Основные напрваления финансирования социальной сферы

Финансирование социальныой сфера можно разделить на 2 вида:

1) Государсвтенное и муниципальное финансирование (федер. бюджет, бюджет субъектов РФ, метсн. бюджет, бюджет гос-х внебюджетных социальных фондов).

2) Негосударственные финансовае ресурсы (кредитные ресурсы и средства фирм домашних хоз-в составляют 85%, потенциал некоммерческого сектора – 70 %)

 

Рассмотрим их отдельно:

1. Финансирование соц. сферы из консолидированного бюджета РФ различают:

А) коснолидированный бюджет РФ: -федер, -регион, - местный.

Б) консолидированный бюджет субъектов региональны+бюджет муниципального образования.

Бюджет – эта реформа образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функц. Отнесенно к предметам ведения страны и их субъекта.

Бюджетный кодекс РФ определил трехуровневую бюджетную систему:

Ø Федеральный.

Ø Региональный

Ø Местный

Цель федерального – снижение налогового бремени и увеличение социальной направленности. Но реально он выражен недостаточно. Так, если на госуправление, правоохранительную деятельность и нац. Оборону........

более 1/3 -расходов, 1/3 - на погашение внешнего и ОСР на ГСП и помощь другим бюджетам. Важную роль в финансировании социальных программ играет бюджетных субъектов РФ. Они финансируют жизнеобеспечивающие отрасли: 70% расходов на народное хоз-во и почти 80% - на социально-культурные мероприятия.

Важную роль в финансированияя социальных программ играет бюджеты субъектов РФ. Они финансируют жизнеобеспечивающие отрасли: 70 % расходов на народное хозяйство и почти 80 % - на социально-культурные мероприятия.

Жесткие бюджеты нацелены на недопущение резкого снижения жизненного уровня. Это бюджеты выживаемости социально-незащищенных слоев населения. У них нет возможности финансового маневра.

2. Финансовые социальные программы за внебюджетными фондами.

Государственные социально-правовые фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд ОМС) – это самые крупные внебюджетные фонды федерального значения. В них аккумулируется 8,5 % ВВП.

Их цель – обеспечить реализацию важнейших социальных гарантий:

· государственное пенсионное обеспечивание;

· оказание бесплатной мед. помощи;

· выплаты по беременности и родам;

· защита от социальных рисков и т.д.

При существующей самостоятельности фондов государство:

– определяет уровень страхования платежей;

– принимает решения об изменении структуры;

– осуществляет контроль за деятельностью доходов.

ПФР – создан 23.12.1990, подотчетен Правительству РФ имеет отделения в каждом регионе, образует систему вертикального подчинения.

Средства направляются:

· на выплату трудовых пенсий;

· выплату ритуальных услуг;

· социальные пособия;

· уход за нетрудоспособными.

ФСС- специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ.

Задачи:

Ø обеспечение пособий по временной нетрудоспособности беременным и родившим;

Ø по уходу за ребенком до 1,5 лет;

Ø санитарно-курортное обслуживание работников;

Ø оздоравление детей;

Ø страхование от несчастных случаев.

Источники формирования:

Ø страховые взносы;

Ø доходы от инвестирования свободных средств;

Ø ассигнование из бюджета;

Ø добровольные взносы.

Структура включает: федеральный уровень, региональные отделения, центральные отраслевые отделения.

Члены управления утверждаются Правительством РФ.

ОМС – юридические лица, подотчетные Парламенту и Правительству РФ, создан в 1993 г. Правление утверждается Праламентом.

Задачи:

Ø реализация гос. политики ОМС;

Ø обеспечение прав граждан в системе ОМС;

Ø осуществление финансовой устойчивой системы.