Управление финансами в РФ и направления его совершенствования

В управлении финансами при определении целей и задач финансовой политики, разработке и утверждении финансового и связанного с ним законодательства и подзаконных актов участвуют законодательные и исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Органы управления финансами делятся на органы стратегического и оперативного управления. К органам стратегического управления финансами относят высшие органы законодательной и исполнительной власти: Парламент РФ, Президент РФ, Правительство РФ, региональные и местные уровни власти.

Основные полномочия органов стратегического управления:

- выработка и проведение финансовой политики,

- изменение финансового законодательства,

- ежегодное рассмотрение и принятие бюджета и бюджетов внебюджетных фондов соответствующих уровней,

- финансовый контроль.

Решающую роль в оперативном управлении общероссийскими финансами играет Министерство финансов РФ, а также территориальные финансовые органы и система Федерального казначейства.

Современные задачи и функции Минфина РФ определены в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов государственной власти», которым в рамках административной реформы предусмотрено разграничить нормотворческие и надзорные функции, функции по управлению федеральной собственностью между отдельными органами исполнительной власти. Нормотворческие функции осуществляют федеральные министерства, надзорные и управленческие – федеральные службы и агентства.

Ныне Минфину РФ подчиняются следующие федеральные службы:

- Федеральная налоговая служба,

- Федеральная служба страхового надзора,

- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора,

- Федеральная служба по финансовому мониторингу.

Основными задачами Минфина являются выработка единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и камней, таможенных платежей.

Основные функции Минфина РФ:

- разработка проектов законов по вопросам развития бюджетной системы, основ бюджетного процесса, разграничения бюджетных полномочий между РФ, ее субъектами и органами местного самоуправления;

- разработка проекта федерального бюджета и организация его исполнения, составление отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

- разработка проектов законов в области налогообложения, а также форм документов, учета и отчетности, связанных с их реализацией;

- координация бюджетной и денежно-кредитной политики;

- разработка нормативных актов в области бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности;

- ведение книги учета государственных долгов и регистрации эмиссии государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных образований.

Важную роль в управлении финансами играют учреждения по надзору за исполнением бюджета. Государственными органами, занимающимися сбором налогов с юридических и физических лиц являются:

На государственную налоговую службу возложены следующие обязанности: контроль за соблюдением налогового законодательства, проверка своевременности уплаты налогов в бюджеты.

Основные задачи органов Казначейства:

-организация исполнения и контроль за исполнением федерального бюджета по доходам и расходам;

-управление доходами и расходами федерального бюджета на открываемых в банках счетах Казначейства исходя из принципа единства кассы;

-регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

-сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти РФ отчетности о финансовых операциях;

-краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов;

-разработка методических и инструктивных материалов по вопросам, относящимся к компетенции Казначейства, обязательных для органов государственной власти, предприятий, организаций и учреждений.

Основные функции Государственного Таможенного комитета РФ:

-контроль за перемещением товаров через государственную границу (борьба с контрабандой),

-контроль за своевременной и полной уплатой налогов и сборов с товаров, пересекающих таможенную границу, а также с физических лиц,

-валютный контроль (борьба с бегством капитала).

Территориальные финансовые органы: Минфины республик, областные, окружные, краевые финансовые управления (финансовые департаменты), районные, городские финансовые департаменты (управления).

Основные функции территориальных финансовых органов:

- составление проекта территориального бюджета, а после его принятия непосредственное его исполнение. Они имеют свой счет в уполномоченном банке, куда поступают территориальные налоги, средства из федерального бюджета в порядке помощи. В процессе исполнения бюджета в соответствии с планом денежные средства переводятся на счета бюджетополучателей,

- разработка проектов территориального финансового законодательства,

- управление территориальным государственным и муниципальным долгом,

- контроль за использованием средств территориального бюджета.