Под ущербом, следует понимать фактические возможные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений, в частности, негативных изменений в природной среде вследствие антропогенного воздействия.
Загрязнение и истощение окружающей среды в результате антропогенной деятельности наносит урон: состоянию экологических систем, хозяйственным объектам и здоровью людей. Исходя из этого, различают три вида ущерба: экологический, экономический и социальный.
Экологический ущерб характеризуется нарушениями, возникающими в природных системах. Неблагоприятные последствия для них могут наступить даже при незначительных отклонениях от оптимального состояния, а при достижении критического уровня происходят необратимые изменения в экосистемах.
Под экономическим ущербом обычно понимают выраженные в денежной форме фактические или возможные потери народного хозяйства, обусловленные ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности.
Социальный ущерб — это ущерб, наносимый, прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом, экологически неблагополучными продуктами питания, питьевой водой плохого качества, шумами и т.п. Все это ведет к росту заболеваемости людей, сокращению продолжительности жизни, ухудшению условий труда и отдыха населения и жизнедеятельности в целом.
По особенностям возникновения ущерб может иметь прямой и косвенный характер. Количественная оценка ущерба может быть представлена в натуральных, балльных и стоимостных показателях.
Определение экономического ущерба является сложной комплексной задачей, связанной с наибольшими методическими трудностями.
В настоящее время разработаны два основных подхода к экономической оценке ущерба:
1. метод прямого счета, базирующийся на сопоставлении затрат на лечение населения, урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота, сроков службы основных фондов и т.д. в загрязненном и контрольном районах;
2. метод обобщающих косвенных оценок.
В 70-е годы эти подходы были детально проработаны представителями советской экономико-математической школы К.Г. Гофманом, А.А. Гусевым, О.Ф. Балацким и другими.
Метод прямого счета.
Установлена структура элементов суммарного экономического ущерба от загрязнения атмосферы, которая имеет следующий вид:
У=Узаб.+Упром.+Ус.х.+Ул.х.+Ур.х.+Уж.к.х.+Утек.+Удр.
Узаб .- экономический ущерб от повышенной заболеваемости населения;
Упром . - экономический ущерб промышленности, связанный с дополнительными затратами на ремонт и восстановление основных фондов, с потерями сырья и т.д.;
Ус.х., Ул.х., Ур.х . - соответственно экономический ущерб сельскому, лесному и рыбному хозяйствам региона;
Уж.к.х . - экономический ущерб от повышенной текучести кадров;
Удр. - экономический ущерб, связанный с отрицательными воздействиями на другие процессы.
Решение такой сложной комплексной задачи, как определение экономического ущерба требует совместных усилий специалистов разного профиля. Для каждого компонента существует своя методика расчета, требующая сложных вычислений. В качестве примера частного расчета приводится одна из простых формул определения экономического ущерба от заболеваемости населения:
i - номер возрастной группы населения;
j - номер нозологической единицы или группы болезней;
Ni - численность населения i-ой возрастной группы;
Азij, Акij - число случаев болезни на 1000 чел. населения соответственно загрязненного и контрольного фонового районов;
tзij, tкij - длительность j-ой болезни соответственно в условиях загрязненного и контрольного районов;
Сij - издержки болезни, т.е. потери общества в течение одного дня в связи с заболеванием одного человека; складывается из затрат на медицинское обслуживание, недополучения дохода в результате невыхода на работу, выплат пособий по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком и т.п.
Издержки болезни вычисляются дифференцированно по возрастным группам и категориям помощи. В частности, стоимость стационарного и амбулаторного медицинского обслуживания одного взрослого человека в течение одного дня вычисляются по формуле:
С1 - стоимость одного койко-дня;
С2, С3 - стоимость вызова врача и скорой помощи;
С4 - стоимость лекарств в течение одного дня;
d - доля заболевших, нуждающихся в стационарном лечении;
a - доля заболевших данной болезнью, для которых необходим вызов скорой помощи;
t - длительность данной болезни.
