Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


”слови€ формировани€ командно-административной системы экономики –оссии




¬ конце ’I’-начале ’’ в. в стране складываетс€ Угосударственный капитализмФ.

У√осударственный капитализмФ Ц особа€ система управлени€ экономикой, сочетающа€ жесткий бюрократический централизм государственной власти с возросшей силой и самосто€тельностью частного капитала, объединенного в крупные союзы и синдикаты, а также либеральную оппозицию, состо€щую в основном из интеллигенции и опирающуюс€ на √осударственную думу.

ѕричины формировани€ в –оссии системы Угосударственного капитализмаФ:

1) медленные темпы развити€;

2) недостаточные стимулы к предпринимательству;

3) мобилизационный путь развити€;

4) св€зь развити€ промышленности с государственными заказами;

5) двойственность социально-экономической структуры: промышленный капитализм и архаичное сельское хоз€йство;

6) узость внутреннего рынка и нестабильность финансовой системы.

—тремление к макроэкономическому регулированию не было специфической российской чертой. ќднако формы его про€влени€ в нашей стране имели свою собственную специфику. ƒо начала XX в. их основной характеристикой был сословный характер. “ак, например, казенна€ промышленность развивалась преимущественно в интересах двор€нства. ¬ 90-е годы основной акцент делаетс€ уже на развитие частного предпринимательства, регулирование которого осуществл€етс€ через систему госзаказов. ћирова€ война резко усилила потребность в координации де€тельности всех участников хоз€йственной жизни. ‘ормирование системы централизованного регулировани€ осуществл€лось как "сверху" путем создани€ специ≠альных правительственных органов дл€ решени€ проблем военной экономики, так и "снизу" посредством де€тельности представительных органов частного капитала. Ѕыла и треть€ сила: левые партии и общественные организации, вли€ющие на фор≠мирование общественного мнени€ в стране. ћежду 1914 и 1929 гг. были опробованы различные варианты пр€мого государственного вмешательства в осуществление хоз€йственного процесса с целью его планомерного регулировани€.

¬ годы войны каркас централизованного регулировани€ составили образованные в августе 1915 г. четыре особых сове≠щани€ Ц по обороне, перевозкам, топливу и продовольствию. ќни имели широкие полномочи€ и возглавл€лись ведущими членами правительства, указани€ которых подлежали безотлагательному исполнению. ќсобые совещани€ опирались на разветвленную сеть региональных и местных органов.

Ќа случай же возникновени€ межведомственных трений было создано "сверхсовещание" с участием министра внутренних дел. ”же в этот период возникают черты, присущие российской модели командно-административной системы:

1) множественность регулирующих органов;

2) главна€ функци€ Ц снабженческо-распределительна€ (вве≠дение государственных монополий на хлеб, уголь, сахар, нефть и хлопок);

3) покрытие нехватки финансовых ресурсов за счет усилени€ пр€мого налогообложени€ кресть€нства;

4) административное ограничение роста аграрных цен при росте промышленных цен;

5) создание системы государственных планов, прежде всего по заготовке продовольстви€.

Ќесмотр€ на принимавшиес€ правительством меры экономическа€ ситуаци€ в стране обостр€лась, что послужило одним из факторов социальной революции.

ќпыт централизованного регулировани€ народного хоз€йства ¬ременным правительством включает два основных момента: введение р€да государственных монополий (на хлеб, уголь и сахар) и попытку создани€ экономического центра, вырабатывающего единый план. ƒл€ этого при правительстве был создан Ёкономический совет.

 

ѕрактический опыт реализации мер дал результат, пр€мо противоположный ожидаемому. Ќеэффективность политики обусловливалась р€дом факторов: неповторимостью бюрократических государственных структур, пытавшихс€ заменить собой рыночный механизм согласовани€ спроса и предложени€; разрушением частнохоз€йственного аппарата, традиционно обслуживающего товарообмен между городом и деревней, дестимулирующим вли€нием на деревенских производителей фиксации цен на их продукцию, тогда как все остальные цены росли. ¬ этих услови€х внимание экономистов, придерживавшихс€ различной идейно-политической ориентации, все чаще стали привлекать общие вопросы планомерного регулировани€ всего народного хоз€йства. ¬ыдел€ютс€ два совершенно различных подхода.

1. —тремление выработать концепцию экономической реформы с использова≠нием важнейших принципов планировани€ (антимонопольное законодательство, демократизаци€ производственной де€тельности, ув€зка общегосударственных и частных интересов, целостность и централизм экономической политики).

2. ќбоснование использовани€ государства как силы, способной заменить рынок и активно вмешатьс€ в хоз€йственный механизм дл€ его модернизации. Ќа крайнем левом фланге сторонников этой позиции находились большевики, утверждающие необходимость доведени€ до логического конца тенденции укрупнени€ и монополизации общественного производства путем принудительного синдицировани€, национализации ключевых сфер производства, привлечени€ рабочих к управлению и организации рабочего контрол€.

ѕобеда ќкт€брьской революции привела к превращению второй позиции в господствующую. ќднако сформированные в первые годы советской власти правительственные органы, например ¬—Ќ’, во многом воспроизводили систему централизованного управлени€ промышленностью в годы первой мировой войны. Ёкономическа€ политика этого периода имела ситуативный характер, то есть характер реагировани€ на происход€щие процессы. Ёто выражалось и в практических шагах: реализаци€ ƒекрета о земле (раздел, а затем и передел земли); сведение национализации финансовой системы (√осударственного и частных банков) и промышленных предпри€тий к стихийной конфискации, что в конце концов подтолкнуло —Ќ  к прин€тию решени€ о всеобщей национализации крупной (июнь 1918), а позже (€нварь 1919 г.) всей промышленности, национализации торговли с ее заменой принудительным государственно организованным распределением и установлением пр€мого товарообмена между городом и деревней (но€брь 1918 г.); введение продовольственной разверстки (€нварь 1919 г.) и всеобщей трудовой повинности и т. д. ќчевидно, что указанные и другие меры не €вл€лись реализацией общей программы, а проводились исключительно ради того, чтобы каким-то образом спасти остатки хоз€йственных св€зей и сосредоточить в своих руках оскудевшие ресурсы в услови€х угрозы и разгорани€ граж≠данской войны и интервенции. ¬ таких услови€х система управлени€ народным хоз€йством характеризовалась следующими чертами:

Ј жестка€ централизаци€ и отсутствие действенных горизонтальных св€зей между вертикальными образовани€ми Ц главками и наркоматами;

Ј множественность плановых органов, их межведомственный характер и стихийность возникновени€;

Ј упор на централизацию распределительных функций;

Ј отчуждение управленческого аппарата государства от народных масс и реального хоз€йственного процесса.

ѕричины быстрого формировани€ административно-командной системы управлени€ в —оветской –оссии:

Ј опора новой власти на репрессивный аппарат;

Ј традиционно сильное государственное вмешательство в экономику;

Ј господство идей справедливости в массовом сознании

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-06; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 280 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћаской почти всегда добьешьс€ больше, чем грубой силой. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

757 - | 699 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.