Основания освобождения от административной ответственности. Обстоятельства смягчения и отягчения административной ответственности

Основания, условия и последствия освобождения от административной ответственности за совершение административного правонару­шения предусмотрены ст. 21 и 22 КоАП РСФСР.

Основанием освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 21 КоАП РСФСР является характер правонару­шения и личность правонарушителя. Закон не раскрывает содержания этих понятий, но очевидно, что ими могут быть различные обстоя­тельства, смягчающие ответственность за административные правона­рушения: личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение (ст. 34 КоАП РСФСР).

Условиями освобождения от административной ответственности по этой статье являются: наличие в действиях (бездействии) на­рушителя состава административного правонарушения; целесообраз­ность применения к лицу, совершившему его, мер общественного воз­действия; принятие решения об освобождении от административной ответственности органом (должностным лицом), уполномоченным решать дело о данном правонарушении.

Последнее условие в ст. 21 КоАП РСФСР специально не оговари­вается, но оно вытекает из того требования, что установить наличие состава административного правонарушения может лишь орган (дол­жностное лицо), рассматривающий дело по существу.

Последствием освобождения от административной ответствен­ности является передача материалов об административной ответст­венности для применения мер общественного воздействия. Это озна­чает, что в подобных случаях лицо, совершившее административное правонарушение, не освобождается от реакции на него со стороны общественности.

О мерах общественного воздействия, применяемых к лицам, со­вершившим указанные в ст. 21 КоАП РСФСР правонарушения, орга­ны и организации, которым направлены материалы, обязаны со­общить органам (должностным лицам), направившим материалы.

Согласно ст. 22 КоАП РСФСР, освобождение от административ­ной ответственности возможно при малозначительности совершенного административного правонарушения, которая определяется в резуль­тате его объективной оценки.

 

Освобождение от административной ответственности.

Ст. 2.3,2.7,2.8,2.9, - предусматривают основания для освобождения от административной ответственности.

Общие основания - малозначительность, крайняя необходимость, невменяемость.

Освобождение от отв-ти несовершеннолетнего с учетом особых(конкретных) обстоятельств.

Крайняя необходимость - это действия для устранения опасности, угражающей кому-либо или чему-либо.

Условия:

опасность д.б. не мнимой, а реальной, не в будущем, а в настоящий момент.

опасность не могла быть устранена другими средствами.

причиненный вред д.б. менее значительным чем предотвращенный.

Невменяемость – это состояние при котором лицо не осознает факты, характер и противоправность своих действий. К смягчающим обстоятельствам относят: раскаяние, предотвращение последствий, добровольное возмещение ущерба, состояние аффекта, несовершеннолетний.

Отягчающие обстоятельства – продолжаемость, повторность, совершение прест.при стихийном бедствии, в состоянии алкогольного опьянения.

Неоднократность – это более 2-х однородных правонарушений.

Повторность – это совершение одним и тем же лицом однородного правонарушения, в течение года.

Злостность – это упорное нежелание субъекта подчиняться неоднократным требования компетентного лица.

Систематичность – это совершении в течении года правонарушения несколько раз в одной и той же сфере.

Продолжаемость – это совершение одним и тем же лицом нескольких тождественных правонарушений.

1. Конституционно-правовой статус Государственной Думы РФ (порядок формирования, полномочия).

Госуда́рственная ду́ма (в средствах массовой информации употребляется также сокращение Госду́ма) — нижняя палата Федерального собрания— парламента Российской Федерации.

Правовой статус Государственной думы определён в пятой главе Конституции Российской Федерации.

Государственная дума состоит из 450 депутатов. Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации). Депутатом Государственной думы первого созыва мог одновременно являться член Правительства Российской Федерации (согласно переходным положениям Конституции Российской Федерации).

С 2007 года депутаты Государственной думы избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам). Проходной барьер составляет 7 %. С 2016 года барьер вновь будет составлять 5 %.

Первая Государственная дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции).

Срок полномочий 2 - 5 созывов Государственной думы — четыре года. Начиная с 6 созыва, депутатов избирают сроком на пять лет.

Выборы в Государственную думу проводились в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007 и 2011 годах.

Работу Думы возглавляет Председатель думы и его заместители, при этом каждая фракция может выдвинуть заместителя председателя Государственной думы. Работа депутатов осуществляется в рамках комитетов и комиссий Госдумы, а также во фракциях и в региональных округах.

Полномочия

Конституция Российской Федерации (статья 103) определяет следующие полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним:

дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;

решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка Российской Федерации;

назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов;

назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

объявление амнистии;

выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Под принятым федеральным законом по смыслу ч. 1 ст. 107 Конституции РФ понимаются: законы, принятые Государственной думой и одобренные Советом Федерации в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 105 Конституции РФ; законы, повторно принятые Государственной думой в соответствии с ч. 5 ст. 105 Конституции РФ; законы, одобренные Государственной думой и Советом Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ. Кроме того, принятый федеральный закон подписывается и обнародуется Президентом РФ.

В том же порядке должен приниматься, подписываться и обнародоваться и акт законодательного органа, посредством которого осуществляется официальное, имеющее силу закона разъяснение федерального закона. Если же разъяснение предпринято в форме постановления Государственной думы, то есть без соблюдения требований ст.ст. 105, 106, 107 Конституции РФ, предъявляемых к принятию федеральных законов, то оно не может рассматриваться в качестве акта Федерального собрания — законодательного органа РФ. Будучи актом лишь одной из его палат, такое постановление не является аутентичным официальным разъяснением закона. Нельзя его признать и делегированным официальным разъяснением закона, поскольку Конституция РФ не предоставляет Государственной думе соответствующего права.

 

Порядок избрания Государственной Думы

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём, одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации). Депутатом Государственной Думы первого созыва мог одновременно являться член Правительства Российской Федерации (согласно переходным положениям Конституции России).

С 2007 года депутаты Государственной Думы избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам). Ранее в России была смешанная избирательная система, так как половина общего состава депутатов избиралась также по мажоритарной системе (по одномандатным округам). Срок полномочий Государственной Думы — 5 лет.