Право на получение пенсий
В таблице 1 приведено их распределение по полу и видам получаемых
пенсий. (т 1)
Распределение по стажу
Важный вопрос при предоставлении пенсий – величина требуемого
стажа. Для получения права на трудовую пенсию в России достаточно иметь
лишь 5 лет стажа. Как показывают данные таблицы 2, всего за четыре года (с 2005
по 2009 г.) стажем снизилась. Целесообразно повысить
минимальный стаж: с одной стороны,
ограничилась бы доступность трудовых пенсий для тех, кто не внес достаточный
вклад в качестве работника, а с другой – усились стимулы для работников
оставаться в формальном секторе и платить социальные взносы. (рис 1)(т 2)
Ранние пенсии
Граждане, которым пенсия предоставляется раньше
стандартного срока, можно разделить на несколько групп.
1. Работники некоторых профессий с вредными, тяжелыми или
опасными условиями труда.
2. Работники бюджетного сектора (учителя, медработники), после
определенного срока работы получающие право на трудовую пенсию
независимо от возраста.
3. Военнослужащие, отслужившие установленный срок.
4. Инвалиды с детства либо лица, получившие инвалидность после
некоторого срока работы.
5. Несовершеннолетние, потерявшие кормильца (т. 3)
В таблице 4 приведено распределение получателей пенсий по возрастным
группам (т 4)
Работающие пенсионеры
Российское законодательство не накладывает ограничений на получение
пенсий лицами, которые по достижении пенсионного возраста продолжают
работать. Как следствие, по данным Росстата на конец 2009 г., 30% всех
пенсионеров продолжали работать. При этом доля работающих пенсионеров
быстро растет: всего за пять лет она увеличилась почти в 1,5 раза. Особенно велика доля работающих
пенсионеров в двух
группах: военные пенсионеры – мужчины и получившие пенсию по
выслуге лет медработники и учителя. Эти группы приобретают право на
пенсии раньше остальных, поэтому возраст и состояние здоровья позволяют им
продолжать работу. Напротив, среди
пенсионеров по инвалидности доля работающих небольшая. По-видимому, это
отражает отсутствие активной политики создания рабочих мест для людей с
ограниченными возможностями .(т 5)(т 6)
Формирование доходов пенсионеров
Размер пенсии
Судя по нашим расчетам, ЕДВ ощутимы для
пенсионеров-инвалидов, но для других категорий пенсионеров не играют
значимой роли. (т 7)
Связь между пенсиями и зарплатой (коэффициенты замещения
Ключевыми характеристиками пенсионной системы принято считать
индивидуальные коэффициенты замещения (ИКЗ), определяемые как
соотношение между назначенной пенсией и утраченным заработком (то есть
зарплатой перед выходом на пенсию). Такие показатели для России не
разрабатывают. Расчеты проводились для респондентов, участвовавших в опросах РМЭЗ в
2005 г. (находясь в предпенсионном возрасте) и в 2009 г. (получая трудовую
пенсию по старости). Для них оценивались зарплата перед оформлением
пенсии и начальная пенсия
На (Рис.2) представлены полученные первичные значения коэффициентов замещения для
мужчин и женщин из подвыборки, а также уровень заработной платы.Связь между коэффициентом замещения
K и зарплатой перед выходом на
пенсию Z достаточно хорошо описывается гиперболой: K = a + b/Z. Параметры
полученной зависимости приведены в таблице 8.(а-зарплата,б-пенсия вроде)
Расчетные значения индивидуальных коэффициентов замещения в России и
других странах(т 9) На основе приведенных данных можно сделать ряд выводов.
1. Связь между пенсией и заработком в нашей стране выражена
значительно слабее, чем в других странах. Это
говорит об уравнительном характере российской пенсионной системы, о
преобладании в ней социальной функции над функцией сглаживания доходов на
протяжении жизненного цикла.
2. Уникальная особенность российской пенсионной системы состоит в
том, что женщины имеют более высокие ИКЗ, чем мужчины (за исключением
работников с высокой зарплатой). В других странах наблюдается либо обратное
соотношение, либо равенство ИКЗ мужчин и женщин. Выявленная особенность российской
пенсионной системы указывает на наличие в ней масштабного
перераспределения ресурсов в пользу женщин. В нашей стране пенсия все в большей мере не
столько замещает, сколько дополняет зарплату. Если пенсионер продолжает
получать трудовые доходы, то понятие «коэффициент замещения» вообще
не имеет смысла.
