МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.
Введение
В результате крымской победы английская и французская буржуазия добилась осуществления своей агрессивной цели – установления своего преобладания в Турции. Нанеся поражение России, Англия и Франция освободили себе руки для усиления своей колониальной агрессии. Кровавая расправа английских колонизаторов над народным восстанием в Индии в 1857–1859 гг. и новые захватнические войны Англии и Франции в Китае привели к усилению колониального порабощения народов Востока капиталистическими державами,
В 50–60-х годах США, Англия, Франция и другие капиталистические государства навязали неравноправные договоры Японии. Франция совершила ряд колониальных захватов в Индо-Китае. Она овладела там южными областями Вьетнама и установила свой протекторат над княжеством Кхмер (Камбоджа). Французский капитал стремился подчинить своему влиянию Египет. Суэцкий канал строился руками египтян, но под управлением французских капиталистов и инженеров. Однако, более всего влияние Франции возросло в Европе.
После Парижского мира 1856 г, империя Наполеона III на целое десятилетие становится преобладающей силой на европейском континенте. Бонапартистская монархия во Франции держалась на антагонизме пролетариата и буржуазии. Она служила интересам верхушки буржуазии – банкиров, крупнейших промышленников и спекулянтов. Вторая империя искала своего укрепления во внешнеполитических авантюрах, маскируя свои захватнические цели принципом освобождения национальностей.
С середины 60-х годов международное влияние дипломатии Французской империи ослабело. Провал нескольких авантюр во внешней политике и рост недовольства народных масс бонапартистским режимом подрывали ее силу. Падение обманчивого могущества империи Наполеона III было связано и с внешними причинами – усилением Пруссии и Италии.
В 1859–1870 гг. отношения европейских держав развиваются под воздействием дальнейшего укрепления и распространения вширь капиталистических отношений и вызванного этим процесса национального объединения Германии, с одной стороны, и Италии – с другой. В войнах 50–60-х годов буржуазно-национальные движения были «основным объективным содержанием исторических явлений».
Новым факторов международной жизни 60-х годов XIX в. был быстрый экономический рост Пруссии и подъем ее международного влияния. Правительство Отто Бисмарка осуществило «железом и кровью» посредством нескольких войн объединение Германии вокруг реакционной прусской монархии, ставшей в борьбе со своими соседями и соперниками первоклассной военной державой. В войне 1870–1871 гг. Пруссия разгромила Французскую империю, устранив в ее лице последнее крупное препятствие к объединению Германии. Возникшая после победы над Францией Германская империя приобрела чрезвычайно большое влияние и стала грозным оплотом реакции и агрессии на континенте Европы.
Бурное промышленное развитие в ряде стран Европы грозило подорвать монопольное положение английской промышленности на мировом рынке. Национальное объединение дало мощный толчок дальнейшему промышленному подъему Германии. Стремительный рост индустрии в Соединенных Штатах после победы Севера над рабовладельческим Югом, развитие промышленности в России после реформ 60-х годов содействовали обострению борьбы за внешние рынки и за раздел мира между капиталистическими государствами.
Взаимное соперничество держав не мешало им в известных случаях проявлять классовую солидарность перед лицом развивающегося революционного движения пролетариата. Ради подавления пролетарской революции буржуазия не останавливается и перед национальной изменой. Дипломатическое сотрудничество Тьера с Бисмарком для кровавой расправы над парижскими коммунарами является прологом к истории международных отношений и дипломатии последующего периода развития капитализма.
Европа после Крымской войны и Парижского мира
После окончания Крымской войны и подписания Парижского мира в Европе постепенно стала складываться новая обстановка. Прежде всего это относится к русско-французским отношениям. Причем инициатива исходила с обеих сторон, так как появились общие интересы по ряду вопросов европейской политики.
Новый внешнеполитический курс России связан с императором Александром II и новым министром иностранных дел А. М. Горчаковым. Известно, что Александр II в этот период проявлял склонность к сближению с Францией и проведению политики в интересах, прежде всего, самой России. Что касается Горчакова, то он имел гораздо большую самостоятельность, чем прежний министр иностранных дел Нессельроде, и так же, как и Александр II, главным принципом внешней политики страны считал защиту национальных интересов.
Основные направления внешней политики страны А. М. Горчаков определил в докладе императору сразу после своего назначения на министерский пост. В циркулярных нотах, направленных послам европейских государств, он отметил, что «Россия сосредотачивается». В ближайший период, считал министр, Россия не должна вести активных действий в Европе ради интересов других государств в ущерб своим интересам и сама должна решать, с какими странами ей надо сближаться. Все это свидетельствовало о том, что Россия больше не будет жертвовать своими интересами ради принципов Священного союза.
Наполеон III стал играть главенствующую роль в Европе. С ним теперь считались все европейские державы. Даже Пальмерстон, который больше всего боялся сближения Франции с Россией, счел лучшим для Англии не ссориться с Наполеоном. У России и Франции в это время были претензии к Австрии. Наполеон III старался вытеснить Австрию из Италии и занять ее место. Россия не забыла предательства, совершенного Австрией накануне и в начальный период Крымской войны в отношении России, которая помогла ей во время венгерского восстания.
Франко-русскому сближению способствовала своей позицией и Англия. После Парижского мира Пальмерстон по-прежнему проводил антирусскую политику на Кавказе, в Персии и Турции, т. е. там, где в той или иной степени соприкасались интересы двух стран. Между тем начали портиться отношения между Францией и Англией. Наполеону, готовящемуся к войне с Австрией, позиция Англии была небезразлична. Случай помог французскому правительству выяснить происхождение оружия, которое собирались применить итальянские революционеры при покушении на Наполеона III. Оказалось, что оно было доставлено из Англии. Это вызвало панику в рядах английской аристократии. Был подготовлен проект парламентского закона, предусматривавший ликвидацию статьи о праве убежища. Закон, однако, не был принят, и Пальмерстону в феврале 1858 г. пришлось уйти в отставку. Новым премьером Англии стал лорд Дерби, а министром иностранных дел лорд Малмсбери. Этот случай показал Наполеону III, что особо бояться Англии не стоит.
Тучи над Австрией сгущались. В связи с ростом настроений в германских государствах в пользу скорейшего объединения обострялись отношения между Австрией и Пруссией. И та и другая стороны добивались объединения под своей эгидой. Однако большинство склонялось к тому, чтобы оно произошло вокруг Пруссии. Поэтому в приближавшейся войне Франции с Австрией Пруссия, как и Россия, не собиралась поддерживать Австрию.
В это время Наполеон III продолжал проявлять дипломатическую активность. 20 июля 1858 г. в Пломбьере состоялись переговоры между французским императором и первым министром Сардинского государства Б. К. Кавуром. Было достигнуто соглашение о следующем: Сардиния передает Франции две провинции – Савойю и Ниццу; Наполеон со своей стороны обязуется совместно с королем Сардинским объявить войну Австрии и воевать до тех пор, пока австрийцы не будут вытеснены из Италии и пока не будут полностью освобождены Ламбардия и Венеция. Соглашение это долгое время оставалось в тайне.
Австрийцы, почувствовав надвигающуюся опасность, стали готовиться к войне. Одновременно к ней готовились Франция и Capдинское королевство. Война практически была предрешена, и весь вопрос состоял лишь в том, кто первый объявит ее. Дело в том, что по соглашению с Германским союзом в случае оборонительной войны Австрия могла просить о военной помощи у немецких государств. Австрийский монарх, боясь войны, осторожничал и выжидал. Тогда Сардинское королевство пошло на хитрость. Кавур всеми доступными средствами стал распространять ложные слухи о слабости сардинской армии, о ее дезорганизации, об отсутствии единства при дворе Виктора-Эммануила II, о том, что сам Кавур будет отдан в ближайшее время под суд как государственный изменник, продавший Наполеону III Савойю и Ниццу.
Все эти ложные сведения повлияли на позицию венского двора, где решили начать войну с тем, чтобы навсегда устранить угрозы, исходящие из Сардинского королевства. 23 апреля 1859 г, Австрия предъявила Сардинии ультиматум. Наполеон III и Кавур добились своей цели. Их войска уже стояли на границе с Австрией, которая, сама начав войну, лишилась помощи стран Германского союза и, таким образом, оказалась изолированной.
Как и следовало ожидать, австрийская армия не выдержала натиска объединенной армии Франции и Сардинского государства. Она потерпела поражения у Монтебелло и Мадженте, а затем у Сольферино. Разрозненные части австрийской армии стали отступать. Казалось, что в ближайшее время Франция и Сардинское королевство добьются поставленной цели. Но произошло совершенно неожиданное. В ставку австрийского императора Франца-Иосифа явился флигель-адъютант Наполеона III герцог де Кадор. Он предложил от имени Наполеона III немедленно подписать перемирие, что и было совершено в городе Виллафранке. Сообщение об этом произвело эффект разорвавшейся бомбы. Вся демократическая Италия была возмущена поступком Наполеона III, который, предав своего недавнего союзника, вернулся в Париж.
Почему же так поступил Наполеон III после столь легких и решительных побед, одержанных над австрийской армией? Причин было несколько. Во-первых, он боялся, что у Франции возникнут угрозы со стороны стран Германского союза, и не хотел дальнейших потерь французской армии ради Сардинии, тем более что итальянские войска сражались очень плохо. Во-вторых, французскому императору было невыгодно объединение итальянских государств Тосканы, Пармы и Модены с Сардинским королевством и появление у границ Франции нового большого государства. Если бы такое объединение произошло, то французскому гарнизону пришлось бы покинуть Рим, что могло привести к ликвидации светской власти папы. Наполеон завоевал Савойю и Ниццу и решил на этом успокоиться. Это было для него важнее, чем реакция в Италии на его действия и тяжелое положение, в которое попал Кавур.
Итак, Франция получила значительный прирост своей территории, не допустив при этом объединения Италии и не дав возможности Германскому союзу угрожать Франции на Рейне. Пруссия радовалась ослаблению Австрии, ее серьезному поражению. Россия тоже была довольна успехами Наполеона III. Но как только началось революционное движение за объединение разрозненных итальянских государств, Александр II решительно выступил против такого объединения. Именно в это время министр иностранных дел России А. М. Горчаков предотвратил вступление австрийских войск в Ломбардию и Венецию. Он организовал 22 октября 1860 г. в Варшаве встречу трех императоров: русского, австрийского и прусского. Александр II уговорил Франца-Иосифа не предпринимать никаких действий в Италии.
Наполеон III, решительно настроенный против объединения итальянских государств, принудил короля Сардинии Виктора Эммануила не допустить захвата Рима отрядами Гарибальди, что усилило в Италии враждебные чувства к французскому императору.
Укрепив свое положение в Европе, Наполеон провел ряд колониальных войн, чтобы получить поддержку крупной буржуазии. В конце 50-х – начале 60-х годов XIX столетия Франция воевала в Индокитае. После длительных и упорных боев французы захватили Кохинхины и добились от короля Камбоджи формального признания протектората Франции.
Но наряду с успехами у Наполеона были и неудачи. Весной 1860 г. он предпринял попытку закрепиться в Сирии, для чего воспользовался борьбой между друзами и маронитами, которых натравливали друг на друга англиканские и католические миссионеры. Фактически за англиканскими миссионерами стояли английские, а за католическими – французские дипломатические представители. Эта борьба превратилась в кровавую резню, в которой погибло более 5 тыс. маронитов. Резня проходила в Дамаске, Бейруте и в ряде других городов. Франция приняла дипломатические меры. Так, министр иностранных дел Тувенель через английского посла в Париже лорда Каули стал настаивать на создании комиссии великих держав и посылке вооруженных отрядов для прекращения кровопролития. Французам удалось добиться такого соглашения с Англией. Но англичане не желали присутствия французских войск в Сирии, и Наполеон III, чтобы не обострять отношения с Англией, в июне 1861 г. решил вывести свои войска из Сирии.
Спор из-за Сирии не помешал англичанам и французам провести совместную экспедицию в Китай, где шла постоянная междоусобная борьба. Париж и Лондон еще в 1858 г. вынудили Китай заключить одновременно два торговых и политических договора с Францией и Англией. Попытки китайцев выступить против этих договоров привели к тому, что французы и англичане, высадив свои войска, дошли до Бейпина (Пекина), где сожгли императорский Летний дворец. Совместные действия двух стран в Китае проходили под руководством двух послов – французского и английского. Каждая сторона при этом внимательно следила за другой, боясь обмана.
Вскоре, в 1862 г., Наполеон III начал новую, более крупную авантюру, решив завоевать Мексику и превратить ее в вассальное государство. В этой затее его поддерживали представители крупной буржуазии и банкиры, которые собирались получить от этого огромные прибыли. В Соединенных Штатах в это время шла гражданская война, и они не могли предотвратить французскую колониальную экспедицию. Поскольку интересы англичан и французов насчет гражданской войны в США совпадали. Наполеон III мог не беспокоиться насчет позиции Англии.
С целью заставить правительство Хуареса вернуть европейским банкирам деньги, предоставленные ранее вождю повстанцев клерикалу Мирамону, Франция совместно с Испанией и Англией предприняла вооруженную демонстрацию у берегов Мексики и высадила десант. Встретив упорное сопротивление мексиканцев, тройственный альянс быстро распался. Испания и Англия отозвали свои войска. Франция осталась одна. Наполеон считал, что она одна сумеет завоевать Мексику с помощью клерикальных и реакционных кругов этой страны. Мексика была вновь провозглашена империей. Императора же для нее французы привезли из Европы. Им стал австрийский эрц-герцог Максимилиан Габсбург. Под руководством президента страны Бенито Хуареса мексиканцы мужественно сражались не только против французов, но и против их союзников – местных крупных землевладельцев и клерикалов. Затяжная война окончилась полным провалом авантюры Наполеона III, которая сыграла значительную роль в дальнейшей судьбе Франции, да и самого императора.
В Европе происходили события, которые создавали для Франции угрозу появления у ее границ нового мощного государства. В разгар мексиканской авантюры Франции, 24 сентября 1862 г., президентом Совета министров Пруссии стал граф Отто фон Бисмарк. Выступая в ландтаге 29 сентября 1862 г., он заявил: «Пруссия должна собрать свои силы для благоприятного момента, какой уже не раз был упущен. Созданные Венским трактатом границы Пруссии неблагоприятны для ее дела. Не речами, не постановлениями большинства решаются великие вопросы времени – это было ошибкой 1848 и 1849 гг., – а железом и кровью». Всю свою дальнейшую деятельность Бисмарк посвятил объединению германских государств и созданию германской империи с помощью силы.
В конце 1862 г. в Польше вспыхнуло восстание, и Бисмарк, умевший просчитывать ходы намного вперед, решил, что Пруссии выгоднее всего оказаться на стороне России, в то время как Англия и Франция при поддержке Австрии выступили против нее. 8 февраля 1863 г. Пруссия подписала с Россией в Петербурге Конвенцию по польским делам, в которой говорилось,что «начальникам отрядов прусских и русских разрешается оказывать взаимное содействие и при необходимости переходить границы для преследования восставших в случае их перехода из одной страны в другую».
По мере расширения польского восстания Наполеон III стал демонстрировать свое доброжелательное отношение к восставшим и в то же время старался не обидеть русского царя. Он обратился с дружеским демаршем к Александру II, прося его восстановить Польское королевство. Российский император решительно отверг это предложение. У Наполеона стали рождаться различные планы восстановления польского государства. Чтобы убедить Австрию участвовать в их осуществлении, он предложил значительное изменение границ в центре Европы. Если Польша будет восстановлена, говорил он, то Австрия потеряет Галицию, но получит обратно Силезию. Далее, Австрия уступит Италии Венецианскую область, а взамен присоединит турецкие провинции вдоль Адриатического моря. Но эти предложения не были приняты Англией. Австрия хотя и не отвергла французский план, но заявила о необходимости его внимательного изучения. После консультаций Париж, Вена и Лондон направили царю аналогичные друг другу ноты. Английский и французский послы 17 апреля 1863 г. выразили A.M. Горчакову протесты по поводу событий в Польше. Спустя два дня поступил протест и со стороны Австрии.
Понимая, что за этим не последуют серьезные шаги, Горчаков оставил протесты без внимания. От Александра II не остались в тайне планы Наполеона III и его переговоры с Францем-Иосифом о совместных действиях против России. И французская нота вызвала у российского императора наибольшее раздражение и обиду. Позиция России в дальнейшем повлияла на события, принесшие Франции большие потрясения.
Наиболее антирусскую политику проводила Англия. Ее министр иностранных дел лорд Джон Россель, считая, что Россия не способна вести войну с Англией, начал переговоры с Францией и Австрией о совместном выступлении против России. Отклонив ноты трех держав по поводу событий в Польше, Горчаков занял выжидательную позицию. Россия заявила об амнистии всем восставшим, если они в условленное время сложат оружие.
Получив необходимую информацию, Горчаков сделал вывод, что Англии не удастся создать тройственную антирусскую коалицию. Наполеону, занятому войной в Мексике, не было никакого смысла втягиваться еще и в конфликт в Европе. Да и английское правительство не было расположено к войне против России, а тем более без союзников. Тем не менее, в Петербург были направлены новые ноты с более резким содержанием, чем первые. Так, нота министра иностранных дел Англии Росселя от 17 июня 1863 г. содержала 6 пунктов, на основе которых предлагалось заключить соглашение по умиротворению в Польше: «1. Полная и общая амнистия. 2. Национальное представительство с полномочиями, подобно тем, которые определены хартией 27 ноября 1815 г. 3. Назначение поляков на государственные должности, с тем чтобы создать национальное управление, пользующееся доверием страны. 4. Полная свобода совести и отмена ограничений для католической церкви. 5. Признание польского языка официальным языком в управлении, судопроизводстве и обучении. 6. Установление регулярной и правильной рекрутской системы».
Несмотря на эти ноты, между Парижем, Лондоном иВенойимелись различия во взглядах на Россию в связи с польскими событиями.
Зная это, Горчаков держался независимо и смело, о чем свидетельствует его ответная нота, направленная 13 июля европейским странам. В ней содержалось контрпредложение русского правительства: переговоры относительно Польши могут начаться при условии предварительной капитуляции повстанцев; принять участие в переговорах могут только представители трех государств, ранее принимавших участие в разделе Польши.
Английское и французское правительства сами себя поставили в затруднительное положение. Во-первых, всеми своими действиями они вольно или невольно поощряли поляков к продолжению борьбы и отказу от предложения России об амнистии. Во-вторых, на свои резкие заявления они получали каждый раз решительный отпор. Все же Россель подготовил еще одну ноту, в которой говорилось, что Россия нарушила обязательства, принятые ранее в отношении Польши, и не имеет никаких прав на дальнейшее управление ею. Наполеон III, узнав о ее содержании, участвовать в войне против России отказался. Чтобы как-то выйти из создавшегося тупика, в который попала Англия, Россель в сентябре 1863 г. заявил, что она вообще не собирается воевать с Россией из-за Польши.
Наполеон III предпринял еще одну попытку организовать Конгресс европейских держав. Чтобы заинтересовать Россию, он предложил на этом Конгрессе, наряду с обсуждением польского вопроса, принять решение о ликвидации статьи Парижского мира 1856 г. о запрещении России иметь на Черном море военный флот. Но эту затею Наполеона немедленно отвергла Англия, которая не хотела и слышать о появлении русского флота на Черном море. И отказ от проведения данного Конгресса Наполеон III получилне из Петербурга, а из Лондона.
Таким образом, Александру II и А. М. Горчакову удалось одержать дипломатическую победу над Наполеоном III, Пальмерстоном и Расселем. Англия показала свою враждебную политику в отношении России. Что касается Наполеона III, то он авантюрными мероприятиями и непродуманными действиями фактически создал предпосылки для ослабления Франции. Этим в последующие годы и воспользовался Бисмарк.
