывать административные взыскания имеют служебные, лица Госнадзорохрантруда. Максимальные размеры и виды штрафов, которые могут быть наложены служебными лицами Госнадзорохрантруда, определяются действующим законодательством.
Материальная ответственность включает ответственность как работника, так и собственника предприятия. Материальная ответственность устанавливается лишь за прямой соответствующей действительности вред и при условии, если такой вред, причиненный предприятию (учреждению) виновными противоправными действиями (бездействием) работника. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера причиненного вреда.
Уголовная ответственность наступает, если нарушение требований законодательства и других нормативных актов по охране труда создало опасность для жизни или здоровья граждан. Субъектом уголовной ответственности по вопросам охраны труда может быть любое служебное лицо предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, а также гражданин – собственник предприятия или уполномоченное им лицо. Уголовная ответственность определяется в судебном порядке.
5. Обучение, инструктажи и проверка знаний работников по вопросам охраны труда.
Обучение и систематическое повышение уровня знаний работников, населения Украины по вопросам охраны труда – один из основных принципов государственной политики в области охраны труда, фундаментальная основа безопасности работы и необходимое условие усовершенствования управления охраной труда и обеспечение эффективной профилактической работы относительно предотвращения аварий и травматизма на производстве.
Обучение по вопросам охраны труда. Изучение вопросов личной безопасности и безопасности окружающих, соответствующих норм поведения должно начинаться в дошкольных учебных заведениях. В средних учебных заведениях ученики изучают вопросы охраны жизни, здоровья и безопасности работы. Ученики профессионально-технических учебных заведений на базе прежде приобретенных знаний в процессе дошкольного и общего среднего образования изучают дисциплину «Охрана труда». При подготовке работников по специальностям специфические вопросы охраны труда для конкретных профессий должны изучаться в курсах специальных и общетехнических дисциплин с целью объединения технологической подготовки с подготовкой по охране труда.
В высших учебных заведениях независимо от уровня аккредитации, студенты изучают комплекс нормативных учебных дисциплин "Безопасность жизнедеятельности", "Основы охраны труда" и "Охрана труда в отрасли", а также отдельные вопросы (разделы) по охране труда и безопасности жизнедеятельности в общетехнических и специальных дисциплинах, которые органически связаны с их тематикой.
В учреждениях последипломного образования, независимо от уровня аккредитации учреждений последипломного образования и просветительно-квалификационного уровня слушателей, учебные планы должны предусматривать изучение дисциплин по охране труда.
Основной формой обучения на производстве являются инструктажи. Виды инструктажей: вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой.
Вводный инструктаж производится: со всеми работниками, которых принимают на постоянную или временную работу, независимо от образования, стажа работы и должности.
Первичный инструктаж проводится в начале работы непосредственно на рабочем месте с работником:
1) новопринятым (постоянно или временно) на предприятие;
2) с работником, который переводится с одного цеха производства в другой;
3) с работником, который будет выполнять новую для него работу;
4) с откомандированным работником, который принимает непосредственное участие в производственном процессе на предприятии.
Повторный инструктаж проводится с работниками на рабочем месте в сроки, определенные соответствующими действующими отраслевыми нормативными актами или руководителем предприятия с учетом конкретных условий работы, но не реже:
1) на роботах с повышенной опасностью - 1 раз на трех месяца;
2) для остальных работ - 1 раз в шесть месяцев.
Внеплановый инструктаж проводится с работниками на рабочем месте или в кабинете охраны труда:
1) при введении в действие новых или пересмотренных нормативных актов об охране труда, а также при внесении изменений и дополнений к ним;
2) при нарушениях работниками требований нормативных актов об охране труда, которые могут привести или привели к травмам, авариям, пожарам;
3) при перерыве в работе производителя работ более чем на 30 календарных дней - работ с повышенной опасностью, а для остальных работ - свыше 60 дней;
Целевой инструктаж проводится с работниками:
1) при выполнении разовых работ, непредвиденных трудовым соглашением;
2) при ликвидации аварии, стихийного бедствия;
6. Служба охраны труда предприятия.
В соответствии с Законом Украины «Об охране труда» служба охраны труда создается собственником или уполномоченным им органом на предприятиях, в учреждении, организациях независимо от форм собственности и видов Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия. По своему должностному положению и условиям оплаты труда руководитель службы охраны труда приравнивается к руководителям основных производственно-технических служб предприятия. Служба охраны труда в зависимости от численности работающих может функционировать как самостоятельный структурный подраздел или в виде группы специалистов или одного специалиста, в том числе по совместительству.
Работники службы охраны работы имеют право выдавать руководителям учреждений, предприятий, организаций и их структурных подразделов обязанности для выполнения, предписания относительно устранения наличных недостатков. Предписание специалиста из охраны труда, в том числе об остановке работ, может отменить в письменной форме лишь должностное лицо, которой подчинена служба охраны труда.
