суши или акватории, которые в силу своего природоохранного или иного значения, полностью или частично изъяты из хозяйственного пользования с установлением на них режима особой охраны.
ООПО создаются для поддержания экологического баланса, сохранения биоразнообразия, изучения эволюции экосистем и их изменений под влиянием
антропогенных факторов.
Идея создания охраняемых территорий — заповедников — возникла давно. Еще с древних времен существовали «священные места», где запрещалась охота, рыбная ловля, и вырубка леса, где звери и птицы могли выводить свое потомство. Позднее в странах Европы, Азии, Африки правители государств и церквей стали создавать заказники, где охранялись отдельные виды животных (например, олени во Франции и Англии, бобры в Древней Руси). В конце XIX в. быстрое оскудение растительного и животного мира стало тревожить людей. Бобры, соболи, лоси и многие другие пушные и промысловые звери стали редкостью. Необходимость охраны природы, создания заповедных территорий стала очевидна. Современный природно-заповедный фонд нашей страны образуют: государственные природоохранные заповедники (и том числе биосферные), государственные природные заказники; национальные и природные парки; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; иные особо охраняемые территории и природные объекты, имеющие ценное значение.
Режим особо охраняемых природных территорий в нашей стране наряду с Федеральным законом от 10.01.02 №7-ФЗ «Об охране ОС» устанавливается Федеральными законами от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и от 23.02.95 N2 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Правительством РФ утверждены специальные положения по правовому режиму отдельных особо охраняемых природных территорий — о государственных природных заповедниках, национальных парках и др. Особо охраняемые природные территории могут иметь международное, федеральное, региональное или местное значение. Государственные природные заповедники. Они решают следующие задачи:
• сохранение биологического разнообразия и поддержание в естественном состоянии охраняемых природных объектов;
• организация и проведение научных исследований;
• экологический мониторинг; экологическое просвещение;
• участие в государственной экологической экспертизе проектов и в подготовке научных кадров в области охраны природной среды.
На территории государственных природных заповедни ков хозяй с твенного пользования полностью изъят ы: земля, воды, недр а, животн ый и растительный мир; о ни являются некоммерческими организациями и финансируютс я за счет средств федерального бюджета. Государственный природный биосферный заповедник — ландшафтная единица, выделенная в соответствии с программой ЮНЕСКО «Человек и биосфера» с целью ее сохранения исследования. Заповедники, имеющие статуе биосферных, входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. Био сферные заповедники создаются на соверш енно
не затронутых хозяйственно й деятельностью территориях или на мало измененных деятельность ю человека. Важно,что для создания био сферных зап ов едников выбираютс я не уникальные, а типичные ландшафты. В исключительных случаях биосферный заповедник может быть организован на территории древнего освоения человеком. Территория биосферного заповедника должна практически не испытывать воздействий от окружающих ее территорий, освоенных человеком. Первый заповедник на территории России появился в 1882 г. на Камчатке. После 1920 г.,в СССР была создана разветвленная сеть заповедников. К 2000 г в России существовало 99 государственных заповедников, их площадь занимала примерно 1,6 % территории страны. По состоянию на 2011г -101 заповедников общей площадью около 33,711 млн га, что составляет 1,59% от территории России, во всех 134
природных зонах от полярных пустынь до субтропиков в 70 субъектах Российской
Федерации, 21 из них имеют статус биосферного резервата (им выданы соответствующие
сертификаты ЮНЕСКО; Графский заповедник-биосферный).
Государственные природные заказники. Это участки, в пределах которых запрещены
отдельные виды форма хозяйственной деятельности с целью охраны одного или несколькихвидов живых сущест в, биогеоценозов, экологических компонентов или общего характера охраняемой местности.
Запрет на хозяйствование может устанавливаться на определенный срок или быть
бессрочным. Государственные природные заказники подразделяют:
■ на комплексные или ландшафтные, предназначенные для сохранения и восстановления
природных ландшафтов;
• биологические, предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных;
• палеонтологические, предназначенные для сохранения мест находок останков ископаемых животных и растений, имеющих особую научную ценность;
•гидрологические —болотные, озерные, речные, морские;
• геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.
Государственные природные "заказники"могут быть федерального или регионального подчинения. Земельные участки природных заказников могут находиться в пользовании, владении у юридических и физических лиц.
Участок территории, выделенный для интенсивного воспроизводства дичи и предназначенный для проведения строго регулируемых охот, называется заповедно-охотничьим хозяйством. В настоящее время в РФ 3100 природных заказников. Национальные парки. Это значительные по площади территории, включающие особо охраняемые природные (не подвергающиеся антропогенному воздействию) ландшафты, которые, помимо главной задачи сохранения природных комплексов, предназначены для рекреационных целей. Территория национального парка обычно зонируется, т. е. делится на зоны с различным режимом эксплуатации — заповедную, хозяйственную и рекреационную. На территориях национальных парков могут проживать малочисленные этнические общины. Для них может быть установлен режим использования природных ресурсов, обеспечивающий сохранение их традиционного образа жизни. Общее количество национальных парков в мире превышает 2000. Для России национальные парки — относительно молодая форма природоохранных территорий. Первый национальный парк был организован только в 1983 г (наци6нщ1ьньш "парк «Сочинский»). В настоящее время на территории России находится 41 национальный парк, суммарная площадь территории которых составляет более 70000 км2. Первый национальный парк в СССР — Лахемаа — был основан в 1971 году в Эстонской ССР.
Природные парки. Они являются рекреационными учреждениями, их территория также может использоваться в просветительских и рекреационных целях. Территории или акватории природных парков включают комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность. В природных парках устанав ливает ся режим особой охран ы и использования, запрещается деятёльность, которая могла бы изменить исто рически сл ожившийся ландшафт, изменить эстетическое или рекреационное качество парка. В природном парке могут быть выделены зоны с различными режимами — природоохранные, рекреационные, охраны историко-культурных комплексов, агрохозяйственные и иные.
Решение о создании природного парка на территории РФ принимают субъекты Федерации. С природными парками согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территориях пар ков, проекты развития близ расположенных насёлённьм пунктов. В настоящее время в РФ 45 природных парков.
Памятники природы. Природный памятник — естественная или издревле измененная человеком природная территория, представляющая большую научную, культурную или социальную ценность, выделенная в качестве особо охраняемого участка, либо отдельный природный уникальный объект (комплекс).
Природные памятники могут иметь федеральное или региональное значение. Памятниками природы могут быть объявлены:
• участки живописных местностей;
• эталонные участки нетронутой природы;
• участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи и др.);
• места обитания и произрастания ценных, малочисленных, редких и исчезающих видов животных и растений;
• уникальные формы рельефа и связанные с ним природные ландшафты (горы, каньоны, группы пещер и др.);
• геологические обнажения, имеющие особую научную ценность (выходы редких минералов, горных пород, полезных ископаемых и др.);
• термальные и минеральные водные источники, местонахождение лечебных грязей;
• отдельные объекты живой и неживой природы, места гнездования птиц, деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, вулканы, холмы и др. Эта категория особо охраняемых природных территорий наиболее распространена на региональном уровне, памятников природы федерального значения в России всего 28 общей площадью 19,351 тыс. га. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками
природы федерального значения, а территории, занятые ими особо охраняемыми природными территориями федерального значения Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Памятниками природы федерального значения объявляются отдельные уникальные природные объекты и комплексы, ценные в экологическом, научном, историко-культурном, эстетическом и эколого-просветительском отношении и нуждающиеся в особой охране государства.
Дендрологические парки и ботанические сады. Они представляют собой коллекции растений дикой флоры, высаженные на значительных территориях для сохранения разнообразия, обогащения растительного мира. Дендрологические парки и ботанические сады создаются для научных просветительских целей, используются в качестве рекреационных территорий. Территория дендрологических парков и ботанических садов может быть разделена на зоны, имеющие различные режимы пользования. На этих территориях проводятся работы по интродукции и акклиматизации новых для конкретного региона растений.
Финансирование дендрологических парков и ботанических садов осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и других не запрещенных законом источников.
Иные особо охраняемые т ерритории: их числу относятся, например, лечебно-оздоровительные учреждения и курорты, являющиеся национальным достоянием народов России. Признание территории лечебно-оздоровительным местом или курортом может осуществляться Правительством РФ, органом исполнительной власти субъ екта Фед ерации, муниципальным органом на основании проведенн ых гидрологических, курортологических и других исследований;
Красные книги
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные принято относить к особо охраняемым объектам.
Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) в 1949 г. начал сбор информации о редких, находящихся под угрозой исчезновения видах растений и животных, а в 1966 г. издал «Красную книгу фактов» («Red Data Нпок»). Красная книга — официальный документ, содержащий регулярно обновляемые данные о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов и популяций) редких животных, дикорастущих растений и грибов.
Для дифференцированного подхода к определению очередности применения охранных мер разработана пятиступенчатая шкала категорий статуса охраняемого вида, в соответствии которой к первой категории относят виды, спасение которых невозможно без осуществления специальных мер, а к пятой категории — восстановленные виды, состояние которых благодаря принятым мерам не вызывает опасений, но эти виды. Существуют международный, национальные и региональные (локальные) варианты Красной книги, которые ведутся раздельно для растений и для животных. В СССР Красная книга была учреждена в 1974.
В наши дни Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов РФ ведутся в соответствии Федеральным законом от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране ОС», Федеральным законом РФ от 24.04.95 № 52-ФЗ) животном мире» и Постановлением Правительства РФ от 19.02.96 № 158 «О Красной книге Российской Федерации».
В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Наиболее эффективная мера охраны редких видов — сохранение их местообитаний. Это достигается, в частности, организацией сети особо охраняемых природных территорий. Сегодня в Красную книгу России занесено 676 видов растений и более 500 видов животных. В целях учета и охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения почв учреждены Красная ига почв Российской Федерации и Красные книги почв субъектов Российской Федерации.
Красная книга в РФ переиздается не реже 1 раза в 10 лет.
-••«?■■•
