Федеральный надзор в области промышленной безопасности организуется и осуществляется в целях проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности подразумевают проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта как обязательного условия при принятии решения о начале такой деятельности.
Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора от 6 ноября 1998 г. N 64. Данный документ определяет экспертизу промышленной безопасности как оценку соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.
В настоящее время полномочиями по осуществлению федерального надзора за промышленной безопасностью наделена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно Положению об этой службе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401, Ростехнадзор является органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности, органом государственного горного надзора, органом государственного энергетического надзора.
В случае наличия достаточных оснований должностными лицами Ростехнадзора:
возбуждаются дела об административном правонарушении;
составляются протоколы об административном правонарушении, о временном запрете деятельности;
выносятся постановления по делу об административном правонарушении;
направляется информация в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством РФ.
Предметом контроля и надзора мероприятийв области соблюдения требований пожарной безопасности на подземных объектах является:
деятельность субъекта хозяйственной деятельности при эксплуатации, реконструкции, ликвидации и консервации опасного производственного объекта в части обеспечения пожарной безопасности;
- организация работ, направленных на предупреждение подземных пожаров;
состояние противопожарной защиты объектов горных работ, поверхностного комплекса в радиусе не менее 100 м от воздухоподающих, воздуховыдающих стволов и шурфов;
состояние табельного оснащения профессиональных горноспасательных формирований военизированной горноспасательной службы шахты;
функционирование систем и средств пожаротушения;
организация работ по профилактике пожаров, возложенных на специалистов горноспасательных формирований и соответствующих служб шахт.
Должностные лица Ростехнадзора проводят проверки выполнения юридическими лицами при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, на котором ведутся горные работы, требований пожарной безопасности, установленных законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, и принимают меры по их результатам, предусмотренные законодательством РФ в отношении как юридических лиц, так и должностных лиц в пределах их компетенции.
Конечным результатом исполнения государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности на подземных объектах является повышение состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров и их последствий посредством принятия мер, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
