СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО В 20 – 30 гг.
1. Переход к новой экономической политике
2. Индустриализация
3. Коллективизация сельского хозяйства
4. Утверждение тоталитарной системы власти в стране
Причины перехода к НЭПу:
I. Внутренние
· Глубочайший экономический кризис (разруха после войны, голод весны 1921г.)
· Социальный кризис (крестьянские выступления против продразверстки за легализацию рынка, забастовки рабочих)
· Политический кризис (размывание основ диктатуры пролетариата, восстания в армии – Кронштатский мятеж, в котором выдвигались лозунги «За Советы, но без коммунистов», активизировались меньшевики за демократизацию и многопартийную систему)
II. Внешние. Ранее делалась ставка на мировую революцию и строительство социализма с помощью Западно-Европейского пролетариата сразу в нескольких странах. После советско-польской войны и краха надежд на мировую революцию Ленин на 180о меняет точку зрения и заявляет о строительстве социализма в одной стране, сделав уступки крестьянству и используя опыт капиталистов в управлении экономикой.
Готовой концепции НЭПа не было. В 19-20-х гг. за идею введения продналога, свободной торговли, возрождения рынка высказывались меньшевики и эсеры (Чернов, Лурье и др.), и даже Троцкий в феврале 1920 г. на Политбюро предложил то же, но Ленин заявил, что на уступки капитализму большевики не пойдут. Только на X съезде в марте 1921 г. было решено заменить продразверстку продналогом, и был принят курс на равноправный союз крестьян и рабочих. Но основной вопрос на X съезде был «О единстве в партии». Принята резолюция о запрещении различных фракций и группировок.
Политика НЭПа складывалась постепенно. Введен фиксированный продналог, который был в 2 раза меньше продразверстки, разрешена свободная торговля излишками. Стала возможна аренда земли и наем рабочей силы. В промышленности объявлена денационализация всех мелких и части средних предприятий. Крупная промышленность, транспорт, связь и госбанк – это государственная собственность. На предприятиях вводился хозрасчет под контролем ВСНХ. Разрешалась аренда предприятий иностранными гражданами, внедряются иностранные инвестиции (заключено 170 концессий с иностранными предприятиями). Во внешней торговле существовала монополия государства. Идет создание частных банков, бирж труда. В 22-24 гг. проведена денежная реформа, вводится в оборот «золотой червонец», рубль становится конвертируемым.
НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства.
Экономика
ˉ В 1925 г. сбор зерна на 20,7% превысил 1913 г.
ˉ В 1927 г. достигнут довоенный уровень развития животноводства
ˉ В промышленности к 1926 г. группа «А» составила 80%, а группа «Б» - 72%
ˉ Стала развиваться мелкая, кустарная промышленность
ˉ Достигнута конвертируемость национальной валюты
Социальная сфера
ˉ Расслоение крестьянства
ˉ Появление новой буржуазии – «нэпманы»
ˉ Рост рабочего класса в 5 раз
ˉ В 1928 г. достигнут уровень национального дохода 1913 г., зарплата рабочего равна довоенной, уровень жизни крестьян выше довоенного
Политическая сфера
ˉ Переход крестьян на сторону Советской власти
ˉ Упрочение власти ВКП(б), постепенное ужесточение политического режима
ˉ Борьба за власть в партии, в которой основную роль играет обсуждение экономических вопросов
Однако НЭП был крайне неустойчивой политикой, и вскоре после его введения первые успехи сменились новыми трудностями. Их возникновение объяснялось тремя причинами: дисбалансом промышленности и сельского хозяйства; целенаправленно классовой ориентации внутренней политики советского правительства; усилением противоречий между многообразие6м социальных интересов разных слоёв общества и авторитаризмом большевистского руководства.
В настоящее время учёные выделяют три основных «кризиса нэпа»:1923, 1925, 1927-29 гг.
Голод горожан на сельскохозяйственные продукты был значительнее острее голода крестьян на промышленные товары, так что вначале (1921-22 гг.) цены на продовольствие стремительно росли по сравнению с ценами в промышленности. Этот процесс, который достиг апогея летом 1922 г., повлёк за собой «кризис рабочей силы». В 1923 г. количество безработных по официальной статистике превысило 1 млн. человек. В апреле 1923 г. одна «рабочая оппозиция» стала расшифровывать аббревиатуру нэп как «новая эксплуатация пролетариата».
К сентябрю 1922 г. соотношение цен между промышленными и сельскохозяйственными товарами достигло довоенного уровня. И с этого момента начался резкий рост цен на промышленные товары за счёт падения цен на сельскохозяйственную продукцию. Резкие колебания цен вызвали всеобщее негодование. В октябре 1923 г. кризис «ножниц цен» достиг своей вершины. Разница между ценами на промышленную и сельскохозяйственную продукцию была в 3 раза больше, чем в 1913 г. Он вызвал «кризис сбыта промышленных товаров», которые крестьяне либо не могли, либо не желали покупать по завышенным ценам.В ЦК была создана комиссия по регулированию цен. В декабре 1923 г. комиссия заявила о необходимости выборочного регулирования розничных цен. Политбюро в связи с докладом комиссии приняло решение о введении контроля, как над оптовыми, так и над розничными ценами на предметы массового потребления. В это время легкая промышленность, направленная на удовлетворения первоочередных потребностей крестьянства постепенно вышла из депрессии и встала на ноги. Производство необходимых товаров стало расти, что способствовало снижению цен. В мае 1924 г. соотношение цен примерно достигло уровня 1913 г.
В 1925 г. возник очередной кризис с поставками зерна государству. После сбора урожая 1925 г. у богатых крестьян были большие запасы хлеба. Но у них не было никакого стимула менять его на деньги. Снабжение промышленными товарами было скудным, покупать крестьянам было почти нечего. Хотя формально был установлен твёрдый валютный курс, но зерно представлялось крестьянам более твёрдой валютой. Зерна поступало на рынок мало. Экспорт хлеба за границу резко сократился. Планы быстрой индустриализации оказывались под угрозой.
Последний кризис НЭПа был в 27-29 гг. Его особенности: значительное сокращение хлебозаготовок (около 60% от уровня 1926 г.), сокращение хлебного экспорта, ограничение импорта машин и оборудования для нужд индустриализации, сокращение государственного продовольственного фонда, нарастание угрозы голода для населения городов, введение карточной системы на продукты питания.
Причины свёртывания нэпа:
Ø НЭП изначально рассматривался как временная, переходная мера от капитализма к социализму
Ø Недовольство регулярными «кризисами НЭПа»
Ø Государству понадобились средства для модернизации промышленности, которые невозможно было получить с помощью прежней экономической стратегии
Ø Создание тоталитарного государства
Ø Господство психологии «военного коммунизма»
Ø Изоляция советской экономики и отсутствие широких экономических связей с мировым сообществом
Невозможность совместного существования авторитарной государства и многоукладной экономики.
К концу 24 г. партийное руководство делает выводы о завершении восстановительного периода, когда советская экономика впервые дала объемы продукции, сопоставимые с дореволюционными. Стало видно, что старые основные предприятия устарели и безнадежно отстают от современных требований. Свою роль сыграли и внешнеполитические факторы: аграрная страна не имела шансов выстоять в случае военного противоборства с индустриально развитыми странами. Необходимость модернизации становилась все более очевидной. Необходимо было решать и проблемы размещения экономического потенциала, который сосредотачивался в основном в европейской части страны. Сталин развивает концепцию «строительства социализма в одной стране».
В декабре 1925 г. на XIV съезде партии впервые был поставлен вопрос об индустриализации и сформулирована задача – превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, их производящую. Споры развернулись вокруг методов, темпов и источников накопления для индустриального обновления СССР. В апреле 1926 г. этот вопрос обсуждался на Пленуме ЦК ВКП(б), где было принято решение о «минимальном темпе развития индустрии» и о том, что «индустрия должна базироваться на подъеме благосостояния деревни».
Осенью 1926 г. XV партконференция определила ключевое звено в индустриализации: машиностроение. Однако, если в первой советской программе (план ГОЭРЛО) говорилось о подведении машинной техники под все отрасли хозяйства, то по новой программе приоритет отдавался тяжелой промышленности.
В декабре 1927 г. XV съезд ВКП(б) принял директивы по составлению первого пятилетнего плана. Госплан (Кржижановский) разработал 2 варианта пятилетнего плана – отправной (минимальный) и оптимальный (на 20% выше). За основу был взят оптимальный план, который в мае 1929 г. был утвержден V Всесоюзным съездом Советов.
Точкой отсчета первой пятилетки стало 1 октября 1928 г. (1928-1933гг.). Большинство историков считают, что задания первого плана были вполне реальны для выполнения. Предусматривалось за пятилетие выпуск промышленной продукции на 180%, производство средств производства – на 180, с/х продукции – на 55, национального дохода – на 130%. Производительность труда в промышленности должна была вырасти на 110%, реальная зарплата – на 71, доходы крестьян – на 67%.
В декабре 1929 г. на съезде ударников Сталин выдвинул лозунг «Пятилетку – в четыре года». Пересматриваются плановые задания в сторону их увеличения, ставится задача ежегодно увеличивать производство продукции на 30%. Берется курс на «большой скачек» в развитии промышленности.
Страну буквально охватила индустриальная лихорадка. В результате самоотверженного труда советского народа за годы первой пятилетки было введено в действие 1500 новых промышленных предприятий. Появляются новые отрасли: авиационная, тракторная, электроэнергетическая, химическая промышленность. В целях разрешения проблемы квалифицированных кадров была расширена сеть технических вузов, увеличено их финансирование, развернуты вечерние отделения, увеличено число рабфаков. СССР из страны, ввозящей промышленное оборудование, превращался в страну, производящую его.
Но огромными были и провалы «большого скачка». Запланированные задания первой пятилетки по существу были сорваны, и реальные результаты отставали не только от контрольных цифр завышенного, но и первоначального плана. Темпы развития индустрии упали с23,7% в 28-29 гг. до 5% в 33 г. В связи с эмиссией усилилась инфляция. Господствовал экстенсивный путь развития, промышленный рост шел не путем повышения производительности, а за счет привлечения новых рабочих рук. В силу низкой квалификации рабочих медленно осваивалась техника, часто дорогостоящие машины приходили в негодность. Сильно отставала система коммуникаций: ж/д, морской и речной транспорт. В народном хозяйстве складываются диспропорции: отставание легкой промышленности и упадок с/х производства.
Историки считают, что провалы в выполнении 1 пятилетки заставили сталинское руководство объявить о ее досрочном выполнении (4 г.3 мес.) с тем, чтобы внести коррективы.
Вторая пятилетка (1933-1937), несмотря на невыполнение заданий в части роста благосостояния, развития легкой промышленности, была более успешной. Во втором пятилетнем плане темпы прироста промышленной продукции снижались до 16,5 % в год. Были учтены просчеты в развитии легкой и пищевой промышленности. Планировалось повысить производительность труда, снизить себестоимость продукции и выполнить громадную строительную программу. Были предприняты попытки опереться на хозрасчет, расширить самостоятельность предприятий и разбудить хозяйственную инициативу руководителей. Изменена политика в области зарплаты, внедрялась сдельно-премиальная оплата труда и дифференциация в зависимости от сложности работы, квалификации и стажа работников. Яркой страницей в истории индустриализации стало стахановское движение.
В середине 30-х гг. формируется советский военно-промышленный комплекс. 8 декабря 1936 г. был образован Народный комиссариат оборонной промышленности.
В марте 1939 г. XVIII съезд ВКП(б) одобрил третий пятилетний план (1938-1942). Задачи: увеличить объемы промышленной продукции в 2 раза, создать крупные государственные резервы, прежде всего по топливу и оборонной промышленности, в 1,5 раза увеличить народное потребление, увеличить в 1,5 раза производство с/х продукции. Выдвигается лозунг «Догнать и перегнать развитые капиталистические страны». Велась ускоренная подготовка к войне. Но перевооружить армию планировалось только к 1942 г.
Результат индустриализации:
ü СССР занял 1 место в Европе по объёму промышленного производства
ü Создана современная тяжёлая промышленность
ü Создана собственная оборонная промышленность
ü Постоянный дефицит товаров народного потребления, распределение их административных путём (карточки, талоны)
ü Изменение экономической географии СССР
ü Урбанизация
ü Формирование диспропорций между индустрией и с/х.
