Формы и методы реализации власти.

Субъекты, уровни и признаки государственной власти.

3. Легитимность власти и её типы.

Формы и методы реализации власти.

 

Институциональный подход к исследованию политики и политических отношений – одно из приоритетных направлений классической политологии первой половины ХХ века. Он предполагает изучение институтов (прежде всего, государственных), осуществляющих власть.

 

Власть возникает вместе с человеческим обществом и является его атрибутом. Вначале она носит сугубо общественный характер, но со временем обзаводится особым аппаратом, а затем отделяется от общества и становится над ним, приобретая представительный характер. Проблема власти и властных отношений занимает центральное место в политологии.

 

Власть – это способность, право и возможность господства над людьми с помощь закона, авторитета и принуждения.

М. Вебер при определении власти акцентирует внимание на осуществлении воли в определенных социальных условиях даже вопреки сопротивлению.

Т. Парсонс понимал власть как системно-функциональное взаимодействие, особого рода связь, обеспечивающую способность одних субъектов реализовывать функцию управления в отношениях с другими.

 

Политическая власть – совокупность механизмов и средств, способов воздействия политических субъектов, в первую очередь, государства, на поведение людей, социальных общностей, организаций с целью управления, координации, согласования, подчинения интересов всех членов общества единой политической воле посредством убеждения и принуждения.

 

Французский политолог М. Дюверже выделяет такие исторические формы власти:

 

1) анонимная власть, «распыленная» среди членов примитивного общества;

2) индивидуализированная власть, возникающая с усложнением процессов разделения труда и появлением новых видов деятельности;

3) институциализированная власть, опирающаяся на деятельность специальных институтов, которые выполняют определенные властные функции.

 

В современном обществе выделяют два вида политической власти:

 

1) государственно-политическую власть (осуществляемую государственными органами);

2) общественно-политическую власть (субъектами которой выступают политические институты, общественные организации и движения гражданского общества).

 

В рамках государства политическая власть делится на три ветви:

 

1) законодательную

2) исполнительную

3) судебную

 

Их субъектами выступают:

 

- президент

- парламент

- правительство

- конституционный суд

и т.д.

 

Помимо этого выделяют уровни власти:

 

- федеральный (центральный)

- региональный (областной, краевой и т.п.)

- местный (муниципальный)

 

Отличительные признаки государственной власти:

 

- монополия на применение насилия в рамках, определённых законом

- верховенство (обязательность её решений для любой негосударственной власти)

- публичность (всеобщность, безличность, открытость, прозрачность)

- моноцентричность (наличием единого центра принятия решений)

- многообразие ресурсов, используемых для реализации политических решений.

 

Структура власти:

 

- источники власти (авторитет, сила, престиж, закон, харизма, интерес, тайна, богатство)

- субъекты власти (государство и его институты, политические элиты, лидеры, партии)

- объекты власти (индивиды, социальные группы, народы, нации, классы, общество)

- ресурсы власти (принуждение, насилие, убеждение, право, традиции, санкции и др.)

- основания власти (экономические, социальные, юридические, административные, силовые, информационно-идеологические, культурно-ценностные факторы)

- функции власти (господство, руководство, управление, координация, мобилизация, регуляция, контроль).

 

Важным свойством и характеристикой политической власти выступает её

легитимность – признание обществом, его массами правомерности, обоснованности и необходимости данной политической власти и ее носителей.

 

Понятие «легитимность» в политическую науку ввёл М. Вебер. Он утверждал, что характер легитимности власти определяет ее природу. Согласно этой теории, Вебер выделил

три типа легитимного господства:

 

- традиционный,

- харизматический

- рационально-легальный.

Традиционный тип господства характеризуется подчинением общества существующей власти в силу традиций, обычаев и привычек. Вебер различал два основных типа традиционного господства:

 

- патриархальное господство

- сословное господство

 

Харизматический тип господства (от греч. charisma – божий дар) основывается на вере в необыкновенные качества личности властителя. Харизматическое господство возникает в условиях социально-политического кризиса, способствует появлению «вождей».

 

Рационально-легальный тип господства предполагает необходимость подчинения принципам правового порядка и юридическим нормам.

 

В современной политологии легитимность власти предполагает признание ее со стороны общества, наличие у неё авторитета и поддержки со стороны большинства граждан, их лояльность к институтам власти, вера и убеждение в том, что данные институты являются правомерными и справедливыми, а также готовность подчиняться и выполнять ее решения.

 

В самом общем виде процесс реализации власти включает в себя:

 

1) принятие политических решений с выбором целей и средств их достижения

2) проведение в жизнь этих решений путем последовательных действий по мобилизации необходимых ресурсов.

 

Существуют различные подходы и теории, объясняющие природу, основание и содержание политической власти:

 

атрибутивно-субстанциональный подход (власть трактуется как атрибут и качественное свойство влияния субъекта):

 

- структурно-функциональные теории

- системные теории

- инструменталистские теории

- силовые теории

- потенциально-волевые теории

 

реляционистский подход ((англ. relation – отношение) власть рассматривается как взаимоотношение между субъектами, а также как их поведение):

 

- теория «сопротивления»

- теория раздела «зон влияния»

- теория «обмена ресурсов»

 

Теория «сопротивления»: основные представители: М. Вебер, Р. Даль, Д Картрайт, Ж. Френч.

Теория раздела «зон влияния»: главный представитель: Д. Ронг.

Теория «обмена ресурсов» П. Блау, Х. Келли, Д. Хиксон, Дж. Хоманс.

 

Властная деятельность – это сложное, многоаспектное и динамичное социальное явление, связанное с осуществлением властно-политических отношений в форме господства-подчинения. Она осуществляется различными методами и имеет множество видов и форм.

Основные методы властвования:

 

- принуждение

- убеждение

- стимулирование.

 

Принуждение как метод власти подразделяется на два вида:

 

- физическое

- психологическое.

 

Формы физического принуждения:

 

- штрафы

- исключение из сообщества (организации)

- лишение свободы

 

Физическое принуждение может и должно осуществляться только в рамках социальных норм, регулирующих деятельность как властвующих, так и подвластных (Гражданский, Административный, Уголовный и другие Кодексы и Законы).

 

Психологическое принуждение – такое властное воздействие, когда подвластный осуществляет волю властвующего, чтобы избежать определенных негативных последствий в случае ее неисполнения.

 

Распространенным видом психологического принуждения является формирование общественного мнения нужного направления.

 

Убеждение представляет собой применение комплекса различных приемов и способов побудительного обеспечения должного поведения индивидов или их групп.

 

Одной из форм убеждения выступает влияние, когда властвующий субъект добивается выполнения своей руководящей роли помимо угрозы принуждения. Влияние осуществляется при помощи таких средств, как содержание, побуждение, активизация ответственности.

 

В зависимости от доминирующей роли убеждения или принуждения выделяют основные формы существования политической власти:

 

- тоталитарная власть

- авторитарная власть

- демократическая власть